关于印发《江西省安全生产监督管理局建设项目监察实施办法（试行）》的通知
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关于印发《江西省安全生产监督管理局建设项目监察实施办法（试行）》的通知
江西省安全生产监督管理局
关于印发《江西省安全生产监督管理局建设项目监察实施办法（试行）》的通知
赣安监管监字[2007]172号
省局机关各处室、局属各单位：
《江西省安全生产监督管理局建设项目监察实施办法（试行）》已经局务会讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年六月十一日
江西省安全生产监督管理局建设项目监察的实施办法（试行）
第一条 为了贯彻落实中央纪委第七次全会和省纪委第二次全会关于建设项目公开投标，建立、健全权力的监督制约机制，强化工程项目资金监管工作，根据《中共中央纪委监察部关于加强和改进行政监察工作的意见》（中纪发[2005]6号）和《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，结合省局实际，制定本办法。
第二条 在省局领导下进行，对省局机关及所属各行政事业单位的建设工程项目、大宗物品项目（设备）采购情况进行监督检查，由驻省局监察室单独或会同局有关部门实施。
第三条 下述大宗物品项目（设备）采购，建设工程项目监督检查范围：
1. 凡是列入省政府集中采购和招标投标大宗物品项目（设备）清单项目；
2. 房屋建筑及其配套工程；
3. 房屋大修改造及装饰工程；
4. 建筑安装工程；
5. 技术改造工程；
6. 信息化装备设施建设及采购；
7. 应急救援装备、设施建设和安全建设项目；
8. 其它建设工程。
第四条 建立和完善大宗物品（设备）采购、建设工程项目管理规章制度的情况。
第五条 大宗物品（设备）采购过程中执行法规落实规章制度情况。建设工程操作实施过程中，遵守并执行国家和省有关法规，落实监察部、省监察厅各项规定及本单位规章制度的情况。
第六条 按规定应由政府统一采购的执行情况。建设工程必须进行招标的项目执行情况及公开招标或邀请招标的程序情况。
第七条 大宗物品项目（设备）采购列入规划、方案，按规定程序报批或经过招标、议标及公开、公平、竞争、择优的情况。建设工程项目合同的签定情况，中标人及施工单位资质情况。建设工程项目造价、质量、进度、安全管理（工程效能）情况。
第八条 大宗物品项目（设备），建设工程项目在实施过程中有关领导和责任人履行职责及廉洁自律情况。
第九条 建设工程项目合同的履行和项目工程验收的情况。
第十条 建设工程项目法律责任的执行情况。
第十一条 建设工程项目其它监督检查的重点环节。
第十二条 根据上级交办、群众举报或其他方式受理监察事项。
第十三条 驻省局监察室将结合年度其它监督检查工作，
对省局各单位大宗物品项目（设备）采购情况进行督查和抽查。根据需要对大宗物品采购事项视情况随时进行监督检查。
第十四条 建设工程管理部门对下列事项一般应提前书面告知驻省局监察室。
1. 建设工程项目招、投标事宜。对江西省监察厅、江西省建设厅《关于在工程建设项目招标前实行情况告知制度的通知》（赣监字[2001]2号）执行情况。
2. 建设工程项目合同签订情况。
3. 建设工程项目验收情况。
第十五条 建设工程项目建设办公室对下列事项应书面向驻省局监察室做出书面备案。
1. 建设工程项目合同履行情况。
2. 法律责任执行情况。
3. 局工程管理验收总结报告。
第十六条 对建设工程项目关键环节招标过程、合同签订、工程验收及其它重大事项直接进行监督检查。
第十七条 视情况查验资质证书、工程材料样本、调阅有关资料、深入工程现场了解情况。
第十八条 本办法由驻省局监察室负责解释。
第十九条 本办法自公布之日起实施。
宁夏回族自治区重大安全事故行政责任追究规定
宁夏回族自治区人民政府
宁夏回族自治区人民政府令第43号
《宁夏回族自治区重大安全事故行政责任追究规定》，已经2002年6月21日自治区人民政府第92次常务会议讨论通过，现予公布，自2002年8月1日起实施。
自治区主席 马启智
二00二年七月一日
宁夏回族自治区重大安全事故行政责任追究规定
