再论生产、销售地条钢构不构成非法经营罪——续谈一起地条钢案件/赵立明

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江苏省宿迁市人民政府


宿迁市人民政府关于印发宿迁市国有土地储备实施办法的通知

宿政发[2003]111号


各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
　　《宿迁市国有土地储备实施办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。




二ＯＯ三年七月九日




宿迁市国有土地储备实施办法

　　第一条 为加强国有土地资产管理，提高政府对土地市场的调控力度，优化土地资源配置，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《江苏省土地管理条例》和《江苏省国有土地储备办法》等法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本实施办法。
　　第二条 宿迁市行政区域内国有土地的储备工作，适用本办法。
　　第三条 本办法所称土地储备，是指市、县人民政府土地行政主管部门代表政府将依法取得的国有土地予以储存，以备向社会供应各类用地的行为。
　　第四条 市、县人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内的土地储备管理工作。
市、县人民政府土地行政主管部门应当设立土地储备机构，具体实施土地储备工作。
　　第五条 市、县人民政府土地行政主管部门应当根据土地利用总体规划、城市规划和本地区土地市场的实际情况会同城市规划等部门制定土地储备年度计划，并报同级人民政府批准。
　　第六条 下列国有土地可以通过依法无偿收回或依法补偿收回后纳入储备：
　　（一）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的土地；
　　（二）单位撤销、迁移等原因停止使用原划拨的国有土地；
　　（三）依法收回的闲置土地；
　　（四）土地违法行为被查处后依法收回的土地；
　　（五）为公共利益需要使用的土地；
　　（六）实施城市规划进行旧城改建，需要调整使用的土地；
　　（七）其他依法收回的土地。
　　第七条 下列国有土地可以通过收购纳入储备：
　　（一）土地使用权转让申报价比标定地价低20%以上，由政府优先购买的土地；
　　（二）以出让方式取得土地使用权后，在法定期限内未按照出让合同约定开发的土地；
　　（三）土地使用权人申请政府收购的土地；
　　（四）政府为实施城市规划指令收购的土地；
　　（五）其他依法收购的土地。
　　第八条 土地行政主管部门可以委托土地储备机构依照法律、法规及本办法规定对拟收购的土地进行权属核查，并会同有关部门进行费用测算，提出收购方案，报市、县人民政府批准后，由土地行政主管部门委托土地储备机构与原土地使用权人签订收购协议。
按照本办法第六条（五）、（六）项规定收回土地的，市、县土地储备机构可以参照前款规定签订补偿协议。
　　第九条 市区范围内土地收购补偿分为土地补偿和地上附着物补偿两部分，地上附着物补偿按照市房屋拆迁有关规定执行。土地补偿按下列标准测算：
　　（一）收购机关、企事业单位土地使用权的：
按市区一级地段10万元/亩、二级地段8万元/亩、 三级地段6万元/亩、四级地段4万元/亩给予原土地使用权人补偿。
　　（二）收购居民以出让方式取得的宅基地的，按原出让合同约定的出让金扣除已使用年限分摊部分确定土地补偿。
　　各县人民政府可以结合本地实际，制定县域范围内的土地收购补偿标准。
　　第十条 市、县土地储备机构可以对储备的土地进行土地平整和基础设施配套等前期开发。
　　第十一条 储备土地及其地上附着物可以临时出租，经依法批准后也可以临时改变土地用途使用。
　　储备土地使用权可以依法抵押。
　　第十二条 对纳入储备的土地，市、县人民政府城市规划部门应当根据城市总体规划和控制性详细规划提出具体地块的规划条件，市、县土地行政主管部门应当定期向社会公布储备土地的用途和使用条件，并优先列入供地计划。
　　第十三条 市、县人民政府土地行政主管部门按照土地管理法律、法规、规章的有关规定负责实施储备土地的出让、租赁供应。
　　第十四条 储备土地供应后，其有偿使用收益应当全额上缴财政。
储备土地开发成本应当经市、县土地行政主管部门和同级财政部门审查清算，报市、县人民政府批准后，由财政部门及时支付给土地储备机构。
市、县土地储备机构的工作经费经同级财政部门核定后拨付。
　　第十五条 土地储备资金可以通过财政拨款、银行贷款、储备土地收益或其它方式筹措。
市、县财政部门每年应当将不少于20%的储备土地有偿使用收益充作土地储备资金。
土地储备资金实行统一管理，封闭运作，专户储存，独立核算，专项用于土地储备。
　　第十六条 土地使用权被依法收回或收购的单位或个人必须按期交付土地，积极配合做好土地储备工作。
　　第十七条 国家工作人员在土地储备活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十八条 本办法自发布之日起15日后施行。



