国家安全生产监督管理局公安部交通部关于加强道路交通安全管理工作的紧急通知

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河南省郑州市人大常委会


郑州市人民代表大会常务委员会关于修改《郑州市户外广告设置管理条例》的决定

郑州市人民代表大会常务委员会公告



　　《郑州市人民代表大会常务委员会关于修改〈郑州市户外广告设置管理条例〉的决定》已经郑州市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议于2005年2月28日通过，河南省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2005年7月30日批准，现予公布，自2005年9月1日起施行。
　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　郑州市人民代表大会常务委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2005年8月8日
　　
　　



　　
郑州市人民代表大会常务委员会关于修改《郑州市

户外广告设置管理条例》的决定



　　
（2005年2月28日郑州市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过
2005年7月30日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）



　　
　　郑州市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议根据国家有关法律、法规的规定，结合郑州市实际情况，决定对《郑州市户外广告设置管理条例》作如下修改：
　　一、第二条增加“公共场地”的内容。
　　二、删去第三条第（二）项。
　　三、第四条第一款修改为：“市、上街区市容行政主管部门负责本条例第三条规定范围内的户外广告设置管理。”
　　增加一款，作为第三款：“市城市管理行政执法部门负责查处本市市区建成区范围内违反本条例规定的行为，市容行政主管部门负责查处其他区域内违反本条例规定的行为。”
　　四、第六条修改为：“市人民政府应当组织市容、城市规划、工商行政、公安、交通等有关部门，根据城市总体规划，编制户外广告设置规划和公益性广告设置计划,并向社会公布，组织实施。”
　　五、第十条修改为：“严格控制横跨城市道路设置横幅广告；严格控制利用城市立交桥、人行天桥和高架路设置广告；严格控制在城市主次干道的临街建筑物、构筑物、公共设施以及树木上悬挂商业性软体户外广告。”
　　六、根据第四条修改的内容，对“法律责任”一章中执法主体作了相应调整。
　　此外，还对部分条文的文字和顺序作了技术性改动。
　　《郑州市户外广告设置管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。
　　本决定自2005年9月1日施行。
　　
　　




郑州市户外广告设置管理条例



　　（2001年12月27日郑州市第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 2002年3月27日河南省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准 根据2005年2月28日郑州市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 2005年7月30日河南省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《郑州市人民代表大会常务委员会关于修改〈郑州市户外广告设置管理条例〉的决定》修正）
　　



第一章 总 则



　　第一条 为加强户外广告设置管理，维护市容整洁、美观，根据《中华人民共和国广告法》和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》，结合本市实际情况，制定本条例。
　　第二条 本条例所称户外广告，是指在城市道路、公路上，以及建筑物、构筑物、公共设施、公共场地以及交通工具外部，利用各种形式设置的商业性或公益性广告。
　　第三条 凡在本市下列范围内设置户外广告，均应遵守本条例：
　　（一）市区建成区、上街区建成区；
　　（二）郑州市矿区、郑州新郑机场；
　　（三）国道、省道郑州市区段；
　　（四）市人民政府规定的其他区域。
　　第四条 市、上街区市容行政主管部门负责本条例第三条规定范围内的户外广告设置管理。
　　工商行政管理部门是广告监督管理机关，依照有关法律、法规规定，负责户外广告经营者的资格审核及广告内容的监督管理。
　　市城市管理行政执法部门负责查处本市市区建成区范围内违反本条例规定的行为，市容行政主管部门负责查处其他区域内违反本条例规定的行为。
　　城市规划、公安、交通、物价等部门及通信、电业等单位应在各自职责范围内，协同做好户外广告设置管理工作。
　　第五条 设置户外广告应当统筹规划、合理布局、规范设置、美化市容、文字规范、内容健康，有利于城市精神文明建设。



第二章 设置准则



　　第六条 市人民政府应当组织市容、城市规划、工商行政、公安、交通等有关部门，根据城市总体规划，编制户外广告设置规划和公益性广告设置计划，并向社会公布，组织实施。
　　第七条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：
　　（一）利用交通安全设施、交通标志的；
　　（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用或者妨碍安全视距和车辆、行人通行的；
　　（三）妨碍生产或人民生活，损害市容市貌或建筑物、构筑物的形象的；
　　（四）国家机关、文物保护单位、纪念性建筑物和风景名胜点的建筑控制地带；
　　（五）市、上街区人民政府规定禁止设置户外广告的区域。
　　第八条 设置户外广告，应当安装牢固，保证安全。使用易锈蚀材料的，应当定期进行防锈蚀处理，并进行有效覆盖，不得外露；使用电源的，应当按照有关技术规范要求，采取防火、防漏电安全措施，并与高、低压导线和地面、地下设施保持安全距离。
　　第九条 户外广告的设计、制作和安装，应当符合相应的安全、技术、质量标准。
　　第十条 严格控制横跨城市道路设置横幅广告；严格控制利用城市立交桥、人行天桥和高架路设置广告；严格控制在城市主次干道的临街建筑物、构筑物、公共设施以及树木上悬挂商业性软体户外广告。
　　第十一条 张贴户外广告必须张贴在公共信息栏内。禁止在广场、立交桥、临街建筑物、构筑物、公共设施以及树木上涂写、刻画、张贴户外广告。



