关于加强资产管理能力建设的通知
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关于加强资产管理能力建设的通知
中国保险监督管理委员会
关于加强资产管理能力建设的通知
保监发〔2009〕40号
各保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司:
为防范投资运作风险，提高资产管理水平，根据《保险机构投资者股票投资管理暂行办法》、《保险机构投资者债券投资管理暂行办法》及有关规定，我会制定了《保险公司股票投资管理能力标准》（以下简称《标准1》）和《保险机构信用风险管理能力标准》（以下简称《标准2》）。现就加强保险机构资产管理能力建设有关事项通知如下：
一、提升资产管理能力是保险机构应对金融危机，维护资产安全，开展创新业务的重要基础。保险公司和保险资产管理公司必须大力加强资产管理能力建设，提高投资管理和风险管理能力，促进公司平稳持续健康发展。
二、《标准1》是保险公司股票投资管理能力的基本标准，《标准2》是保险机构信用风险管理能力的基本标准，两个标准是监管机构评估保险机构有关管理能力的主要依据。保险机构应当按照有关规定，完善制度机制，加强队伍建设，切实防范风险。
三、保险机构应当充分认识股票投资的市场风险，全面分析经济金融形势，制定股票投资策略，科学测算市场波动对投资组合的影响，确保偿付能力满足监管要求。
四、保险机构应当充分认识债券投资的信用风险，把握市场变化趋势，改进技术支持系统，加强信用风险管理，提高投资管理能力，确保风险可控和投资收益稳定。
五、保险机构应当对照有关标准，自行评估股票投资管理能力和信用风险管理能力，符合规定标准的，可向我会提交相关材料，提出投资备案。公司法人代表、资产管理部门负责人及首席风险管理执行官，应当对备案材料的真实性、准确性和完整性做出书面承诺。
六、保险机构应当采取有效措施，不断提高股票投资管理能力和信用风险管理能力，使之满足标准规定的要求。管理能力下降或不符合标准的，我会将按规定限制有关投资，控制投资风险。
我会将实施分类监管，进一步完善有关规定标准，持续评估保险机构股票投资管理、信用风险管理及相关能力，督促保险机构加强能力建设，提高管理运营质量。
附件：1、保险公司股票投资管理能力标准
2、保险机构信用风险管理能力标准
中国保险监督管理委员会
二○○九年三月十九日
附件1：
保险公司股票投资管理能力标准
1.范围
本标准规定保险公司直接投资股票的组织架构、专业队伍、投资规则、系统建设和风险控制等基本要求。
本标准适用于保险公司。
2.组织架构
保险公司应当建立职责明确、分工合理的股票投资组织架构。
2.1资产管理部门
设有独立的资产管理部门，且符合下列条件：
——设置股票投资的研究、投资、交易、风险控制、绩效评估、清算、核算以及系统支持等岗位;
——研究、投资、交易实行专人专岗，与其他投资业务严格分离。
2.2投资经理
根据账户/组合性质，管理资金规模，配备独立的股票投资经理。
2.3防火墙机制
股票投资人员之间，应当建立防火墙机制，包括但不限于：
——股票投资经理与基金投资经理；
——投资经理与交易人员；
——投资管理人员与风险控制、绩效评估人员；
——清算人员与核算人员。
2.4投资场所
拥有足够的股票投资场所，确保集中交易办公区域完全隔离。
3.专业队伍
保险公司应当配备熟悉股票投资业务、具备股票投资能力的专业人员。
3.1人员数量
专业人员数量应当符合下列要求：
——股票投资规模为5－10亿元的，专职人员不少于12人，其中：投资经理不少于3人，研究人员不少于5人（主要研究人员不少于2人），交易人员不少于2人，风控人员不少于1人，清算人员不少于1人；
——股票投资规模超过10亿元的，投资经理、研究和交易等主要业务人员不少于12人。
3.2从业经历
专业人员从业经历应当符合下列要求：
——股票投资负责人，具有5年以上股票投资管理经验或者8年以上金融证券从业经历及相关专业资质；
——投资经理具有3年以上股票投资管理经验或者5年以上金融证券从业经验，有良好的过往业绩表现；
——主要研究人员从事行业研究3年以上，或者具有所研究行业3年以上工作经历。
4.投资规则
保险公司应当建立完善、有效的股票投资管理规则。
4.1基本制度
建有股票投资基本制度，至少包括股票投资岗位职责、业务流程、操作规程、会议制度、文档管理、绩效考核、清算与核算、信息系统管理、保密及危机处理等。
4.2决策管理制度
建有股票投资决策权限管理制度，至少包括投资决策体系、授权管理、实施与控制等。
4.3研究管理制度
建有股票研究管理制度，至少包括：
——研究管理办法，包括投资策略、行业和个股研究，投资报告制度，调研管理等；