最高人民法院刑一庭


最高人民法院刑一庭对《关于对黄炳光等六名被告人贩运伪造的外汇兑换券一案的请示》的电话答复

1983年3月17日，最高法院刑一庭

上海市高级人民法院：
你院沪高刑核字第三十一号《关于对黄炳光等六名被告人贩运伪造的外汇兑换券一案的请示》收悉，答复如下：
经商国家外汇管理局认为，兑换券的性质，现在尚无明文规定。从实际使用情况看，兑换券是含有外汇价值的人民币代用券，和人民币一样在国内流通，具有国家货币的职能。经我们研究：对本案黄炳光等六名被告人贩运伪造的外汇兑换券的处理，可直接依照刑法第一百二十二条定罪判刑，不必类推。

附：黄炳光等六名被告人贩运外汇兑换券案的案情介绍
被告人黄炳光，男，41岁，原系香港商人；黄李珠，男，27岁，无业；李永生，男，30岁，原系香港小贩；黄穗生，男，26岁，原系香港商人。上述四名被告人均系香港居民。被告人许仲国，男，26岁，无业；谢伟明，男，23岁，无业，均住广东省广州市。
1986年3月下旬，被告人黄炳光在香港与被告人黄李珠共谋将一批伪造的面值为50元的外汇兑换券贩运到内地，以100元伪造的兑换券换36元港币，进行倒卖，获利均分。3月26日，黄李珠勾结被告人李永生、黄穗生在香港策划：由黄穗生乘去内地做药材生意之机，以100元伪造的兑换券换45元港币进行贩卖，得利三人平分；贩卖前先去广州市窥察市场行情，寻找买主；并约定第二天在广州市胜利宾馆碰头。3月27日下午，黄李珠、李永生到广州胜利宾馆找先去广州的黄穗生未着。在宾馆门口黄李珠适遇被告许仲国、谢伟明等人，黄李珠即与许、谢策划，许、谢表示愿意帮助贩卖4万元伪造的兑换券。之后，黄李珠和黄穗生进一步策划实施贩运的方法，并决定用卡车将伪造的兑换券偷运入境。
4月1日下午，黄炳光将18万元伪造的兑换券交给黄李珠和李永生，并提出获利后扣除其本钱外，再对半分。4月2日上午，黄李珠、李永生在事先约定的香港墩城酒楼将18万元伪造的兑换券交给黄穗生，由黄穗生交给关国基（另案处理），黄对关谎称：“这是黄色照相底片，打开后要曝光的”，要关设法偷运入境，并商定当晚在广州市人人餐馆交钱取货。当日下午，由关国基将18万元伪造的兑换券藏匿在货车驾驶室内偷运入境。
伪造的兑换券被运入境后，黄李珠、黄穗生曾分别在广州向他人进行兜售未逞。黄李珠遂去许仲国住处找许贩卖。许又纠合谢伟明共同贩卖，并以35元人民币换100元伪造的兑换券的比值，用1．4万元人民币从黄李珠处购得伪造的兑换券4万元。嗣后，许仲国向谢伟明提出去上海贩卖。4月17日，许仲国、谢伟明等人身藏1．5万余元伪造的兑换券潜入本市。许、谢在沪出卖1200元，非法所得人民币1490元。经群众检举揭发，4月22日许、谢在本市被公安机关抓获。
上述18万元伪造的兑换券，黄李珠除将其中4万元卖给许仲国等人外，其余14万元均交由李永生于4月6日转移到广东省东莞市其父母家藏匿。4月12日，黄李珠、李永生等人携带3万元伪造的兑换券先后前往广西桂林、浙江杭州、上海等地贩卖。
4月17日，黄穗生亦向黄李珠索取了3万元伪造的兑换券伺机贩卖，因案发未逞。