最高人民法院关于已承担保证责任的保证人向其他保证人行使追偿权问题的批复

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国家石油和化学工业局


关于深入贯彻《农药管理条例》进一步加强农药行业管理的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市石化厅（局、公司）：
1997年5月8日，国务院以第216号令颁发了《农药管理条例》，对我国农药管理涉及的登记、生产、经营、使用等各个环节作出了明确规定。两年来，我国农药行业认真贯彻执行《农药管理条例》，农药生产管理正逐步纳入法制轨道，农药工业呈现出加快发展的势头。1998年，我国农药原药生产能力超过70万吨，生产农药品种近200个，农药产量40万吨左右，产品总量已能基本满足国内的需求。
但是，我国农药行业存在的问题仍不容忽视。目前，我国低效、高毒的有机磷杀虫剂仍占农药生产品种总数的70％以上；全国农药生产企业有1600多家，数量过多，布局分散，难以形成合理规模；一些地区还在大量盲目投资，低水平重复建设相当严重；侵犯他人商标、专利等知识产权的现象时有发生；更有少数地方和部门为了局部利益，越权和违规发放临时生产许可证或准产证书，造成农药生产管理混乱。为了认真解决这些问题，促进农药行业的健康发展，必须进一步加大我国农药行业管理和宏观调控的力度，依法强化农药生产的监督管理。根据《农药管理条例》的有关规定，结合我国农药行业的实际情况，现就进一步加强农药行业管理的若干问题通知如下：
（一）深入学习贯彻国家有关农药管理的行政法规和规章，认真检查《农药管理条例》的实施情况。各级化工管理部门、农药企业和科研单位要把《农药管理条例》作为加强农药行业管理的基本依据，在今年内再普遍组织一次对《农药管理条例》的学习、宣传活动。要通过深入学习，全面了解、掌握农药管理的各项规定，剖析农药行业管理中存在的各种问题，大力提高法制观念和执法水平，在农药登记、生产、销售、发证等活动中，严格分清合法与非法的界限，切实增强执法、守法和依法行政的自觉性。
（二）根据《农药管理条例》的有关规定，进一步完善和严格执行新开农药生产厂点的核准制度。凡未经我局核准，擅自进行农药产品的生产、加工、分装的，要坚决依法予以关、停、并、转。鉴于目前我国农药厂点过多、布局不合理、重复建设严重，经研究决定，自本通知印发之日起，农药核准手续将区别不同地区，按照对受控地区暂停办理新开农药生产厂点的方式实施行业调控。首批受控的省、自治区、直辖市（含所在地区计划单列市）为：江苏省、山东省、河南省、河北省、四川省、广西壮族自治区、浙江省、广东省、辽宁省、安徽省、上海市、山西省、湖南省和江西省。今后，我局将根据农药企业发展变化情况，适时调整并公布受控地区名单。
（三）切实加强农药生产的监督管理，严格执行农药生产许可证和批准证书的审查发放制度。依法申请、办理农药生产许可证和批准证书，是企业组织农药生产的十分重要的前提条件。国家严令禁止无证生产农药。根据《农药管理条例》的规定，我局作为农药生产的监督管理部门，具体负责审核、颁发农药生产许可证和批准证书。为了认真做好这项工作，1998年1月原化学工业部印发的《化学工业部贯彻〈农药管理条例〉实施办法》（化学工业部令第14号），明确规定了申请办理农药生产许可证和批准证书的条件和程序，所有农药企业都应严格执行。各地化工管理部门要坚决查处无证生产农药的违法行为，认真清理纠正各种无效许可证、批准证书的发放。在清理中涉及到的有关农药企业，应当在今年年底前依法补办农药许可证或批准证书手续。
（四）认真做好农药行业的知识产权保护工作。解决我国农药行业存在的问题，推进农药工业的健康发展，必须加快全行业的技术进步。因此，要认真贯彻执行国家关于加强知识产权保护的一系列方针、政策和法律规定，尽快建立能够有效促进我国农药科技进步的机制和良好环境。为了鼓励和支持国内农药企业进行新技术、新产品的研制开发和生产，我局将在农药核准、生产许可证和批准证书的发放方面，加大对权利人合法取得的知识产权的保护力度。在农药生产监督管理的过程中，严肃查处一批知识产权侵权案件。同时尽快研究制订对国内首次开发生产的农药新品种的行政保护办法。各级化工管理部门和农药企业、科研单位要根据国家有关法律和《农药管理条例》、《化学工业部贯彻＜农药管理条例＞实施办法》，在农药查新、登记和核准、办证的过程中，认真做好知识产权保护工作。坚决杜绝侵犯知识产权行为的发生，进一步打击假冒、仿冒他人商标、专利的不法行为。
（五）加快建立健全农药行业的执法队伍。根据《农药管理条例》的有关规定，为进一步落实农药生产监督管理的职能，必须尽快建立由政府管理部门、农药企业和科研单位参加的农药生产监督管理执法队伍。其主要职责是：宣传、贯彻《农药管理条例》和《化学工业部贯彻＜农药管理条例＞实施办法》，检查农药核准、生产许可证和批准证书的发放情况，及时制止未经核准生产、无证生产等有关违法活动，并报告主管部门进行查处。今年下半年，我局将在依法明确农药生产执法检查的职责范围和执法程序的基础上，对首批执法人员进行上岗培训，对培训合格的颁发《执法证》。
（六）扎扎实实地做好现有农药生产企业的发展规划工作，努力将农药生产管理纳入规范化轨道。依法加强农药行业管理，还要立足于搞好现有农药生产企业的清理、整顿和发展规划。各省、自治区、直辖市及计划单列市石化厅（局、公司）要结合“十五”规划的研究制订，努力做好本地区农药行业产品结构、组织结构和布局结构的调整。要集中必要的人力、物力和财力，积极扶持一批生产条件好、技术水平高、规模比较大的农药企业，增强其参与国际、国内农药市场竞争的能力。同时，要加强本地区现有农药企业的规范化管理工作。对现有卫生用药企业要进行清理。今后从事卫生用药的生产，要严格按照《农药管理条例》的规定统一管理；对生产、检测条件差，无“三废”治理措施或设施不全、不能满足国家对农药生产基本要求的农药企业，要下决心依法予以取缔；对虽已取得合法生产手续，但两年以上没有进行农药生产、甚至变相转卖有关生产证件的企业，要坚决撤销其核准和收回生产证书，取消其农药生产资格。
深入贯彻《农药管理条例》，进一步加强农药行业管理，是事关我国农药工业持续、快速、健康发展的一件大事，必须引起农药行业的高度重视。各级化工管理部门、农药企业和科研单位要认真贯彻、落实本通知精神，进一步加强农药行业管理工作，保持我国农药行业的良好发展势头，为农业长期、稳定发展做出更大的贡献。各地区、各单位在贯彻执行本通知过程中遇到的问题，请及时向我局报告。