——股票池管理办法，包括股票池产生、调整与维护、对投资决策的实质影响以及对投资操作的制约作用等；
——交易单元管理办法，包括选择标准、研究服务质量评价等。
4.4交易管理制度
建有股票交易管理制度，至少包括集中交易与公平交易，交易权限管理和交易监控等。
5.系统建设
保险公司应当建立下列量化支持的技术系统，使之对投资管理产生实质影响：
——研究分析系统，至少包括资产配置模型、行业配置模型、个股估值模型、内部研究报告系统等。
——信息资讯系统，至少购买2种研究资讯系统，力争获得10家以上国内主要券商、2家以上境外大型券商研究服务支持等。
——交易管理系统，具备授权管理、合规控制、组合管理和交易功能等。
——资产估值和核算系统，具备安全、高效的清算交割、财务核算系统，每日进行清算和估值，实现报表自动生成等。
6.风险控制
保险公司应当建立覆盖事前控制、事中监督、事后评价的风险控制体系，实行独立于投资管理的报告制度：
——风险管理制度，至少包括风险管理原则、风险计量、风险点与控制手段、责任追究机制及绩效评估等。
——风险管理系统，至少包括风险预警与合规管理系统、绩效评估系统等。
——压力测试系统，至少对股票仓位、行业集中度、个股集中度进行压力测试，评估投资组合产生的影响，制定相应的应急预案。
附件2：
保险机构信用风险管理能力标准
1.范围
本标准规定保险机构从事信用风险管理的组织架构、专业队伍、管理规则、系统建设和运作管理等基本要求。
本标准规定受托管理系统外资金的资产管理公司，加强信用风险管理的特别要求。
本标准适用于保险公司、保险资产管理公司及其他从事保险资产管理的机构。
2.术语和定义
下列术语和定义适用于本标准。
2.1信用风险
由于存款银行、债券发行人、其他借款方及交易对手的信用等级下降或者破产，可能造成保险机构的损失。
2.2信用风险评估
保险机构内设部门或者岗位，分析影响评级对象的诸多信用风险因素，就其偿债能力和偿债意愿进行综合评价，并用简单明确的符号表示。
3.组织架构
保险机构应当按照“分工明确，相互制衡”的原则，建立信用风险管理组织架构。
3.1信用评估部门（或者岗位）
设有独立的信用评估部门（或者岗位），且符合下列条件：
——资产管理公司设立信用评估部门，与固定收益部门、基础设施投资部门相互独立，并由不同高管分管。
——保险公司在资产管理部内部设立信用评估岗位，负责信用风险管理。
——根据行业差别和管理流程，配备独立的信用评估人员。
3.2防火墙机制
下列人员之间，应当建立防火墙机制，包括但不限于：
——固定收益投资人员和信用评估人员；
——基础设施投资人员和信用评估人员；
——投资研究人员和信用评估人员；
——风险管理人员和信用评估人员。
4.专业队伍
保险机构应当配备熟悉信用分析,具备信用风险管理能力的专业人员,且符合下列条件：
——至少具有4名信用评估专业人员，并具有2年以上信用分析经验；
——部门主管具有4年以上信用管理经验或者主要评估人员具有4年以上专职信用分析经验。
5.管理规则
保险机构应当建立完善有效的信用风险管理规则，相关规则经过董事会或者其授权机构批准。
5.1信用风险管理制度
建有信用风险管理制度，包括但不限于管理权限和履职机制，管理机构和基本职责，信用评级制度，授信管理制度，交易对手管理制度，风险跟踪与监测制度，管理措施和应急预案等，各项制度相互衔接，并已纳入风险管理体系。
5.2信用评级基础制度
建有信用评级基础制度与流程，包括但不限于信用评级议事规则、信用评级操作流程、信用评级方法细则、信用评级报告准则、尽职调查制度、跟踪评级和复评制度、防火墙制度。
5.3管理规则基本要求
信用风险管理规则应当符合下列条件：
——管理权限和履职机制应当明确董事会和有关高管人员的权责界限和运作流程；
——管理机构和基本职责应当明确信用评估部门（或者岗位）的隶属关系和职责范围；
——信用评级议事规则应当明确主要人员和相关职责、相关会议与具体运作、等级确定程序；
——信用评级方法细则应当要求形成包括宏观分析、行业分析、定性定量分析及其他因素分析的信用分析框架；
——信用评级操作流程规范应当包括信息收集、调研访谈、初步评定、讨论审改、报告发布等基本环节；
——尽职调查制度应当明确有关人员、工作程序、业务记录、监督检查等内容；
——跟踪评级和复评制度应当包括跟踪评级和复评的范围、内容、时间等基本要素，应当特别明确发生信用事件或者产生重大影响时，跟踪评级和复评的议事规则及相关程序；
——信用评级报告准则应当规范信用评级报告的形式和内容，具有标准化的信用评级报告范本；
——授信管理制度应当明确每位交易对手的授信额度和管理方法；
——风险跟踪与监测制度应当明确信用风险敞口计算方法与报告规则；
——应急预案应当明确发生信用事件时，相应的管控机制和止损措施。
