黑龙江省公车私用处罚办法
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黑龙江省公车私用处罚办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省公车私用处罚办法
黑龙江省人民政府令
（第２０号）
《黑龙江省公车私用处罚办法》业经省人民政府审议通过，现予发布，自１９９８年１２月１日起施行。
省长 田凤山
１９９８年１０月２９日
第一条 为抵制公车私用不正之风，制止奢侈浪费，促进精神文明建设和廉政建设，根据《中华人民共和国行政监察法》等法律法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的机关、团体、事业单位、国有企业、部队及其工作人员。
第三条 本办法所称公车私用包括下列行为：
（一）动用公车参与正常公务以外的旅游、娱乐、宴请、钓鱼、打猎等活动的；
（二）动用公车参与结婚迎亲事宜的（营运性用车除外）；
（三）动用公车接送本人或他人子女上下学（含幼儿园，下同）的。
第四条 各级监察机关负责组织实施本办法。
各级公安交通管理部门负责对违反道路交通管理行为的处罚。
第五条 动用公车参与正常公务以外的旅游、娱乐、宴请、钓鱼、打猎等活动的，每用一辆车，对用车人处以1000元罚款；对车辆所在单位的负责人处以500元罚款；对车辆驾驶人员处以200元罚款。
第六条 动用公车参与结婚迎亲事宜的，每用一辆车，对用车人处以1000元罚款；对车辆所在单位的负责人处以400元罚款；对车辆驾驶人员处以500元罚款。
因迎亲车队不按规定停车造成道路交通阻塞的，由公安交通管理部门按有关规定对车辆驾驶人员处以200元罚款，可以并处吊扣驾驶证6个月以上12个月以下。
动用警车为迎亲车队开道的，除按前款规定处罚外，对警车驾驶员给予行政记大过以上处分。
第七条 动用公车接送本人或他人子女上下学的，对用车人处以1000元罚款；对车辆所在单位的负责人处以300元罚款；对车辆驾驶人员处以100元罚款。
因接送本人或他人子女上下学不按规定停车的，由公安交通管理部门按有关规定吊扣车辆员的驾驶证1个月以下。
第八条 因公车私用出现交通事故，造成车辆损坏或人员伤亡的，除由公安交通管理部门按道路交通事故处理的有关规定从重处罚外，所造成的损失由用车人负责赔偿。
第九条 公车私用情节严重的，除按本办法给予处罚外，由当事人所在单位或上级主管部门对责任人给予行政记大过以上处分；对驾驶员应调离工作岗位。
第十条 执行本办法的工作人员应当严格按照《中华人民共和国行政处罚法》等有关规定行使职权。
第十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议条例》或《中华人民共和国行政诉讼法》申请复议或提起行政诉讼，逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定的，做出处罚的机关可以依法向人民法院申请强制执行。
第十二条 执行本办法的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 本办法由省监察机关负责解释。
第十四条 本办法自1998年12月1日起施行。
1998年10月29日
案例：某日晚，甲、乙共同去电器店盗窃，甲开门后盗得一部手机即离开，乙未离开且打电话叫丙、丁过来共同盗窃，盗得手机等物品若干。经查：1、甲盗窃所得手机价值未达追诉标准；2、乙、丙、丁三人共同盗窃数额较大但无法细分个人盗窃份额；3、无证据显示甲授意乙与丙、丁联系，或甲、乙在盗窃之前与丙丁有共谋；4、乙、丙、丁盗窃所得没有向甲分赃；５、甲离开时知道乙未离开。
分歧意见：本案在审查过程中，关于甲是否构成犯罪出现了两种不同的意见，第一种意见认为：甲的行为不构成犯罪，共同犯罪首先需要共犯人之间的意思联络，各共犯人的犯罪行为也不应该超出共犯人之共同犯罪故意的内容，本案中，甲与乙起初存在共同的意思联络，具有共同的犯罪故意，并且实行了共同的犯罪行为，显然是共同犯罪，因此到甲离开现场之时，甲乙二人共同盗窃的金额应该是二人的共同犯罪金额。甲离开之后，实际上甲乙之间的意思联络已经中断，因为没有证据表明甲的离开是二人共同犯罪的一种预谋，之后甲乙二人当然也没有共同犯罪的实行行为，故到此为止二人的共同犯罪部分已经结束。至于后来，乙纠集其他二人到现场参与盗窃的行为更是出乎甲的意料，甲与丙、丁事前没有合谋，事中没有参与，事后没有分赃，不能认定几人系共同犯罪，故甲、乙只就甲盗窃的手机承担共同犯罪的责任，乙丙丁就后来三人共同盗窃的数额负责任，甲和乙合谋盗窃所得手机价值未达追诉标准，因此甲不构成犯罪。第二种意见认为：甲的行为构成盗窃罪。盗窃罪是以非法占有为目的，秘密窃取公私财物，数额较大或者多次窃取的行为。本案当中，甲与乙存在共同的意思联络去电器店盗窃，甲在盗窃一部手机离开现场时，知道乙并未离开现场，乙叫来丙丁的行为虽然不是和甲合谋的，但乙叫来丙、丁来的目的是继续盗窃，乙、丙、丁所实施的盗窃行为是甲、乙合谋行为的延续，因此，甲应对全部盗窃数额负责，甲的行为构成盗窃罪。
