湖北恩施土家族苗族自治州清江保护条例
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湖北恩施土家族苗族自治州清江保护条例
湖北省恩施土家族苗族自治州人大常委会
湖北恩施土家族苗族自治州清江保护条例
（2002年5月24日恩施土家族苗族自治州第四届人民代表大会第五次会议通过， 2002年8月2日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准。）
第一条为了防治清江污染，保护和改善清江生态环境，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》和其他有关法律、法规的规定，结合恩施土家族苗族自治州（以下简称自治州）实际，制定本条例。
第二条本条例适用于自治州内清江干流及其支流（以下简称清江）。
第三条自治州及其所辖有关县、市人民政府应当坚持“统一规划、防治结合、保护优先、合理开发”的方针，按照生态效益、社会效益和经济效益相统一的原则，加强清江保护与开发。
第四条自治州及其所辖有关县、市人民政府必须将清江保护、污染治理、生态建设纳入国民经济和社会发展的规划及其年度计划。
第五条自治州及其所辖有关县、市人民政府环境保护行政主管部门，对清江保护及污染防治实施统一监督管理。自治州及其所辖有关县、市人民政府的发展计划、水利、林业、建设、国土资源、交通、工商、旅游、卫生等行政主管部门（以下简称有关部门），按照各自职责范围，对清江保护实施监督管理。
第六条自治州内一切单位和个人都有保护清江的义务，并有权对污染和破坏清江的单位和个人进行检举和控告。
第七条自治州及其所辖有关县、市人民政府应当落实下列资金：
（一）财政年度预算中安排清江污染防治的专项资金；
（二）按规定用于环境综合治理的环境保护补助资金；
（三）城市污水处理费；
（四）其他资金。
以上各项资金专款专用，任何单位和个人不得侵占或者挪用。审计部门对以上各项资金的使用情况实行定期审计，并公布审计结论。
第八条自治州及其所辖有关县、市人民政府应当结合本行政区域水环境功能区划和水污染防治计划，调整产业和产品结构，推行清洁生产，合理地布局工业和规划城乡建设。
第九条清江按国家地面水环境质量II类标准保护。
自治州环境保护行政主管部门应当会同有关部门和清江流域县、市人民政府，划定清江水环境功能区和饮用水源保护区，经自治州人民政府审查后，报省人民政府批准实施。
饮用水源一级保护区应当向社会公告。在饮用水源一级保护区内禁止下列行为：
（一）新建、改建、扩建与供水和保护水源无关的建设项目；（二）排放和倾倒各种污染水体的废弃物；
（三）设置码头、趸船等设施；
（四）其他污染饮用水水源水质的行为。
第十条清江污染防治实行浓度控制和污染物排放总量控制制度。自治州环境保护行政主管部门编制污染排放总量控制计划，报经自治州人民政府批准后实施。
县、市人民政府应当采取措施，完成自治州人民政府确定的总量控制任务。
超过本行政区域污染物排放总量控制指标的县、市，不得新建有污染清江的项目；不得改建、扩建增加污染负荷的项目。
第十一条自治州及其所辖有关县、市环境保护行政主管部门应当建立清江水质监测网络，定期公布水质状况。
自治州及其所辖有关县、市环境保护行政主管部门的监测机构，根据国家和省环境质量标准和水污染物排放标准，对清江水环境污染作出界定。
第十二条自治州及其所辖有关县、市环境保护行政主管部门应当按照水污染物排放总量控制的要求和国家、省有关标准，对排放口实行规范化管理。
纳入排放口规范化管理的排污单位必须设立排放口标志，对主要污染物排放口配备总量计量装置并安装连续监测仪器。
第十三条严格控制新污染源。新建、改建、扩建直接或者间接向清江排放污染物的建设项目和其他水上设施的，必须严格执行环境保护行政主管部门的预审制度和环境影响评价制度；必须将防治污染的设施与建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
第十四条凡向清江排放工业废水、医疗污水、三产业污水和生活污水的单位和个体经营者，必须向所在地的县、市环境保护行政主管部门申报登记，按照规定排放污染物，缴纳排污费；
排放污染物超过国家标准的，应当依照国家和省的规定缴纳超标准排污费，并负责治理。排放污染物的种类、数量、浓度和处理设施有重大变化的，应当申报变更情况。