5.4信用评级符号体系
建有定义清晰的信用评级符号体系，且符合下列条件：
——采用国际国内通用标准，分投资级、投机级和违约级三档，并对每一等级分设若干细化等级；
——长期和短期信用评级符号，具有明确定义并保持稳定，不同评级符号对应不同信用风险或者违约可能；
——长期和短期信用评级符号对应关系明确。
5.5增信措施评估原则
建有科学合理的增信评估准则，且符合下列条件：
——第三方保证担保增信方式，明确规定担保人资质、担保人资产流动性、担保人财务弹性、担保条款、交叉担保效力影响增信的程度等。
——评估抵押、质押方式增信方式，明确抵押或者质押资产性质、抵押或者质押比例的充足程度、抵押或者质押物的流动性，以及具体的抵押质押条款等。
5.6评估信息收集机制
建有明确的评估信息收集机制，且符合下列条件：
——专人负责或者明确分工，信息收集工作已经实现常态化、持续化；
——拥有包括网络、报刊杂志、受评对象、主要数据供应商等信息收集源；
——采集信息可以标准化储存和检索，注有出处和发布时间。
6.系统建设
保险机构应当建立信用评估信息系统，且符合下列条件：
——包括信息集成、评级结果输出等模块；
——信息集成模块包括评级报告库、财务报表库、发行人日常信息库等，能够持续累积违约事件、违约率、违约回收率、信用稳定性等信息和数据，并作为经营管理资源长期保存；
——信息系统开始应用，并对信用评估产生实质影响。
7.运作管理
保险机构应当规范信用评估，且符合下列条件：
——有记录显示，信用评估已经成为固定收益投资的必经环节；
——有记录显示，固定收益投资之前，投资决策部门和风险管理部门均已使用评估报告；
——有记录显示，发生信用事件或者重大事件时，及时进行跟踪评级，并上报公司管理层和有关政府部门。
——主要原始资料、评估工作底稿、访谈调研问题清单或者其他替代程序、调研报告和讨论记录、首次和跟踪信用评估报告等业务档案保存完整。
8.特别规定
资产管理公司受托系统外的资金，除符合前述标准，还应当满足下列条件：
——信用评估部门设立2年以上；
——信用评估部门至少有6名专业人员，且具有2年以上信用分析经验；部门主管具有5年以上信用分析或者管理经验；
——开展信用评估后，买入的企业债券100%进行信用评级，评级结果与实际信用情况基本相符；
——持仓一年以上的企业债券100%进行跟踪评级，评级结果与实际信用情况基本相符。
北京市经济委员会关于印发《关于外地政府（企业）驻京办事机构的若干规定》的通知
北京市经济委员会
北京市经济委员会关于印发《关于外地政府（企业）驻京办事机构的若干规定》的通知
京经发〔2003〕7号
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构，外地政府、企业驻北京联络处：
经市政府同意，现将《关于外地政府（企业）驻京办事机构的若干规定》（以下简称《若干规定》）印发给你们。为贯彻《若干规定》，根据文件精神，北京市经济委员会与北京市人事局、北京市国土资源和房屋管理局、北京市城市建设综合开发办公室共同研究制订了《关于贯彻〈关于外地政府（企业）驻京办事机构的若干规定〉的实施办法》（以下简称《实施办法》），现作为附件一并印发给你们。该《若干规定》和《实施办法》自2003年4月1日起施行，请认真遵照执行。
附件：关于贯彻《关于外地政府（企业）驻京办事机构的若干规定》的实施办法
北京市经济委员会
二〇〇三年三月二十二日
关于外地政府（企业）驻京办事机构的若干规定
第一章 总 则
第一条 为进一步促进对内开放，加强交流，服务全国，做好外地政府（企业）驻京办事机构的管理和服务工作，特制定本规定。
第二条 凡在北京市登记注册的驻京办事机构均应遵守本规定。
第三条 外地政府或政府部门派驻并在北京市登记注册的驻京办事机构名称为“×××驻北京联络处”（以下简称驻京联络处），外地企业派驻并在北京市登记注册的驻京办事机构名称为“×××驻北京联络处”或“×××驻北京代表处”（以下均简称驻京联络处）。
第四条 北京市经济委员会（以下简称北京市经委）是驻京联络处的管理、服务部门，负责驻京联络处的核准、登记及日常管理、服务工作。
第二章 驻京联络处的设立范围及性质
第五条 外地政府（企业）驻京联络处设立范围为：各省、自治区、直辖市人民政府所辖政府部门、地级市人民政府（包括行政公署，州、盟、区人民政府）、县或县级市人民政府，各地区规模以上企业，可以在北京市设立一个驻京联络处。
第六条 外地政府（企业）驻京联络处均为非经营性办事机构。
第三章 驻京联络处的设立程序
第七条 外地政府或政府部门设立驻京联络处，须经北京市经委核准；外地企业设立驻京联络处，须在北京市经委登记。
