物权行为理论初谈/马智勇

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中国互联网络信息中心


中文域名争议解决办法（试行）
中国互联网络信息中心



第一条 为了解决中文域名注册和使用过程中发生的争议，根据中国有关法律、行政法规及政策的规定，参考国际社会有关域名争议解决的做法及相应规则，制订本办法。
第二条 本办法适用于中文域名与受中国法律保护的商标之间争议的解决，但须服从于以下条件：
（一）被投诉的域名仅限于由域名申请人选定的，由中国互联网络信息中心（英文名称为China Internet Network Information Center，以下简称ＣＮＮＩＣ）负责管理和维护的中文域名。
（二）除请求保护的对象已被有关机构认定为驰名商标者外，本办法生效之前注册的域名，自本办法生效之日起满2年的；本办法生效之后注册的域名，自注册之日起满2年的，域名争议解决机构不再受理。
（三）本办法仅由经ＣＮＮＩＣ认可并授权的中文域名争议解决机构负责实施，且仅对相关争议的当事人及中文域名注册服务机构具有约束力。
（四）域名争议解决机构仅受理以商标权人为投诉人，域名持有人为被投诉人的争议。域名持有人对商标的使用有争议的，应通过其他渠道寻求解决。
第三条 中文域名争议解决机构（以下简称“争议解决机构”）是基于ＣＮＮＩＣ的认可与授权，依据本办法负责中文域名争议解决的民间机构。争议解决机构应当本着独立、中立、快速、便捷的原则处理域名争议，并严格遵守本办法中有关中文域名争议解决的各项规定。为了保证本办法规定的各项规则的有效实施，争议解决机构应制定详细的程序规则，并在征得ＣＮＮＩＣ认可后公布实施。
第四条 争议解决机构实行专家组负责争议解决的制度。供争议双方当事人选择的专家应充分掌握网络、知识产权及法律领域的专业知识，具备高尚的职业道德，且能够独立并中立地对域名争议作出判断。专家名单由争议解决机构负责确定，并通过在线方式广为公布。
第五条 争议解决机构所作出的裁决只能涉及注册域名自身状态的变化，不涉及任何其他救济方式及手段，且将无条件服从于有管辖权的司法机关与仲裁机构已经发生法律效力的裁判。
第六条 任何认为注册域名侵害其商标权的商标权人，均有权向争议解决机构提出投诉，请求争议解决机构依照本办法作出裁决，以保护和实现其权利。
第七条 针对注册域名的投诉获得支持的前提条件是：
（一）投诉人享有受法律保护的商标权；
（二）被投诉的域名与该商标相同，或者具有足以导致混淆的相似性；
（三）域名持有人对该域名及包括该域名的其他字符组合不享有商标权，也没有受法律保护的其他权利和利益；
（四）域名持有人对该域名的注册与使用具有恶意；
（五）投诉人的业务已经或者极有可能因该域名的注册与使用受到损害。
投诉人应当出具有效证据，证明以上各项条件同时具备。
投诉人请求保护的商标已被有关机构认定为驰名商标的，前款第五项规定的条件无需另行举证。
第八条 用以证明域名的注册与使用具有恶意的证据包括，但不限于下列情形：
（一）域名持有人曾要约出售该域名，且索要的价格不合理地超过其注册时支出的费用，具有营利性。
（二）域名持有人注册有关域名的目的并不在于自己使用，而在于阻止商标权人利用自己的商标或其中的组成部分作域名。
（三）域名持有人以营利为目的，通过故意制造与投诉人享有商标权的标记之间的混淆，引诱、误导网络用户访问域名持有人的网站或其他联机地址的。
第九条 域名持有人举证证明存在下列情形之一的，有关域名注册与使用的恶意将不予认定：
（一）域名持有人或与其有密切关系的人对构成域名的标识享有受法律保护的权利或利益的。
（二）在收到争议通知之前，域名持有人已开始正当地使用该域名，或者在其提供商品或服务过程中，善意地使用与该域名相同的标记，且已因而获得相当知名度的。
（三）商标权人的投诉构成“反向域名侵夺”的。
第十条 商标权人恶意利用中文域名争议解决程序，意在剥夺正当的域名持有人所持有的域名的情形属于“反向域名侵夺”，包括但不限于以下几种：
（一）被争议域名的注册及使用没有恶意，也没有给注册商标或其权利人带来不利影响，或者这种影响属于正常商业竞争的；
（二）投诉人在被投诉的域名注册之前已经注册了完全不同的其他域名，又未提供足以使争议解决机构确信的证据，证明其当初未注册该域名有适当理由的；
（三）被争议域名注册时，请求保护的商标尚未在中国注册，也没有被有关机构认定为驰名商标的。
第十一条 本办法所称的域名的“使用”仅指将已经注册的域名投入运行，用作网络地址的外部代码，通过网络系统的解析，引导网络用户到特定的网站或网页。凡以身份标识、产品标识、网站及网页标识等非网络地址外部代码的方式使用域名的，均不属于本办法所称的使用。
第十二条 争议解决机构受理投诉人的投诉后，应在规定的时间内组成专家组，并由专家组按照规定的程序对有关争议进行处理。
第十三条 投诉人针对同一域名持有人持有的多个域名提出争议的，投诉人与域名持有人均有权请求争议解决机构将多个争议域名合并为一个争议案件，由同一个专家组处理。
第十四条 在专家组就有关争议作出裁决之前，当事人一方认为其中的专家与对方当事人有利害关系，有可能影响案件的公正裁决的，有权向争议解决机构提出请求，要求该专家回避。
第十五条 在域名争议解决过程中，域名注册服务机构除应争议解决机构的要求提供与域名注册及使用有关的信息外，不以任何身份或方式参与解决程序。
第十六条 在认定投诉人的投诉成立的前提下，争议解决机构对注册域名的处理结果应仅限于：
（一）注销已经注册的域名；
（二）将注册域名转移给投诉人。
第十七条 在依据本办法提出投诉之前，争议解决程序进行之中，或者专家组作出裁决后，争议双方均可就同一争议向司法机关提起诉讼，或者基于协议提请仲裁机构仲裁。如果争议解决机构裁决撤销注册域名，或者将注册域名转移给投诉人，域名注册服务机构将于执行该裁决之前等待30个工作日。在此等待期内，如果当事人提供的有效证据表明，有管辖权的司法机关或仲裁机构已经受理有关争议，域名注册服务机构将不会执行争议解决机构作出的裁决，并将根据下列情况决定下一步的行动：
（一）提起诉讼或提请仲裁的一方已经撤回起诉或投诉，或者有关的起诉或投诉已被驳回时，执行争议解决机构的裁决；
（二）受理争议的司法机关或仲裁机构作出裁判，且已发生法律效力的，执行此种裁判；
（三）争议双方经受理争议的司法机关或仲裁机构调解达成协议，或者自行达成和解协议的，执行该协议。
第十八条 争议解决机构建立专门的网站，通过在线方式接受有关域名争议的投诉，并公开发布与域名争议案件有关的一切资料。但经当事人请求，争议解决机构认为公开后有可能损害当事人利益的资料和信息，可不予公开。
第十九条 ＣＮＮＩＣ有权根据网络及域名系统的发展，以及中国有关法律、行政法规及政策的变化等情况对本办法加以修改。修改后的办法将通过网站公布，且于公布之日起30日后实施。本办法修改前已经提交到域名争议解决机构的域名争议不适用新办法。
修改后的办法将自动成为已经存在的域名注册协议的一部分。域名持有人不同意接受争议解决办法或其修改后的文本约束的，应及时通知域名注册服务机构。收到此种通知后，域名注册服务机构将为其保留30日域名服务；30日后，有关域名将予注销。
涉及域名转让的，作为受让人的域名持有人应当无条件接受域名出让人与域名注册服务机构之间业已存在的全部协议条款。
第二十条 本办法由ＣＮＮＩＣ负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起30日后实施。