第一条 为了有效地防范重大安全事故的发生，严肃追究重大安全事故的行政责任，保障人民群众生命、财产安全，根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 市、县（市、区）和乡（镇）人民政府（以下简称政府）主要领导人，自治区、市、县（市、区）和人民政府有关部门（以下简称政府部门）正职负责人，对下列重大安全事故的防范、发生和处理，依照法律、法规、规章和本规定的规定有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照本规定给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）重大火灾事故；
（二）重大交通安全事故（含农机安全事故）；
（三）重大建筑质量安全事故；
（四）民用爆炸物品和化学危险物品重大安全事故；
（五）煤矿和其他矿山重大安全事故；
（六）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备重大安全事故；
（七）文化、体育、商贸活动和集会重大安全事故；
（八）其他重大安全事故
政府或者政府部门对重大安全事故的防范、发生直接负责的主管人员和其他直接责任人员，比照本规定给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
重大安全事故肇事单位和个人的刑事处罚、行政处罚和民事责任，依照有关法律、法规和规章的规定执行。
第三条 重大安全事故的具体划分标准，依照国家和自治区的有关规定执行。
第四条 政府在重大安全事故防范工作中应当履行下列职责：
（一）每季度至少召开一次防范安全事故的工作会议，由政府主要领导人或者其委托的政府分管领导人召集有关部门正职负责人参加，分析、布置、督促、检查本地区防范安全事故的工作。会议应当做出决定、形成纪要，并明确专人负责落实会议确定的各项防范措施。
（二）组织有关部门按照职责分工，对本地区容易发生重大安全事故的单位、场所和设备、设施，进行严格管理和重点检查。
（三）制定本地区重大安全事故应急处理预案，应急处理预案经主要领导人签署后，报上一级政府备案。
（四）督促和组织有关部门对本规定第二条所列各类重大安全事故的隐患进行查处，发现重大安全事故隐患的，责令立即排除。重大安全事故隐患排除前或者排除过程中，无法保证安全的，应当责令暂时停产、停业或者停止使用，并向上一级政府报告。法律、法规对查处机关另有规定的，从其规定。
（五）重大安全事故发生后，有关负责人应当立即赶赴现场，组织救援和迅速妥善处理，并向上一级政府报告。
（六）重大安全事故发生后，根据国家和自治区有关规定，组织或者委托安全生产监督管理机构组织事故调查组，对事故进行调查处理。
（七）法律、法规、规章规定的其他安全方面的职责。
第五条 政府部门在职责范围内，应当履行下列职责：
（一）宣传、贯彻安全生产的法律、法规和政策，研究、部署防范重大安全事故的工作，定期组织安全检查。
（二）建立健全部门的安全生产管理机构、建立和实行安全生产责任制，明确领导和有关部门人员的安全职责，将安全生产目标管理作为考核有关领导政绩的主要依据。
（三）定期分析研究本部门、本系统职责范围内的安全生产和重大安全事故防范工作中存在的问题，提出措施，并督促落实。
（四）及时采取措施消除重大安全事故隐患，超出其职责范围的，应当立即向同级政府报告。情况紧急的，可以依法采取包括责令暂时停产或者停业在内的紧急措施，并向同级政府报告；
（五）依照法律、法规和规章规定的安全生产条件和程序，对涉及安全生产、经营事项进行行政审批（包括批准、核准、许可、注册认证、颁发证照、竣工验收等）；对取得批准的单位和个人实施监督检查，发现不再具备安全条件的，应当按规定撤销原批准；发现未依法取得批准而擅自从事有关活动的，应当依照职责权限，由有关部门分别予以查封、取缔，并依法给予行政处罚。
（六）重大安全事故发生后，应当立即上报同级政府，服从同级政府的指挥、调度，参加或配合事故的救援、善后处理和调查等工作，将事故损失降到最低限度。
（七）法律、法规、规章和国务院、自治区人民政府规定的其他安全方面的职责。
第六条 政府及政府部门应当加强大中专院校和中小学校及幼儿园（以下简称学校）的安全教育管理，实行学校安全工作校长负责制和安全一票否决制。对学校各种设备、设施应当加强安全检查和管理，防止发生食物中毒、火灾、爆炸、校舍倒塌等安全事故。严禁以任何形式、名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其他危险性劳动；严禁将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营场所。
第七条 政府和政府有关部门，在组织大型群众集体活动时，必须按照法律、法规、规章规定向公安部门申请批准，并制定严密的安全防范措施，落实安全措施，明确领导责任，保证群众安全。