第八条 申请在北京市设立驻京联络处的单位，应符合本办法第五条规定的范围，并由省级经济协作主管部门向北京市经委报送有关申请设立驻京联络处的正式公函，同时携带有关材料到北京市经委办理核准或登记。
第九条 设立驻京联络处须具备必要的办公条件：
（一）经费来源：派出单位所在地的财政部门或企业财务部门出具的、足以维持驻京联络处正常运转及购置必要办公设备所需经费的经费来源证明（包括每年办公经费数额）；
（二）办公用房：各省、自治区、直辖市人民政府所辖政府部门、地市级人民政府驻京联络处办公用房原则上不少于200平方米，其他驻京联络处办公用房原则上不少于100平方米；
（三）驻京联络处编制内的专职工作人员不得少于3人。
第十条 经北京市经委核准设立的外地政府或政府部门驻京联络处，自核准之日起三个月内，到北京市经委办理登记注册手续，领取《外地政府驻北京联络处登记证》（以下简称《登记证》）。
第十一条 外地企业设立驻京联络处，可按照第八条规定，携带有关材料到北京市经委申请办理登记手续，领取《外地企业驻北京联络处（代表处）登记证》（以下简称《登记证》）。
第十二条 《登记证》有效期为四年。
第十三条 驻京联络处在北京市经委登记后30天内，持《登记证》及有关材料，到北京市技术质量监督局办理《中华人民共和国组织机构代码证》。
第四章 驻京联络处的管理及享受的相关政策
第十四条 驻京联络处应自觉遵守国家法律、法规和北京市地方法规、规章，接受北京市有关部门的监督和管理。
第十五条 每年的第一季度，驻京联络处须持《登记证》在北京市经委办理登记年检手续。
第十六条 对在规定期限内未办理登记或年检手续的驻京联络处，北京市经委将向其发出催办通知。经催办仍未办理登记或年检手续的驻京联络处，北京市经委将函告其派出单位，限期登记或年检。对于仍未按限期要求登记或年检的，将注销该驻京联络处，《登记证》自行失效，且三年内原则上不再批准其设立驻京联络处。
第十七条 驻京联络处的登记内容如发生变化，应在三个月内，在北京市经委办理变更手续。其中，派出单位如决定改变其驻京联络处原有名称，应由省级经济协作主管部门致函北京市经委，申请名称变更；驻京联络处法定代表人或负责人如有变更，须提交派出单位的任免文件；办公地址如有变更，须提交新址办公用房证明（产权证或承租合同）及复印件。
第十八条 派出单位如决定撤销其驻京联络处，应由省级经济协作主管部门致函北京市经委申请撤销，并在北京市经委办理撤销手续。
第十九条 政府或政府部门驻京联络处可根据工作需要为其编制内的工作人员申请办理《北京市工作居住证》。其中，各省、自治区、直辖市人民政府所辖政府部门、地市级政府驻京联络处不超过8人，县级政府驻京联络处不超过4人。超过上述规定人数的政府或政府部门驻京联络处编制内的其他工作人员和企业驻京联络处工作人员，应申办北京市暂住手续，办理《北京市暂住证》。
第二十条 持有《北京市工作居住证》的驻京联络处工作人员，其子女可凭《北京市工作居住证》在北京市中小学就读。持有《北京市暂住证》的驻京联络处工作人员，其子女需在北京市入托、上学时，遵照北京市有关规定，可就近在北京市幼儿园、普通中小学借托、借读至高中毕业，北京市幼儿园、普通中小学必须接收。
第二十一条 政府或政府部门驻京联络处购买办公用房，可按照《北京市契税管理规定》（北京市政府令〔1999〕29号）第七条第（四）项规定，享受免征契税的政策。
第二十二条 中、西部地区政府或政府部门驻京联络处可根据工作需要一次性集体申请购买北京市经济适用住房，作为其工作人员临时居住用房。其中，各省、自治区、直辖市人民政府所辖政府部门、地市级政府驻京联络处不超过500平方米，县级政府驻京联络处不超过300平方米。
第二十三条 政府或政府部门驻京联络处所属、使用北京市牌照的车辆，凭北京市经委出具的证明文件，经有关部门核准后可减免养路费（其中，各省、自治区、直辖市人民政府所辖政府部门、县级政府驻京联络处限2辆）。驻京联络处仍使用当地牌照的车辆，可按照有关规定办理长期进京通行证。
第二十四条 北京市外事部门按照国家有关规定，为驻京联络处提供外事服务。驻京联络处中持有《北京市工作居住证》或《北京市暂住证》的人员，因经济技术合作、培训考察等公务需要出国（境），有关部门应按规定及时审批并办理有关出国（境）手续。
第二十五条 驻京联络处中的专业技术人员可以参加北京市组织的各类继续教育。可以依照国家和北京市有关规定，参加北京市统一组织的各类专业技术职称资格的社会化评审。
驻京联络处工作人员可以参加北京市组织的各类职业技能培训和技能鉴定，合格者颁发相应等级的国家职业资格证书。
第二十六条 驻京联络处可按照北京市有关规定，为其工作人员办理社会保险和缴纳住房公积金，其工作人员可按规定申请住房公积金贷款。
第二十七条 驻京联络处工作人员的工资、福利、奖金、补贴等可参照北京市人民政府的政策执行。