湖北省人民政府


湖北省国防动员潜力统计调查办法


湖北省人民政府令第296号

《湖北省国防动员潜力统计调查办法》已经2006年11月13日省人民政府常务会议审议通过，现予以公布，自2007年1月1日起施行。

省长罗清泉
二○○六年十一月三十日

湖北省国防动员潜力统计调查办法


第一条为做好国防动员潜力统计调查工作，根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国统计法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称国防动员潜力统计调查，是指对地方应纳入国防动员范围的人力、物力、财力以及与国防有关的科学技术成果等资源情况进行的统计调查。

第三条本省行政区域内国家机关、社会团体、企事业单位及其他组织和个人，均应遵守本办法。

第四条省国防动员委员会统一领导全省国防动员潜力统计调查工作。省国防动员委员会专业办公室负责统计调查的具体工作。
县（含县级市，省辖市的区，下同）以上国防动员委员会及其专业办公室负责本行政区域内的国防动员潜力统计调查工作。
统计、发展和改革、财政、科技、信息产业、卫生、人防、保密等部门和单位按照各自职责，协同做好国防动员潜力统计调查工作。

第五条国防动员潜力统计调查所需专项工作经费，列入同级人民政府财政预算或编列专项经费予以保障。

第六条国防动员潜力统计调查按照属地为主、条块结合的原则，以县为基本单位，由下而上逐级进行。特大型企业和保密性强的军工企业，由所在地国防动员委员会相关机构报请上一级国防动员委员会相关机构进行统计调查。

第七条国防动员潜力统计调查具体项目，由省国防动员委员会专业办公室根据国家国防动员委员会专业办公室的规定，结合本省实际制定。

第八条国防动员潜力统计调查分为平时统计调查和战时统计调查。
平时统计调查一般每年进行一次，可以采用年度核对的方式，具体实施方案由省国防动员委员会决定。
战时统计调查按照国家国防动员委员会及其专业办公室的规定进行。

第九条国防动员潜力统计调查应使用国家和省国防动员委员会及其专业办公室统一制发的提纲、表格（系统）和规范的文字、数字、法定计量单位及编码。

第十条地方各级人民政府统计机构的现有统计资料符合国防动员潜力统计调查需要的，由地方各级人民政府统计机构负责提供。

第十一条国防动员潜力统计调查资料由地方各级国防动员委员会专业办公室核查汇总后，逐级对口上报，并报同级国防动员委员会综合办公室备案。

第十二条国防动员潜力统计调查资料属于国家秘密资料，应由县级以上国防动员委员会综合办公室和专业办公室负责存放保管。

第十三条存放国防动员潜力统计调查资料的场所，应按照要害部位保密规定进行管理，建立严格的管理制度和保密制度，采取必要的防范措施，确保统计调查资料的安全。
国防动员潜力统计调查资料未经本级国防动员委员会主要负责人批准，不得外借、外带和复制；利用计算机进行统计汇总或查阅资料时，必须使用经过同级保密部门许可的专用涉密设备，禁止接入公共网络。
国防动员潜力统计调查资料发生丢失、损坏、被盗的，应及时报告本级国防动员委员会和上一级国防动员委员会对口专业办公室，及时采取措施防范再次发生泄密并严肃追究相关责任人的责任。

第十四条国防动员潜力统计调查所涉及的单位和个人，应如实、按时、无偿地提供资料信息，不得以任何理由虚报、瞒报、拒报或迟报。

第十五条国防动员潜力统计调查工作人员，应遵守统计调查工作规定，不得伪造、篡改统计调查资料，不得延误统计调查时间，不得泄露被统计调查单位和个人的资料信息。

第十六条对在国防动员潜力统计调查工作中做出显著成绩的单位和个人，由县以上人民政府和国防动员委员会给予表彰。

第十七条违反本办法第十三条、第十四条、第十五条规定的，由县以上国防动员委员会或有关主管部门责令改正；情节严重的，依照有关法律、法规和规章，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人给予行政处分或行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十八条本办法自2007年1月1日起施行。