2000年11月1日
卫生部监督局


卫生部监督局关于印发《2008年卫生监督工作要点》的通知

卫监督综便函[2008]13号


各省、自治区、直辖市卫生厅局监督（法监）处（局），新疆生产建设兵团卫生局监督处，中国疾病预防控制中心、卫生部卫生监督中心：

现将《2008年卫生监督工作要点》印发给你们。供参考。







二○○八年一月十一日











2008年卫生监督工作要点



2008年卫生监督工作要认真贯彻落实党的十七大精神，深化卫生监督体制改革，加强卫生监督体系建设，推进卫生依法行政；加强卫生监督队伍的培训和管理，规范卫生行政执法行为，努力提高卫生监督执法的能力和水平；切实履行卫生监督职责，围绕社会和群众关心的问题，以职业卫生、医疗服务和采供血监督、食品卫生、放射卫生、环境卫生和学校卫生等为重点，进一步加大执法力度，维护人民群众的健康权益。

一、加强卫生监督体系建设，严格卫生监督队伍管理。

（一）继续深化卫生监督体制改革，深入贯彻《关于卫生监督体系建设的若干规定》和《关于卫生监督体系建设的实施意见》，加大对各地卫生监督体系建设的指导以及监督检查。加强卫生监督基层网络建设，推进卫生监督进农村、进社区行动。进一步改善卫生监督工作条件，完善保障措施和运行机制，提高卫生监督能力和水平。