第二十八条 驻京联络处可以购买历史文化保护区内四合院。以出让方式取得国有土地使用权的，可按出让合同约定在三年内分期等额交纳地价款；购买的四合院在修缮、改建中涉及的行政事业性收费，按建设经济适用住房有关规定办理；购买个人拥有的四合院属于普通住宅的，在其转让时暂免征土地增值税；购买未腾空的四合院，按照拆迁政策补偿标准对原住户补偿。搬出住户可购买经济适用住房。
第二十九条 驻京联络处如需在京开办宾馆、招待所等经营性实体，要与驻京联络处实行分开管理，经北京市经委批准后，依法向北京市工商行政管理部门申请登记，领取营业执照，依法经营，照章纳税。
第五章 附 则
第三十条 本规定自2003年4月1日起施行，本规定施行前制定的有关规定与本规定相抵触的，以本规定为准。
关于贯彻《关于外地政府（企业）驻京办事机构的若干规定》的实施办法
第一条 根据《关于外地政府（企业）驻京办事机构的若干规定》（京经发〔2003〕7号）中有关条款的规定，制订本实施办法。
第二条 各省、自治区、直辖市人民政府所辖政府部门、地级市人民政府（包括行政公署，州、盟、区人民政府）、县或县级市人民政府，申请设立驻北京联络处（以下简称驻京联络处），须提交以下文件资料报北京市经济委员会（以下简称北京市经委）核准：
（一）省级经济协作主管部门报送北京市经委的有关申请设立驻京联络处的正式公函；
（二）申办单位介绍信，负责筹办人员任现职证明、身份证及身份证复印件；
（三）申办单位基本情况简介，设立驻京联络处的目的、必要性，拟定的驻京联络处职责、任务、隶属关系、行政级别、人员编制、内部机构设置、经费来源（包括每年办公经费数额）；
（四）申办单位向北京市经委出具有关负责处理驻京联络处撤销后遗留问题的承诺函。
申办单位在提交准确、有效、齐备的文件资料后，北京市经委于8个工作日内完成核准，并答复核准结果。
第三条 经核准设立的驻京联络处，自核准之日起三个月内，携带以下文件资料到北京市经委办理登记注册手续，领取《外地政府驻北京联络处登记证》（以下简称《登记证》）：
（一）《外地政府驻北京联络处登记（年检）表》（一式二份）；
（二）申办单位出具的驻京联络处负责人任职文件，负责人身份证及复印件；
（三）申办单位确定的驻京联络处隶属关系、行政级别、内部机构设置等证明文件及在编专职工作人员名册；
（四）申办单位所在地的财政部门出具的驻京联络处经费来源证明（包括每年办公经费数额）；
（五）驻京联络处在京办公用房证明（产权证或承租合同）及复印件。
申办单位在提交准确、有效、齐备的文件资料后，北京市经委于2个工作日内完成登记手续。
第四条 外地企业申请设立驻京联络处或驻北京代表处（以下均简称驻京联络处），登记时须提交以下文件资料报北京市经委核实有关登记事项和条件：
（一）省级经济协作主管部门报送北京市经委的有关申请设立驻京联络处的正式公函；
（二）《外地企业驻北京联络处登记（年检）表》（一式二份）；
（三）申办单位介绍信，负责筹办人员任现职证明、身份证及身份证复印件；
（四）申办单位基本情况简介，设立驻京联络处的目的、必要性，驻京联络处职责、任务、隶属关系、内部机构设置；
（五）《企业法人营业执照》（副本）有效复印件；
（六）企业规模证明；
（七）申办单位出具的驻京联络处负责人任职文件，负责人身份证及复印件；
（八）申办单位出具的驻京联络处在编专职工作人员名册；
（九）申办单位财务部门出具的驻京联络处经费来源证明（包括每年办公经费数额）；
（十）驻京联络处在京办公用房证明（产权证或承租合同）及复印件；
（十一）申办单位向北京市经委出具有关负责处理驻京联络处撤销后遗留问题的承诺函。
经核实符合设立驻京联络处条件的外地企业，予以办理登记注册手续，核发《外地企业驻北京联络处（代表处）登记证》（以下简称《登记证》）。申办单位在提交准确、有效、齐备的文件资料后，北京市经委于8个工作日内完成核实及登记手续。
第五条 政府或政府部门驻京联络处工作人员申请办理《北京市工作居住证》，须提交以下文件资料报北京市经委审核：
（一）《登记证》（副本）复印件；
（二）《北京市工作居住证申请表》（一式三份）；
（三）驻京联络处出具的申请人任职证明（一式二份）；
（四）申请人学历证书、学位证书、身份证及复印件（一式二份），近期免冠彩色一寸照片四张；
（五）有配偶和子女的还需提供结婚证、独生子女证及复印件（一式二份）。
申请人在提交准确、有效、齐备的文件资料后，北京市经委于3个工作日内完成审核手续。
北京市经委审核后将上述材料报北京市人事局办理审批手续，北京市人事局于10个工作日内完成审批、制证及发证手续。
第六条 中西部地区政府或政府部门驻京联络处可以按照《关于外地政府（企业）驻京办事机构的若干规定》第二十二条的规定购买北京市经济适用住房。购买的北京市经济适用住房只能用于其工作人员居住，不得用于办公、经营、出租，不得转到其工作人员个人名下，如驻京联络处撤销、注销，可按北京市经济适用住房上市的规定上市交易。