第八条 任何单位和个人均有权向政府或者政府部门报告重大安全事故隐患，有权向上级政府或者上级政府部门举报下级政府或者下级政府部门不履行安全监督管理职责、不按照规定履行职责的情况。接到报告或者举报的政府或者政府部门，应当立即组织查处。
第九条 重大事故调查组应当有检察、监察部门的人员参加。调查工作自事故发生之日起６０日内完成。遇有特殊情况，经调查组提出，并报上一级政府安全生产监督管理机构批准，可以适当延长时间，但延长的时间不得超过３０日。调查报告应当包括依照法律、法规和本规定对有关责任人员追究行政责任或者其他法律责任的意见。
第十条 调查报告应当按照国家和自治区有关规定上报，接受报告的上一级政府或其委托的安全生产监督管理机构应当自调查报告提交之日起３０日内作出批复。有关政府或者政府部门应当按照干部管理权限，自收到批复之日起３０日内对有关责任人作出处理决定。必要时，自治区人民政府可以依法对重大安全事故的有关责任人直接作出处理决定。
监察机关依照行政监察法的规定，对政府和政府部门及其工作人员履行安全监督管理职责实施行政监察。
第十一条 政府和政府有关部门不得阻挠、干涉对重大安全事故有关责任人员追究行政责任。
第十二条 政府和政府部门违反本规定第四条、第五条规定，应当履行职责而未履行，或者未按照规定的职责和程序履行，使本地区发生重大安全事故的，对政府主要领导人和政府部门正职负责人，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级直至撤职的行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 负责行政审批的政府部门或者机构违反本规定第五条第（五）项规定，与当事人勾结串通、弄虚作假的，对部门或者机构正职负责人，根据情节轻重，给予降级、撤职的行政处分，对直接责任人给予撤职或者开除公职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 违反本规定第六条规定的，按照学校隶属关系，对有关政府主要领导人和政府教育行政部门正职负责人，根据情节轻重，给予警告、记过、记大过、降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
学校违反第六条规定的，对学校校长给予降级或者撤职的行政处分，对直接组织者给予撤职或者开除公职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 违反本规定第七条规定，对大型群众集体活动组织不当，措施不力，造成重大安全事故的，根据情节轻重，给予政府有关领导人和活动组织部门正职负责人记过、记大过、降级直至撤职的行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 违反本规定第十一条规定，阻挠、干涉事故调查或者阻挠、干涉对重大安全事故有关责任人员追究行政责任的，对该政府主要领导人或者政府部门正职负责人，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级的行政处分。
第十七条 发生重大安全事故，造成的社会影响特别恶劣或者性质特别严重的，由自治区人民政府对负有领导责任的设区的市政府主要领导人和自治区政府部门正职负责人依法给予行政处分。
第十八条 发生特大安全事故，按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》处理。
对特大、重大安全事故以外的其他安全事故的防范、发生负有责任的有关人员，按照国家和自治区的有关规定追究行政责任。
第十九条 本规定自2002年8月1日起施行。
关于误餐补助范围确定问题的通知
财政部 国家税务总局
关于误餐补助范围确定问题的通知
财政部、国家税务总局
各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局：
国家税务总局关于《征收个人所得税若干问题的规定》（国税发〔1994〕089号）下发后，一些地区的税务部门和纳税人对其中规定不征税的误餐补助理解不一致，现明确如下：
国税发〔1994〕089号文件规定不征税的误餐补助，是指按财政部门规定，个人因公在城区、郊区工作，不能在工作单位或返回就餐，确实需要在外就餐的，根据实际误餐顿数，按规定的标准领取的误餐费。一些单位以误餐补助名义发给职工的补贴、津贴，应当并入当月工资、
薪金所得计征个人所得税。
1995年8月21日
