包头市城市房地产开发经营管理条例
内蒙古自治区人大常委会
包头市城市房地产开发经营管理条例
内蒙古自治区人民代表大会常务委员会
（1997年11月16日包头市第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过，1998年7月31日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强城市房地产开发经营管理，规范房地产开发经营行为，保障当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称城市房地产开发经营，是指房地产开发企业在取得国有土地使用权的土地上进行房屋、基础设施建设，并转让房地产开发项目，销售、出租商品房及其他附着物的行为。
本市城市规划区内集体所有的土地，必须依法征用转为国有土地后，方可用于房地产开发经营。
第三条 在本市城市规划区内的国有土地上，从事房地产开发经营，实施房地产开发经营管理，应当遵守本条例。
第四条 市房产行政主管部门负责本市城市房地产开发经营活动的监督管理工作。
旗县、矿区人民政府房产行政主管部门负责所辖区域内房地产开发经营活动的监督管理工作，业务上受市房产行政主管部门指导和监督。
各有关部门依照各自职责，配合房产行政主管部门做好房地产开发经营活动的监督管理工作。
第二章 房地产开发企业
第五条 设立房地产开发企业，应当符合下列条件：
（一）有自己的名称和组织机构；
（二）有固定的经营场所；
（三）注册资本200万元以上（其中流动资本不少于100万元）；
（四）有4名以上房地产、建筑工程专业技术人员（其中中级以上职称的不少于3名），有2名以上专业专职会计人员（其中中级以上职称的不少于1名）；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第六条 房地产开发企业必须领取《房地产开发企业资质证书》和营业执照。设立房地产开发企业，先由工商行政管理部门核定名称，房产行政主管部门对其进行资质认证，然后到工商行政管理部门办理注册登记。
房地产开发企业应当按照资质等级从事相应的开发建设业务。
房地产开发企业的资质等级，按照国家标准核定，其资质等级审批权限，按照国家有关规定执行。
对房地产开发企业资质实行年审和等级升降级制度。
第七条 房地产开发企业在领取营业执照三十日内，应当到市房产行政主管部门备案。
备案必须提交下列文件：
（一）营业执照复印件（加盖登记机关公章）；
（二）章程；
（三）有关部门出具的验资证明；
（四）法定代表人的身份证明；
（五）专业技术人员的资格证书、任职文件或者聘用合同；
（六）法律、法规规定的其他文件。
第八条 房地产开发企业登记事项发生变更时，应当在三十日内，向市工商行政管理部门申请办理变更手续，并到市房产行政主管部门备案。
第九条 外埠房地产开发企业在我市从事房地产开发经营，必须到市房产、工商行政管理部门审核登记，并接受监督管理。
本市房地产开发企业赴外埠从事房地产开发经营，必须到市房产行政主管部门登记备案。
第十条 房地产开发企业的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵占开发企业的正当收益，也不得向开发企业收取国家规定以外的费用。
第三章 房地产开发项目的确立和建设
第十一条 房地产开发企业向市房产行政主管部门申报房地产开发项目时，必须填写《房地产开发项目建设条件意见书》，经有关部门同意，由市房产行政主管部门审核后报市计划行政主管部门批准立项。
第十二条 《房地产开发项目建设条件意见书》包括以下内容：
（一）项目性质、规模和开发期限；
（二）规划设计要求及土地使用权取得方式；
（三）基础设施、公共服务设施配套建设要求及建成后的处理方式；
（四）项目拆迁安置补偿要求；
（五）项目经营方式；
（六）物业管理方式；
（七）其他建设要求。
第十三条 房地产开发企业应当向房产行政主管部门领取《房地产开发项目手册》，并按照规定的项目如实记录，定期报送房产行政主管部门验核。
第十四条 房地产开发项目必须严格履行基本建设程序，并取得有关手续后，方可向建筑工程行政主管部门申请开工；涉及房屋拆迁工程的，必须在取得《房屋拆迁许可证》后，方可拆迁。
第十五条 房地产开发项目的建设必须遵守国家有关技术标准、规范。应当统筹安排配套设施建设，按照先地下、后地上的程序进行。
第十六条 房地产开发项目竣工后，按照国家有关标准进行验收。
住宅小区和成片综合建设的开发项目，竣工后由市、旗县、矿区房产行政主管部门组织有关部门进行综合验收。分期开发的可分期验收。综合验收合格后，方可交付使用。
综合验收包括下列内容：
（一）规划设计要求的落实情况；
（二）基础设施和公共服务设施的配套建设情况；
（三）单项工程质量验收的手续；
（四）拆迁补偿安置方案的落实情况；
（五）物业管理单位和管理方式是否确定；
（六）其他。
第十七条 房地产开发项目的工程质量责任由房地产开发企业承担。
勘察设计、施工、监理等单位应当依据有关法律、法规和合同的约定承担相应的责任。
第四章 房地产开发经营
第十八条 房地产开发项目可以依法转让。受让人必须具备从事房地产开发经营的资格。转让时必须签订转让合同。
第十九条 房地产开发项目转让中的受让人，应当在办理土地使用权变更登记手续后的十五日内，持转让合同到房产行政主管部门备案，并办理项目开发人变更等有关手续。
第二十条 商品房销售，当事人双方应当签订书面合同。合同内容应当包括商品房面积、价格、交付日期、质量要求、物业管理方式以及双方的违约责任等。