第七条 中西部地区政府或政府部门驻京联络处申请购买北京市经济适用住房，须提交以下文件资料报北京市经委审核：
（一）《外地政府驻京办事机构购买北京市经济适用住房申请表》（一式三份）；
（二）派出单位同意驻京联络处购买北京市经济适用房方案（包括拟购的经济适用住房用途、地点、面积、所需资金数额、资金来源等）的批准文件；
（三）驻京联络处的《中华人民共和国组织机构代码证》及复印件；
（四）购买北京市经济适用住房资金来源证明。
申购单位在提交准确、有效、齐备的文件资料后，北京市经委于3个工作日内完成审核手续。
第八条 经北京市经委审核同意申购北京市经济适用住房的中西部地区政府或政府部门驻京联络处，持《外地政府驻京办事机构购买北京市经济适用住房申请表》，到北京市城市建设综合开发办公室复核。在提交准确、有效、齐备的文件资料后，北京市城市建设综合开发办公室于3个工作日内完成复核手续。
驻京联络处所购的北京市经济适用住房竣工验收，且开发商取得所售房屋的房屋所有权证后，买卖双方应持有关批准文件到房屋所在地的区（县）国土房管部门办理产权登记手续。在提交准确、有效、齐备的文件资料后，国土房管部门于15个工作日内办理房产登记手续，核发房屋所有权证。
第九条 符合专业技术职称社会化评审条件的驻京联络处工作人员，在北京市申报时除按评审要求提供有关材料外，还应出具派出单位上级主管人事部门同意其参加北京市社会化职称评审的意见；对于属无主管上级企业的驻京联络处工作人员，应由其人事档案存放部门出具证明。申报材料由驻京联络处统一送交社会化评审机构。
第十条 凡申报办理上述事项，均须通过网络实现。
第十一条 本办法自2003年4月1日起施行。
中华人民共和国驻外外交人员法
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国主席令（第十九号）
《中华人民共和国驻外外交人员法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议于2009年10月31日通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。
中华人民共和国主席 胡锦涛
2009年10月31日
中华人民共和国驻外外交人员法
（2009年10月31日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 职责、条件、义务和权利
第三章 职务和衔级
第四章 馆 长
第五章 派遣、召回和调回
第六章 考核、培训和交流
第七章 奖励和惩戒
第八章 工资和福利
第九章 配偶和子女
第十章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了建设高素质的驻外外交人员队伍，保证驻外外交机构依法履行职责，规范驻外外交人员的管理，保障驻外外交人员的合法权益，根据宪法和公务员法，制定本法。
第二条 本法所称驻外外交人员，是指在中华人民共和国驻外外交机构中从事外交、领事等工作，使用驻外行政编制，具有外交衔级的人员。
本法所称驻外外交机构，是指中华人民共和国驻外国的使馆、领馆以及常驻联合国等政府间国际组织的代表团等代表机构。
驻外外交人员的义务、权利和管理，适用本法。本法未作规定的，适用公务员法的规定。
第三条 驻外外交人员依法履行职责，受法律保护。
第四条 外交部统一领导驻外外交机构的工作，会同其他派出部门对驻外外交人员实施管理。
第二章 职责、条件、义务和权利
第五条 驻外外交人员应当根据职务和工作分工，履行下列职责：
（一）维护国家主权、安全、荣誉和利益；
（二）贯彻执行国家外交方针政策；
（三）代表国家提出外交交涉；
（四）发展中国与驻在国之间的关系，参与国际组织活动，促进双边和多边友好交流与合作；
（五）维护中国公民和法人在国外的正当权益;
（六）报告驻在国情况和有关地区、国际形势；
（七）介绍中国情况和内外政策，增进驻在国和世界对中国的了解；
（八）履行其他外交或者领事职责。
特命全权大使是中华人民共和国在驻在国的代表。
第六条驻外外交人员应当具备下列条件：
（一）具有中华人民共和国国籍；
（二）年满二十三周岁；
（三）拥护中华人民共和国宪法；
（四）具有良好的政治素质和品行；
（五）具有胜任工作所需的专业知识、工作能力和语言能力;
（六）具有常驻国外所要求的身体条件、心理素质和适应能力；
（七）法律规定的其他条件。
第七条 有下列情形之一的，不得任用为驻外外交人员：
（一）曾因犯罪受过刑事处罚的；
（二）曾被开除公职的;
（三）曾被国家机关辞退的；