第三章 设置管理



　　第十二条 公民、法人或者其他组织设置户外广告的，应当向市、上街区市容行政主管部门提出申请。委托他人设置户外广告的，应当委托具有广告经营资格的广告经营者。
　　第十三条 申请设置户外广告，应当提交下列证件和有关资料：
　　（一）申请书；
　　（二）广告设置位置图和彩色效果图；
　　（三）制作说明；
　　（四）法律、法规规定的其他文件。
　　委托他人设置户外广告或者使用他人场地设置户外广告的，还应当出示广告经营单位的营业执照副本或广告经营许可证及场地使用协议。
　　第十四条 市、上街区市容行政主管部门收到户外广告设置申请后，应在十个工作日内，对符合户外广告设置规划和城市容貌标准的予以批准；对不符合条件的，应当书面通知申请人，并说明理由；既不批准又不说明理由的，视为批准。
　　设置大型户外广告以及利用城市道路、国道、省道设置户外广告的，在报经市容行政主管部门批准前，应依照有关法律、法规规定报经城市规划、公安、交通等部门批准。
　　第十五条 户外广告必须按照批准的地点、形式、期限、数量、规格、用材设置，不得擅自变更。确需变更的，应到原批准机关办理变更手续。
　　第十六条 经批准设置户外广告，应自批准之日起三个月内完成设置；逾期未完成设置又无正当理由的，原批准手续失效。
　　第十七条 户外广告设置使用期满后，需要延期的，应在期满前一个月到市容行政主管部门办理延期手续；未办理手续的，有效期满后，广告设置单位应当及时清除户外广告及其附属设施。
　　第十八条 户外广告版面不得空置，暂时无广告发布的，应以公益性广告补充版面。
　　第十九条 经批准设置的户外广告，因城市建设和社会公共利益需要拆除的，由有关部门按照本条例第四条规定的权限书面通知广告设置单位限期拆除。建设单位应当给予补偿。
　　经批准设置的户外广告，除前款规定情形外，其他任何单位和个人不得占用、拆除、遮盖或损坏。
　　第二十条 户外广告设置单位应当保持户外广告设施的整洁、完好，及时维修、更新，定期进行安全检查。如遇大风、汛期等，应当采取安全防范措施。
　　第二十一条 户外广告图案、文字、灯光显示不全或出现污浊、锈蚀、损毁、变形等情况的，设置单位应立即采取措施，恢复完好。
　　第二十二条 市容行政主管部门工作人员应当认真履行职责，定期督促户外广告设置单位对户外广告设施进行安全检查，如发现危及人身、财产安全隐患的，应立即通知广告设置单位采取安全防范措施。确实难以通知到广告设置单位的，市容部门应会同有关部门采取安全防范措施。



第四章 法律责任



　　第二十三条 未经批准或未按批准事项设置户外广告的，责令限期改正或拆除；逾期未改正或拆除的，可处以一千元以上五千元以下罚款。
　　第二十四条 户外广告图案、文字、灯光显示不全或出现污浊、锈蚀、损毁、变形等情况，未恢复完好的，责令限期改正，逾期不改的，可处以一千元以上三千元以下罚款。
　　第二十五条 依照本条例规定责令限期拆除的户外广告，设置单位应当自行拆除；逾期未拆除的，由有关部门按照本条例第四条第三款规定的权限组织拆除，所需费用由设置单位承担。
　　第二十六条 违反本条例规定涂写、刻画、张贴户外广告的，责令限期清除，恢复原貌；逾期不恢复的，由有关部门按照本条例第四条第三款规定的权限组织恢复，费用由责任人承担，并每处（幅）处以五百元以上二千元以下罚款；情节严重，触犯治安管理处罚规定的，由公安机关依照治安管理法律、法规的规定进行处罚。
　　第二十七条 户外广告设施倒塌、脱落、漏电或者未采取安全措施造成他人人身伤害、财产损失的，设置单位或过错责任人应依法承担民事赔偿责任。
　　第二十八条 市容行政主管部门、城市管理行政执法机关和其他监督管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或有管理权的部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。



第五章 附 则



　　第二十九条 县（市）城市建成区的户外广告设置管理，参照本条例执行。
　　第三十条 本条例自2002年7月1日起施行。
　　本市过去有关规定与本条例规定不一致的，按本条例执行。