第十五条排污单位和个体经营者排放污染物超过国家和地方污染物排放标准或者排污总量控制指标的，必须按照县级以上人民政府或者其委托的环境保护行政主管部门的限期治理决定，定期向环境保护行政主管部门报告治理进度，按期完成治理任务。
第十六条排污单位发生水污染事故或者其他突发性事件，严重污染或者可能严重污染清江水环境，威胁人体健康和生命财产安全时，凡发现者应当及时向所在地环境保护行政主管部门报告，事故发生地人民政府应当采取有效措施，消除或者减轻污染危害，并及时通报可能受到污染危害的单位和地区。
第十七条县、市人民政府应当加强城市截污管网建设，逐步建立污水处理厂，实施污水集中处理，达标排放。建设城市垃圾处理厂，对生活垃圾实行无害化处理。
第十八条加强对生活污水的治理，新建的产生生活污水的建设项目，必须采用先进技术；对原有住宅小区及楼、堂、馆、所化粪池限期进行改造。
第十九条在清江干流及一级支流的河床及两岸河堤20米范围内不得修建工业、商业、民用建筑和其他与清江水污染防治无关的设施，已经建成并对清江水质造成污染的建筑、设施必须限期治理，逐步拆迁。
第二十条自治州及其所辖各级人民政府应当组织有关单位和个人营造清江沿岸绿化带、防浪林、水源涵养林、水土保持林，并按照林权建立管理责任制。
第二十一条 清江沿岸两侧到第一层山脊划为清江保护区。在保护区内禁止下列行为：
（一）开山炸石、取土、挖沙、采矿，砍伐林木、采挖树蔸（桩），狩猎以及烧山开荒等一切破坏河床、河岸、库岸、自然景观的行为；（二）向清江直接排放工业废水、生活污水；
（三）向清江倾倒废石、废渣、废土、动物尸体、包装物及其他废弃物；
（四）在清江及库区炸、电、毒杀鱼类及其水生动物。
第二十二条清江梯级开发形成库区后，库区资源的规划、开发、保护、治理，由自治州人民政府和水电开发业主单位共同负责。
水利水电工程大坝上游距坝址300米、下游距坝址200米范围内的水面，由水电开发业主单位负责管理。
前款规定范围以外的库区，由自治州人民政府统一管理。
第二十三条违反本条例第十三条、第十四条、第二十条规定的，分别依照《中华人民共和国水污染防治法》第四十七条、《湖北省环境保护条例》第三十二条、第三十四条的规定，予以处罚。
违反本条例第十六条规定、未完成限期治理任务的，依照《中华人民共知国水污染防治法》第五十二条的规定，予以处罚。
违反本条例第二十一条规定的，依照《中华人民共和国森林法实施条例》第四十一条、《中华人民共和国水土保持法》第三十四条、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》第三十九条、《中华人民共和国渔业法》第二十八条、第二十九条的规定，予以处罚。以上处罚由县级以上有关部门依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十四条自治州及其所辖有关县、市环境保护行政主管部门和有关部门的监督管理人员，在清江保护工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十五条本条例下列用语的含义是：
（一）地面水环境质量II类标准是指适用于集中式饮用水水源地一级保护区、珍贵鱼类保护区、鱼虾产卵场等的水环境质量标准。
（二）饮用水源一级保护区是指饮用水源取水口上游1000米、下游200米的区域。
（三）水环境功能区是指根据水域环境保护目标确定的重点保护区域。
第二十六条自治州内其他主要河流，可以参照本条例执行。
第二十七条 本条例自2003年1月1日起施行。
海关总署等四单位关于执行《国务院关于使用国际商业贷款自建旅游饭店有关问题的通知》的通知
海关总署
海关总署等四单位关于执行《国务院关于使用国际商业贷款自建旅游饭店有关问题的通知》的通知
海关总署
现将《国务院关于使用国际商业贷款自建旅游饭店有关问题的通知》转发给你们，请认真贯彻执行。并就文中所规定的税收优惠的具体执行问题及其他有关问题明确如下：
一、按照国发〔1986〕101号“通知”（以下简称“通知”）规定，享受税收优惠待遇的旅游饭店，应是经国家旅游局批准专门接待国际旅游者的旅游饭店。
上述饭店应持凭国家旅游局的批准证明及国家工商行政管理局或其授权机构签发的营业执照等文件的副本，到主管海关登记备案，并须于货物进口前按规定办妥进口和免税手续。
二、“通知”中规定的旅游饭店在借入国际商业贷款额度内购置进口的建筑材料、附属设备和作为建筑工程一部分的室内电器设备，国内在质量、数量、交货时间上不能保证或价格过高的，允许在贷款总额内免税进口。免征关税、产品税或增值税的具体品种范围，应按附表一的规定执