（四）持有外国长期或者永久居留许可的；
（五）配偶具有外国国籍、持有外国长期或者永久居留许可的；
（六）不得任用为驻外外交人员的其他情形。
第八条 驻外外交人员应当履行下列义务：
（一）忠于祖国和人民，维护国家尊严；
（二）忠于中华人民共和国宪法和法律，尊重驻在国的法律和风俗习惯；
（三）忠于职守，勤勉尽责，完成各项工作任务；
（四）服从派出部门的调遣，遵守驻外外交机构规章制度和工作纪律；
（五）严守国家秘密和工作秘密；
（六）不得在驻外工作期间辞职；
（七）按照规定向驻外外交机构和派出部门报告个人重大事项；
（八）法律规定的其他义务。
第九条 驻外外交人员享有下列权利：
（一）获得履行职责应当具有的工作条件；
（二）获得与常驻国外工作、生活相适应的工资福利保险待遇；
（三）在驻外工作期间不被辞退；
（四）派遣前和驻外工作期间参加培训；
（五）法律规定的其他权利。
第十条 驻外外交人员依照中华人民共和国缔结或者参加的国际条约，在驻外工作期间享有相应的特权和豁免。
驻外外交人员不得滥用特权和豁免，未经批准不得放弃特权和豁免。
第三章 职务和衔级
第十一条 驻外外交人员的职务分为外交职务和领事职务。
外交职务分为：特命全权大使、代表、副代表、公使、公使衔参赞、参赞、一等秘书、二等秘书、三等秘书、随员。
领事职务分为：总领事、副总领事、领事、副领事、领事随员。
第十二条 驻外外交人员实行外交衔级制度。
外交衔级设七级：大使衔、公使衔、参赞衔、一等秘书衔、二等秘书衔、三等秘书衔、随员衔。
驻外外交人员的外交衔级，根据其在驻外外交机构中担任的职务、公务员职务级别和外交工作需要确定。
第十三条 外交职务与外交衔级的基本对应关系为：
（一）特命全权大使：大使衔；
（二）代表、副代表：大使衔、公使衔、参赞衔；
（三）公使、公使衔参赞：公使衔；
（四）参赞：参赞衔；
（五）一等秘书：一等秘书衔；
（六）二等秘书：二等秘书衔；
（七）三等秘书：三等秘书衔；
（八）随员：随员衔。
第十四条 领事职务与外交衔级的基本对应关系为：
（一）总领事：大使衔、公使衔、参赞衔；
（二）副总领事：参赞衔；
（三）领事：参赞衔、一等秘书衔、二等秘书衔；
（四）副领事：三等秘书衔、随员衔；
（五）领事随员：随员衔。
第十五条 驻外外交人员的职务和外交衔级与公务员职务级别的对应关系另行规定。
第十六条 驻外外交人员的职务按照下列权限决定：
（一）特命全权大使和代表、副代表为特命全权大使的，由全国人民代表大会常务委员会决定；
（二）前项之外的代表、副代表，由国务院决定；
（三）总领事，由外交部决定；
（四）公使、公使衔参赞、参赞、副总领事以及其他驻外外交人员的职务，由外交部或者其他派出部门决定；其中，三等秘书、副领事以下职务，在驻外工作期间由驻外外交机构决定。
第十七条 外交衔级按照下列权限批准和授予：
（一）大使衔，由国务院总理批准授予；
（二）公使衔、参赞衔，由外交部或者其他派出部门批准，外交部部长授予；
（三）一等秘书衔、二等秘书衔，派遣时由派出部门批准和授予，驻外工作期间由派出部门根据驻外外交机构的意见批准和授予；
（四）三等秘书衔、随员衔，派遣时由派出部门批准和授予，驻外工作期间由驻外外交机构批准和授予。
第十八条 驻外外交人员晋升三等秘书、副领事以及相应的衔级，按照规定的晋升条件、期限，分别依照本法第十六条、第十七条规定的权限逐级晋升；经考核不具备晋升条件的，根据驻外外交机构的意见，经派出部门批准，延期晋升。
驻外外交人员晋升二等秘书、一等秘书、参赞、公使衔参赞、公使或者领事、副总领事以及相应的衔级，根据晋升条件、期限和驻外外交机构提出的晋升意见，分别依照本法第十六条、第十七条规定的权限，逐级择优晋升。
驻外外交人员晋升职务和衔级的条件、期限另行规定。
第十九条 驻外外交人员在受处分期间，其职务和衔级不予晋升。
第二十条 驻外外交人员受到降级、撤职处分的，应当按照规定降低衔级。降低衔级不适用于随员衔。
驻外外交人员离任回国，其衔级相应终止。从事外交工作确有需要的，可以保留。具体办法由外交部会同国务院有关部门另行规定。
第四章 馆 长
第二十一条 馆长是驻外外交机构的行政首长。特命全权大使为大使馆的馆长。代表为常驻联合国等政府间国际组织的代表机构的馆长。总领事为总领事馆的馆长。领事为领事馆的馆长。
驻外外交机构实行馆长负责制。馆长统一领导驻外外交机构的各项工作。
第二十二条 馆长缺位或者因故不能执行职务时，由被指定的人员代理馆长行使职责。
第二十三条 馆长应当向派出部门提交到任和离任的书面报告。
馆长应当按期回国述职。
第五章 派遣、召回和调回
第二十四条 特命全权大使和代表、副代表为特命全权大使的，由中华人民共和国主席根据全国人民代表大会常务委员会的决定派遣和召回。
前款以外的代表、副代表，由国务院或者派出部门派遣和调回。