（二）加强卫生监督信息系统建设，全面推进卫生监督政务公开。贯彻落实《卫生监督信息系统建设指导意见》，全面加强国家、省、市、县各级卫生监督机构的信息网络建设，切实促进卫生监管模式的转变和执法效率的提高。贯彻落实《卫生监督信息报告管理规定》和《全国卫生监督调查制度》，加强卫生监督信息报告工作，提高信息报告质量和效率。加强国家卫生监督信息平台建设，健全卫生监督信息报告系统，建立国家卫生监督基础数据库。

（三）加强卫生监督技术支持能力建设。明确各级疾病预防控制机构等卫生监督技术支持机构的职责和任务，理顺工作关系，改善技术装备条件，加强专业技能培训和人员管理，提高技术检验和评价能力。严格规范检验出证行为。规范卫生监督现场快速检测工作，建立健全管理制度，完善现场快速检测方法和标准，加强操作技能培训，不断提高快速检验技术水平。

（四）进一步完善卫生监督员相关管理制度，加强各级卫生监督员的培训和管理。贯彻落实修订后的《卫生监督员管理办法》，加强卫生监督队伍规范化建设。建立健全相关管理制度，严格卫生监督员准入和培训的管理，加强卫生监督员培训师资的管理和培训。组织实施好中西部地区卫生监督人员培训项目，探索卫生监督员培训远程教育模式，逐步建立国家卫生监督员培训基础课件库。继续开展全国市（地）级卫生监督管理干部培训工作。

（五）开展卫生监督稽查工作，推进卫生行政执法责任制。按照《卫生监督稽查工作规范》的要求，加强地方卫生监督稽查机构的建设，促进卫生监督稽查工作的开展。按照《卫生行政执法考核评议办法》和《卫生监督执法过错责任追究办法（试行）》，建立完善卫生行政执法考核评价体系，推动卫生行政执法考评工作的有效实施。

二、突出重点，进一步加大监督执法力度，维护正常医疗服务和公共卫生秩序，保护广大人民群众的身体健康和生命安全。

（一）加强医疗服务和血液安全监督执法工作。

1. 继续加大医疗服务监督力度。保持高压态势，巩固三年打击非法行医专项行动成效，狠抓长效机制建设，完善医疗服务日常监督制度，加强日常监督执法。特别要加大对重点地区、重点医疗机构的监督检查力度，规范医疗服务市场秩序。继续认真受理投诉举报，狠抓严重危害人民群众身体健康的非法行医大要案、典型案件的查处，配合有关部门严肃追究违法违规医疗机构及其有关责任人员的责任。开展多种形式的医疗服务监督人员培训工作，提高其执法能力和办案水平，落实执法责任制。加大正面宣传和典型案件的曝光力度，提高医疗机构及其从业人员的法制意识。

2. 深化血液安全监督，逐步建立长效监督机制。加强血液安全调研工作，了解血液安全监督情况，查找薄弱环节。加强血液安全监督经验交流，逐步规范血液安全监督的内容与方式，不断完善血液安全监督的制度建设和措施手段。加强血液安全监督人员培训工作，不断提高监督人员的业务素质和执法能力。继续开展对重点地区采供血机构和医疗机构的血液安全监督检查，督促各地加大对偏远地区临床用血安全监督检查工作，保障血液安全。强化各地血液安全监督的责任，加大日常的监督力度。

（二）稳妥推进大型医疗机构巡查工作。在现有巡查工作基础上，加强调查研究工作，发现医院存在的共性问题。进一步完善《卫生部关于大型医院巡查工作暂行规定（试行）》、《大型医院巡查工作制度》等文件和相关制度建设，建立大型医院巡查工作的长效运行机制。加强巡查专家队伍的组建和培训工作, 按照部党组工作重点制定年度巡查工作方案，继续认真深入的开展巡查工作。

（三）突出重点，切实加强职业卫生和放射卫生监督管理工作。

1.在摸清职业病危害情况的基础上，结合实际制定职业病防治规划，督促各地将职业病防治工作纳入当地经济和社会发展计划，并采取切实可行措施认真组织实施，建立和完善工作机制。

2.加强职业病诊断与鉴定机构、职业健康检查机构、化学中毒与核辐射救治基地、卫生监督机构能力建设，提高人员素质，规范服务行为，加大职业病防治执法力度。建立对重点职业病的监测哨点，规范职业病的报告与管理。推进和深化基本职业卫生服务试点工作。

3.以存在粉尘、有机溶剂、石棉职业危害的中小企业为重点，加大对用人单位职业健康监护情况和建设项目职业病危害评价制度落实情况的监督检查，严肃查处严重危害劳动者健康的违法行为，并及时向社会公布。

4.完善审批程序，规范职业卫生技术服务机构的审批和管理；加强职业卫生专家库建设，规范建设项目职业危害评价工作，提高评价工作覆盖率；同时按照属地化管理的原则，开展对甲级、乙级职业卫生技术服务机构的全面监督检查，对违法行为予以处罚，上级卫生行政部门根据情况开展质量控制和抽查。