广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市人民政府关于印发《南宁市地方教育附加征收使用管理实施细则》的通知
南府发〔2004〕35号

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司），市属并驻市各单位：
　　现将《南宁市地方教育附加征收使用管理实施细则》印发给你们，请认真组织实施。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年四月二十日

　　南宁市地方教育附加征收使用管理实施细则

　　第一条 根据《广西壮族自治区地方教育附加征收使用管理办法》（桂政发〔2004〕1号）文件精神，制定本细则。

　　第二条 地方教育附加属于政府性基金，收入全额缴入市级和各县国库，纳入市、县财政预算，实行“收支两条线”。

　　第三条 地方教育附加征收的对象。
　　（一）在市行政区域内缴纳增值税、消费税、营业税（以下简称“三税”）的单位和个人。
　　（二）在市行政区域内的各级国家机关、事业单位、社会团体的在职职工。
　　（三）在市行政区域内的各类企业（包括国有、集体、私营、“三资”、股份制等）的在职职工。

　　第四条 地方教育附加的征收标准。
　　（一）缴纳“三税”的单位和个人，在按国家规定征收3%的城市教育费附加的基础上，再按实际缴纳“三税”的1%征收地方教育附加。
　　（二）国家机关、事业单位、社会团体的在职职工每人按当年工资性收入（包括职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资、试用期工资、活工资、奖金、教师和护士10%工资、特殊岗位津贴、暂保留物贴、开放费、适当生活补贴、保留补差工资、其他政策性补贴补助及津贴等）的1%征收。
　　（三）各类企业的在职职工每人按当年工资性收入（包括基本工资、岗位工资、工龄工资、效益工资、各种补贴补助及津贴、奖金、提成等）的1%征收。

　　第五条 地方教育附加的征收办法。
　　（一）随“三税”征收的地方教育附加，委托地方税务部门随“三税”同时征收。
　　（二）财政统发工资的国家机关、事业单位、社会团体在职职工缴纳的地方教育附加，委托各级财政部门代征。
　　（三）工资非财政统发的国家机关、事业单位、社会团体在职职工缴纳的地方教育附加，委托所在单位代征。
　　（四）各类企业的在职职工缴纳的地方教育附加，委托所在单位代征。
　　（五）各单位代征的在职职工地方教育附加于每年9月底前上缴。

　　第六条 地方教育附加的减免。
　　（一）从事生产卷烟的单位随“三税”缴纳的地方教育附加减半征收。
　　（二）“三资企业”随“三税”缴纳的地方教育附加暂不征收。
　　（三）领取《再就业优惠证》从事个体经营的下岗职工，随“三税”缴纳的地方教育附加免征，但在纳税申报时须提供相关材料。
　　（四）月平均工资性收入低于全市最低生活保障线的单位在职职工，经核实后免征地方教育附加。

　　第七条 职工地方教育附加上缴时，由地方教育附加征收管理部门给代征单位开具自治区财政厅统一印制的政府性基金专用票据。

　　第八条 地方教育附加缴入国库时，填列“基金预算收入”科目第82类“文教部门基金收入”第8203款“地方教育附加收入”。

　　第九条 地方教育附加的使用，由市、县教育行政部门商财政部门提出方案，报市、县人民政府批准执行，专项用于义务教育阶段校舍建设、危房改造及改善中小学办学条件。地方教育附加支出时，填列“基金预算支出科目”第82类“文教部门基金支出”第8203款“地方教育附加支出”。

　　第十条 从每年征收的地方教育附加中提取3%作为教育基金，用于奖教奖学和扶助贫困学生。

　　第十一条 民办学校及办有子弟学校的企事业单位，已缴纳的地方教育附加，可按以下比例返还给该中、小学用于改善办学条件。只办有小学的返还70%，办有中小学的返还80%。

　　第十二条 地方教育附加代征手续费按不高于实际代征缴入市级、各县国库的1%—3%比例，由市、县财政部门计提和拨付，纳入市、县年度预算管理。

　　第十三条 地方教育附加由市、县财政局、教育局及市“两基”达标办公室负责征收管理工作。

　　第十四条 地方教育附加的征收、使用和管理接受同级财政、审计部门和上级教育行政部门的监督检查。

　　第十五条 代征单位违反本规定，多收、减收、免收、缓收，或者隐瞒、截留、挪用、坐收坐支地方教育附加的，由市、县人民政府责令改正，并按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》（国发〔1987〕58号）以及有关法律、法规的规定进行处罚。

　　第十六条 对违反第十五条规定行为中涉及有关部门或单位直接负责的主管人员和其他直接负责人员，按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号），给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任。

　　第十七条 本细则自下发之日起执行。原规定与本细则相抵触的，以本细则规定为准。