其他驻外外交人员，由外交部或者其他派出部门派遣和调回。
第二十五条 驻外外交人员实行任期制度。根据工作需要，经派出部门批准，驻外外交人员的任职期限可以适当缩短或者延长。
第二十六条 驻外外交人员有下列情形之一的，应当提前调回：
（一）另有工作安排的；
（二）不能履行职责的；
（三）触犯法律或者严重违纪的；
（四）配偶取得外国国籍、外国长期或者永久居留许可的；
（五）不宜继续在驻外外交机构工作的其他情形。
第二十七条 国家可以根据需要紧急召回、调回或者撤出相关驻外外交机构的部分人员或者全部人员。
第六章 考核、培训和交流
第二十八条 对驻外外交人员的考核分为平时考核和定期考核，由驻外外交机构或者派出部门按照国家规定组织实施。
对驻外外交人员的考核，以其承担的职责和工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。
考核的结果作为调整驻外外交人员职务、衔级、级别、工资以及对驻外外交人员进行奖励、培训等的依据。
第二十九条 派遣前和驻外工作期间，根据工作职责的要求，应当对驻外外交人员进行任职和专业培训。
第三十条 驻外外交人员应当在驻外外交机构之间进行任职交流；根据工作需要，也可以在派出部门或者其他机关之间进行任职交流。
第三十一条 驻外外交人员的培训情况和任职交流经历，列入考核内容。
第七章 奖励和惩戒
第三十二条 驻外外交机构或者驻外外交人员有下列情形之一的，依法给予奖励：
（一）为维护国家主权、安全、荣誉和利益作出重大贡献的；
（二）为维护中国公民和法人在国外的人身、财产安全或者其他正当权益作出突出贡献的；
（三）在应对重大突发事件中作出重大贡献的；
（四）在战乱等特定艰苦环境中有突出事迹的；
（五）为保护国家秘密作出突出贡献的；
（六）遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，模范作用突出的；
（七）尽职尽责，工作实绩突出的；
（八）有其他突出表现应当给予奖励的。
第三十三条 驻外外交人员有下列行为之一的，依法给予相应的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）损害国家主权、安全、荣誉和利益的;
（二）擅自脱离驻外外交机构的;
（三）泄露国家秘密或者工作秘密的;
（四）利用职务之便为自己或者他人谋取私利的；
（五）从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务的;
（六）玩忽职守，贻误工作的；
（七）不服从调遣，拒绝赴派往的岗位工作的；
（八）有其他违法或者违纪行为的。
第三十四条 外交部或者其他派出部门依照法定的权限和程序对驻外外交机构进行奖励，对驻外外交人员给予奖励或者惩戒。
第八章 工资和福利
第三十五条 驻外外交人员实行职务、衔级与级别相结合的驻外工资制度。
第三十六条 国家建立驻外外交人员工资调整机制，适时调整驻外外交人员的工资和生活待遇。
第三十七条 驻外外交人员按照国家规定享受津贴、补贴。
第三十八条 国家为驻外外交人员提供必要的医疗保障和安全措施，并按照有关规定提供必要的人身意外伤害保险。
第三十九条 驻外外交人员享受国家规定的带薪年休假和任期假。
第九章 配偶和子女
第四十条 驻外外交人员办理结婚手续前，应当按照规定如实向派出部门报告结婚对象的身份等情况。
驻外外交人员离婚，应当及时向派出部门报告。
第四十一条 驻外外交人员的配偶随任，应当经派出部门批准。
驻外外交人员任期结束或者提前调回的，随任配偶应当同时结束随任。
第四十二条 驻外外交人员配偶随任期间，根据驻外外交人员的职务和衔级、任职年限和驻在国生活条件，享受规定的休假待遇。
第四十三条 驻外外交人员配偶为国家机关、事业单位在编人员，国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司人员或者现役军人的，随任期间和结束随任回国后在原单位的工作安排，按照国家规定办理；原单位不得因其随任将其开除、辞退或者收取补偿金、管理费等费用。
第四十四条 驻外外交人员配偶未随任的，经派出部门批准，可以赴驻外外交机构探亲，按照规定享受相应的探亲假、旅费和补贴。
第四十五条 驻外外交人员的未成年子女，经派出部门批准，可以赴驻外外交机构随居或者探亲。
国家采取多种措施，保障驻外外交人员的未成年子女依法享有受教育的权利。
第四十六条 随任、随居和探亲的驻外外交人员配偶、子女，应当遵守驻外外交机构规章制度，尊重驻在国的法律和风俗习惯。
第十章 附 则
第四十七条 驻外外交机构武官参照本法管理，具体办法由中央军事委员会制定。
第四十八条 本法自2010年1月1日起施行。