行。
三、“通知”中规定，建设上述旅游饭店所需进口的其他物品，凡国内能生产的，价格合理，质量、数量和交货期又能保证需要的，一般不准进口，必须进口的，应照章征税（货物品种见附表二）。
四、对于利用国际商业贷款建设供外商租用的公寓、写字楼，经批准进口附表一的商品，准予按规定税率减半计征关税和产品税（或增值税）；这些产品如需征收进口调节税时，也予以减半计征。
对于利用各种外资或内资建设供出售的商品房，其进口设备和材料都应照章征税。
五、国内企业承包施工、装修上述旅游饭店、供外商租用的公寓、写字楼所需进口的原材料、辅料、元器件和配套设备，凡属于本通知第二条、第四条规定的减免税范围的，经海关批准后，亦可享受减免税优惠。
六、使用中国银行、中国国际信托投资公司、光大实业有限公司的外汇资金建设的用于接待国际旅游者的旅游饭店或供外商租用的公寓、写字楼，所需进口货物的征免税，亦可按上述规定办理。
七、从一九八七年一月份起，凡属新批准建设的中外合资或合作旅游饭店，应持凭国家旅游局和国家计委的批准文件，才可享受税收优惠；否则，对其所进口的建馆物资可不给予税收优惠。
八、以上规定适用于经济特区和经济技术开发区以外的所有地区。
九、本通知自一九八七年六月十五日起执行。原外贸部（79）贸关税字第579号文应停止执行。
附件一：使用国际商业贷款建设旅游饭店进口物品准予免税的目录表
一、建筑材料和装修材料：包括（一）钢材、木材、胶合板、人造板、玻璃、各种材料制成的门窗、铝合金和其他有色金属材料；（二）油漆、涂料、装修用五金制品等。
二、附属设备：指旅馆主体工程的固定的设备，包括（一）中央集中空调设备；（二）防火、防盗、防毒等各种自动报警设备；电梯；（三）室内卫生设备；（四）安装在建筑物上的各种固定物品，如吊灯、壁灯等各种灯具；（五）固定的厨房设备。
三、作为主体建筑工程一部分的室内电器设备：包括（一）电话、电报、传真等通讯设备；（二）计算机控制的管理、经营网络设备（不含微型计算机）；（三）各种安全监视系统设备（不含电视机、成套录像设备和录（放）像机）。
附件二：照章征税的货物品种目录表
一、建筑材料和装修材料：包括水泥、沥青、大理石和其他建筑用石、未上釉或已上釉的各种铺地砖和贴面砖、石膏板、岩棉和玻璃棉及其制品、玻璃马赛克、钢结构件等。
二、各种汽车和机动车辆：包括小轿车、吉普车、面包车、工具车、客货两用车、货车、保温车、冷藏车、摩托车等。
三、室内电器用品：包括空调器、电视机、闭路电视系统、电冰箱、收音机、收录机、组合音响设备、录（放）像机、录音、录像磁带复制设备。
四、辅助设备，包括供排水、供电、供热、供汽、煤气、通风、冷却、消音、除尘、水处理设备等。
五、办公用品：包括办公室用的机器和计算工具，如各种打字机、复印机、胶印机、切纸机、废纸粉碎机、微型计算机、计算器、计算尺、算盘和归入《海关进出口税则》税号84·54内的其他办公室用机器；办公室用文具、纸张以及归入《海关进出口税则》税号83·05内的各
种文具用品；各种材料制的文件、资料保存设备，如保险箱、柜、文件档案柜、架，以及归入《海关进出口税则》83·04内的办公室用品。
六、室内用品：包括各种家具、床上用品、窗帘布、地毯以及其他可移动的装饰或摆饰用品。
七、其他物品：
（一）厨房用品，如锅、盆、盘、刀、叉、勺、碗、送餐车等；
（二）餐厅用具，如碗、盘、刀、叉、匙、调料瓶、玻璃器皿、酒精炉等；
（三）康乐用品，如乐器、游艺设备、保龄球等；
（四）园艺设备，如剪草机、挖树坑机及其他修剪工具、浇灌机具；
（五）商场设施，如货柜、货架等；
（六）美容工具、理发工具、按摩工具等；
（七）各种健身器械，如功率车、牵引器、杠铃、体重计等；
（八）清洁机具，如吸尘器、擦窗机、烤手器、搬运小车；
（九）各种洗熨衣服的电器设备；
（十）各类钟，如计时钟、世界钟、考勤钟、巡更钟、保安钟等；
（十一）各种消耗用物品、饭店工作人员制服、营业用餐料、物料；
（十二）附件一和本件未列名的其他货物。
附件三：国务院关于使用国际商业贷款自建旅游饭店有关问题的通知
我国实行对外开放、对内搞活经济的方针以来，各地利用外资建起了一批合资或合作的旅游饭店。据不完全统计，到一九八五年底全国利用外资建成了九十四个饭店，有客房一万八千五百间，床位三万四千五百张，总投资七亿五千万美元。此外，还有一批在建或已签订合同的待建项目