分析意见：笔者同意第二种意见。共同犯罪是二人以上共同故意实施的犯罪。根据我国刑法相关理论，共同犯罪实行部分犯罪共同说，部分犯罪共同说是指二人以上虽然共同实施了不同的犯罪，但当这些不同的犯罪之间具有重合的性质时，则在重合的限度内成立共同犯罪。本案中，甲与乙共谋盗窃，当甲破门而入盗窃一部手机后即离开，但共犯人乙并未终止盗窃，那么，对于乙之后的盗窃，甲仍要负刑事责任，这是共犯的“部分行为全部责任”应有之义。至于乙又找来其他共犯人实施了盗窃，与乙没有找其他共犯人自己单独实施此后的盗窃，对甲的刑事责任认定并无不同，只是甲与丙丁不构成共犯而已，但甲应对乙与丙丁的盗窃行为负刑事责任，因为甲与乙是共犯关系。共犯关系形成以后，只要有共犯人处于继续状态，后续的行为，对于共犯脱离者而言仍要负责。因此，对甲应当按全案盗窃数额认定，甲的行为构成盗窃罪。
河北省景县人民检察院 陈亚静
出口煤炭检验管理办法
国家出入境检验检疫局
第 18 号
现发布《出口煤炭检验管理办法》，自2000年3月1日起施行。
局长 李长江
二○○○年一月二十六日
出口煤炭检验管理办法
第一章 总则
第一条 为加强出口煤炭的检验和监督管理，保证出口煤炭质量，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于对列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》的出口煤炭的检验和监督管理。
第三条 国家出入境检验检疫局（以下简称国家检验检疫局）主管全国出口煤炭的检验工作，国家检验检疫局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）按照分工分别对出口煤炭实施产地监管和口岸检验监管工作。
第四条 国家对出口煤炭实行出口质量许可制度。未取得出口质量许可的煤炭不得出口。
第二章 产地监督管理
第五条 出口煤炭生产企业应当健全质量管理制度，推行全面质量保证体系，确保出口煤炭质量。
第六条 出口煤炭生产企业所在地检验检疫机构（以下简称产地检验检疫机构）负责出口煤炭生产企业质量许可证的考核、发证和管理。
第七条 产地检验检疫机构对出口煤炭生产企业实施监督管理的内容包括：
（一） 对出口新煤种、煤质发生变化或新获质量许可的煤炭生产企业进行煤质检查；
（二） 对获得生产质量许可的煤炭生产企业进行年度审核；
（三） 收集和掌握所辖地区当月出口煤炭质量状况和发运计划等，并及时通知煤炭离境口岸检验检疫机构（以下简称口岸检验检疫机构）；
（四） 根据口岸检验检疫机构反馈的情况对出口煤炭生产企业及时进行检查；
（五） 对口岸检验检疫机构反馈的出口煤炭质量事故及时调查处理。
第八条 有下列情形之一的，产地检验检疫机构可暂扣或吊销有关企业的出口煤炭质量许可证：
（一）发生严重质量事故，国外客户反映强烈，造成退货、索赔或降价的；
（二）生产企业年度审核不合格的；
（三）煤质检查不合格，经整改后，仍然不合格的；
（四）涂改、冒用许可证发运出口煤炭的；
（五）拒不接受检验检疫机构的监督管理，经批评教育仍不改正的。
第三章 口岸检验和监督管理
第九条 口岸检验检疫机构负责本口岸出口煤炭的检验和监督管理。
第十条 出口煤炭经营部门应当对集港出口煤炭进行质量验收。
第十一条 进入口岸堆场的出口煤炭应按煤种分别堆放，并设置明显标记，不得混堆。
第十二条 出口煤炭报检时，除提供外贸合同、信用证和发票等有关单证外，还应提供煤炭生产企业的出口质量许可证和经营部门出具的煤炭质量验收报告。出口混煤的，还应提供配煤方案、货物垛位和装载方式等资料。否则，检验检疫机构不予受理报检。
第十三条 口岸检验检疫机构应当以书面形式每月向产地检验检疫机构反馈出口煤炭质量状况，对出现的重大质量事故以及国外反映强烈的煤炭质量问题，及时会同产地检验检疫机构共同调查处理。
第十四条 口岸检验检疫机构每年进行一次出口煤炭质量分析，向国家检验检疫局报告，并抄送产地检验检疫机构，重大质量事故应及时报告。
第四章 附则
第十五条 出口煤炭生产企业质量许可考核办法按照原国家商检局和原煤炭工业部发布的《出口煤炭质量许可证考核办法（试行）》执行。
第十六条 原车过轨（过境）的出口煤炭，实行产地检验、口岸查验的管理办法。
第十七条 出口焦炭的检验和监督管理按照出口矿产品的有关规定执行。
第十八条 违反本办法规定的，依照有关法律法规的规定给予处罚。
第十九条 本办法由国家检验检疫局负责解释。
第二十条 本办法自2000年3月1日起施行，原国家商检局发布的《出口煤（焦）炭检验管理规定》同时废止。