5.以医疗机构放射诊疗许可和放射工作人员证发放、个人剂量监测技术服务机构资质审定的监督管理为重点，做好《放射诊疗管理规定》和《放射工作人员职业健康管理办法》的贯彻落实。

6.做好职业病防治相关法律法规的宣传教育，普及职业病防治知识，提高用人单位职业病防治的责任意识，提高职业卫生技术服务机构的依法执业意识，提高劳动者的自我保护意识。

（四）完善食品、化妆品、消毒产品、涉水产品等健康相关产品卫生监督法规、标准和技术规范，进一步规范健康相关产品卫生许可工作，深入开展食品和化妆品专项整治工作。

1.进一步加强《新资源食品管理办法》、《食品营养标签管理规范》和《食品添加剂使用卫生标准》等法规、标准的贯彻实施。制（修）订《餐饮业从业人员健康管理规范》、《健康相关产品案件协查规定》、《消毒产品生产企业卫生规范》。

2.做好食品污染物、食源性疾病、化妆品不良反应监测工作和全国总膳食调查工作，严格质量控制和评价工作，提高监测能力和监测质量，及时发布监测信息。为开展相关食品风险评估和预警发布工作奠定良好基础。

3.进一步规范健康相关产品卫生行政许可工作，按照《行政许可法》和有关要求，对现有许可项目进一步梳理。严格规范涉水产品卫生许可范围、程序和要求，加强化妆品、消毒产品生产企业卫生许可管理工作。

4．进一步提高餐饮业食品卫生监管水平。积极探索和改进餐饮业卫生监管的长效监管制度和措施。继续组织实施《餐饮业食品索证管理规定》，以强化原料进货索证为重点，在餐饮业全面实施原料进货溯源制度。继续贯彻实施《食品卫生监督量化分级管理制度（2007年版）》，在餐饮业全面实施监督量化分级管理制度。加大《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》实施力度，提高餐饮业自身卫生管理水平。做好餐饮业食品卫生监督公示制度试点总结和推广工作。

5. 根据国家有关工作计划开展食品和化妆品专项整治活动，继续加大力度开展健康相关产品国家监督抽检工作。落实好2008年食品、化妆品、消毒产品和涉水产品的国家卫生监督抽检计划，围绕与消费者健康密切相关的重点问题、突出问题和热点问题，及时组织查处健康相关产品生产、经营和使用过程的违法行为，加大案件查处力度，对发现的典型案件适时向社会公布。探索建立健康相关产品不良记录管理机制。

6．结合社区、乡村卫生监督网络建设，规范社区、农村食品安全和农家乐旅游点、农村家宴、建筑工地食堂等消费环节的卫生监管措施。开展学校食品卫生工作督查，组织查处食物中毒和其他食源性疾病相关食品安全违法事件。

（五）加大环境卫生工作力度，做好传染病防治监督和学校卫生监督管理。

1. 组织修订《公共场所卫生管理条例实施细则》和《公共场所卫生标准》，做好相关标准规范宣贯培训工作。组织制订《公共场所从业人员体检管理办法》，规范健康体检工作和从业服务管理。组织开展重点公共场所卫生监督检查，突出管理重点，健全工作机制，提高监管效能。加快推进公共场所卫生监督量化分级管理，探索建立公共场所卫生管理与监督信息公示制度，切实提高公共场所卫生监督管理水平。

2.组织修订《生活饮用水卫生监督管理办法》，明确职责，完善措施，提高监督执法力度。进一步加强市政供水、自建设施供水和二次供水卫生监管，组织开展饮用水卫生监督检查。完善饮用水卫生相关标准，继续做好《生活饮用水卫生标准》培训工作，推进标准在全国的贯彻实施。组织开展全国饮用水基本情况调查，掌握饮用水卫生管理现状。完善饮用水卫生监测网络试点工作，制订全国饮用水水质和水性疾病监测网络建设方案。

3.发布《传染病防治监督工作规范》，加大传染病防治监督工作培训力度，推进传染病防治监督工作规范化建设。以医疗废物处置、内窥镜消毒等为重点，加强传染病防治监督检查，落实制度措施，提高传染病防治监督工作水平。

4.开展以学校餐饮卫生、传染病防治和饮用水卫生为重点的监督检查，促进学校传染病防治管理工作。

5.围绕《国家环境与健康行动计划》，建立环境与健康工作组织机构、多部门协作机制和工作制度。有重点地开展环境污染导致健康影响的现状调查，研究建立环境与健康风险评估机制，科学推进环境与健康工作。

（六）按照卫生部统一要求，配合相关部门积极开展2008年北京奥运会食品、公共场所、饮用水、传染病防治监督等公共卫生保障工作。