。这对我国旅游业的发展起了积极作用。
鉴于我国目前在沿海城市同外商合资或合作建造了不少旅游饭店，同时，在旅游饭店设计、施工、经营管理等方面也积累了一定的经验，已有条件自建旅游饭店。为鼓励使用国际商业贷款自建旅游饭店，特作如下通知：
一、从现在起，除已批准立项并签订了合同的合资合作项目外，在北京、上海、广州等城市，一般不再批准中外合资或合作建造旅游饭店、公寓、写字楼（含老饭店改造）。在旅游温、冷点地区，如外方的合作条件优惠，可适当建造一些中低档次的中外合资或合作旅游饭店，但须征求
国家旅游局意见，报国家计委审批。
二、使用国际商业贷款自建旅游饭店，由国家有关部门，省、自治区、直辖市及计划单列市，按计划报批程序提出申请贷款计划，报国家计委、国家旅游局、中国人民银行和中国银行，由国家计委会同有关部门核定，并按隶属关系，分别纳入中央有关部门或地方的中长期及年度利用外
资计划（含相应的国内人民币配套资金）。
三、对外筹借国际商业贷款，可由中国银行或经国家批准可在境外筹款的其它金融机构负责办理；也可由中国银行组织银团贷款；还可由使用国际商业贷款单位，报经中国人民银行批准，自行向外借款。如有必要，中国银行或其它金融机构经过审查，应予担保。
四、使用国际商业贷款自建旅游饭店，可享受以下优惠待遇：
（一）对所需建筑材料、附属设备和作为建筑工程一部分的室内电器设备，国内在质量、数量、交货时间上不能保证或价格过高的，允许在借贷总额内用外汇资金进口，免征进口关税和产品税（或增值税）。建设旅游饭店所需其它物品，凡国内能生产的，价格合理，质量、数量和交货
期又能保证需要的，一般不准进口，必须进口的，应根据国家经委公布的品种目录报有关部门批准，并照章纳税。国家限制、控制进口的机电产品，按现行规定办理。
（二）使用国际商业贷款建造旅游饭店免征建筑税。
（三）使用国际商业贷款投资（包括新建、扩建和改造）获得的利润，扣除财政部门核定的企业职工福利基金和奖励基金后，先按贷款合同的规定偿还贷款本息，然后照章纳税。
（四）使用国际商业贷款（包括配套工程投资使用的人民币）建造、扩建和改造旅游饭店，在还本付息期间，可用提取的固定资产折旧费和固定资金占用费还本付息。
（五）新建旅游饭店的外汇收入，在还本付息期间，允许先还贷，后留成。改造和扩建旅游饭店，企业可用留成以及新增创汇偿还贷款。
（六）在还本付息期间，允许旅游饭店在其所在地的中国银行分行开立外币存款帐户。
（七）新建旅游饭店可根据房间造价、供求情况和服务质量提出客房租价，报所在省、自治区、直辖市旅游局、物价局核准。客房租价确定以后，可按当时牌价折成美元作为内部掌握的客房外币价。在人民币与美元汇价调整5％以上时，饭店有权相应调整客房人民币租价，报当地物价
局、旅游局备案；在客房租价调整超过10％以上时，需经其所在省、自治区、直辖市物价局、旅游局批准。客房租价要相对稳定。包括统一调价在内，原则上一年最多调整两次。
（八）使用国际商业贷款自建的旅游饭店、宾馆，其职工的工资福利待遇，在旅游企业的工资改革中通盘研究解决。目前可以先按学习建国饭店的一百个旅游企业的办法执行。
五、使用国内资金建设用于接待国际旅游者的旅游饭店、宾馆，经财政部、劳动人事部、国家旅游局、国家物价局批准，可参照执行本通知的优惠办法。
六、享受本通知优惠待遇的旅游饭店的标准，由国家旅游局会同有关部门制定。
1987年6月16日
最高人民法院关于当事人对人民法院撤销仲裁裁决的裁定不服申请再审人民法院是否受理问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于当事人对人民法院撤销仲裁裁决的裁定不服申请再审人民法院是否受理问题的批复
最高人民法院公告
《最高人民法院关于当事人对人民法院撤销仲裁裁决的裁定不服申请再审人民法院是否受理问题的批复》已于１９９９年１月２９日由最高人民法院审判委员会第１０４２次会议通过，现予公布，自１９９９年２月１６日起施行。
一九九九年二月十一日
（1999年1月29日最高人民法院审判委员会第1042次会议通过，自1999年2月16日起施行。）
陕西省高级人民法院：
你院陕高法〔1998〕78号《关于当事人对人民法院撤销仲裁裁决的裁定不服申请再审是否应当受理的请示》收悉。经研究，答复如下：
根据《中华人民共和国仲裁法》第九条规定的精神，当事人对人民法院撤销仲裁裁决的裁定不服申请再审的，人民法院不予受理。
此复