第二十一条 除享受国家优惠的居民住宅实行政府指导价或者政府定价外，房地产开发项目转让和商品房销售价格由当事人协商议定。
第二十二条 房地产开发企业应当在商品房交付使用时，向购买人提供住宅质量保证书和住宅使用说明书。
第二十三条 商品房预售实行许可证制度。房地产开发企业进行商品房预售，应当向市房产行政主管部门申请办理预售登记，取得《商品房预售许可证》。
第二十四条 申请办理《商品房预售许可证》，应当提交下列证件和资料：
（一）建设项目投资立项批准文件；
（二）《土地使用权证》、《建设工程规划许可证》和土地使用权出让合同；
（三）房地产开发企业的营业执照、税务登记证、房地产开发企业资质证书；
（四）施工许可证和工程勘察设计、施工合同；
（五）投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上的证明材料；
（六）《房地产开发项目手册》；
（七）预售商品房分层平面图；
（八）商品房预售方案；
（九）物业管理方案。
向境外预售、销售的商品房，应当同时提交允许向境外预售、销售的批准文件。
第二十五条 市房产行政主管部门应当在房地产开发企业申请办理预售登记之日起十日内，详细查验各项证件和资料，并到现场进行查勘。经审查合格的，方可核发《商品房预售许可证》。
第二十六条 房地产开发企业作商品房预售广告及其他形式的宣传时，应当载明《商品房预售许可证》批准文号。
第二十七条 商品房预售人应当向商品房预购人出示《商品房预售许可证》。
商品房预售人应当在商品房预售合同签订之日起三十日内，持商品房预售合同到市房产行政主管部门登记备案。
第二十八条 预售商品房所得款项必须用于该项目的开发建设。房产行政主管部门会同有关部门建立房地产开发企业预售商品房所得款项的监管制度。
第二十九条 房地产开发企业在取得房地产开发项目验收合格证书三十日内，申请办理房地产权属登记手续。
销售的商品房由购买人在销售合同签订后的三十日内，预售的商品房由预购人在结算之日起的三十日内，办理房地产权属证书。
第三十条 房地产开发企业自用或者出租的房地产，应当具有房地产权属证书。
第三十一条 商品房预购人将预售商品房再次转让的，商品房预售人、预购人与受让人必须签订预售合同的变更协议，并将原合同中约定的内容同时转移给受让人。
预售人在签订预售合同变更协议之日起十五日内，持预售合同变更协议到房产行政主管部门备案。
第五章 法律责任
第三十二条 违反本条例规定有下列行为之一的，由市房产行政主管部门责令停止违法开发经营活动，并处以开发项目投资额百分之五以下的罚款：
（一）未取得资质证书，擅自从事房地产开发经营活动的；
（二）不按资质等级从事相应开发业务的。
第三十三条 房地产开发企业不按期参加年审的，由原资质审批部门吊销其《房地产开发企业资质证书》。
第三十四条 违反本条例第八条规定的，由工商行政管理部门予以处罚。
第三十五条 违反本条例规定有下列行为之一的，由市房产行政主管部门予以警告、责令限期改正，并处以两万元以下罚款：
（一）外埠房地产开发企业到本市从事开发经营活动，未到主管部门登记备案的；
（二）不如实记录，不定期报送《房地产开发项目手册》的；
（三）不按期办理商品房预售登记备案手续的；
（四）未在限期内办理预售合同变更协议备案手续的。
第三十六条 违反本条例第十四条规定，未取得有关手续，擅自开工的，由建筑工程行政主管部门予以处罚；未取得《房屋拆迁许可证》擅自拆迁的，由城市房屋拆迁主管部门予以处罚。
第三十七条 违反本条例第十六条规定，开发项目未经综合验收或者未办理分期验收手续即交付使用的，由市、旗县、矿区房产行政主管部门责令限期改正，并处以投资额百分之二以下的罚款。逾期未改正的，由房产行政主管部门组织改正，其费用由房地产开发企业承担。
第三十八条 违反本条例第十八条、第十九条规定，转让房地产开发项目的，由市房产、土地行政主管部门责令其停止转让活动，没收违法所得，并处以转让收入一倍以下的罚款。
第三十九条 违反本条例第二十一条规定的，由物价行政主管部门予以处罚。
第四十条 违反本条例第二十三条规定，未取得《商品房预售许可证》，擅自预售商品房的，由市房产行政主管部门责令其停止预售，没收违法所得，并处以已收款额百分之五以下的罚款。
第四十一条 违反本条例第二十八条规定的，由市房产行政主管部门按合同约定追究销售方的违约责任，并处以预售款额百分之五以下的罚款。
第四十二条 政府有关部门有下列行为之一的，由其上级主管部门责令其改正，并追究直接责任者的行政责任：
（一）违反本条例第十条规定，侵占房地产开发企业正当收益，向房地产开发企业收取国家规定以外费用的；
（二）违反本条例第十六条规定，将不符合验收标准的房地产开发项目，验收合格的；
（三）违反本条例第二十三条规定，将不符合预售条件的商品房，核发了《商品房预售许可证》批准文号的。
第四十三条 政府有关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、行贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第四十四条 在城市规划区外国有土地上从事房地产开发经营活动的，参照本条例执行。
第四十五条 本条例自公布之日起施行。
1998年7月31日
延边朝鲜族自治州老年人权益保障条例实施细则
吉林省延边朝鲜族自治州人民政府
延边朝鲜族自治州人民政府关于印发《延边朝鲜族自治州老年人益保障条例实施细则》的通知
各县、市人民政府，州政府各委办局：
《延边朝鲜族自治州老年人权益保障条例实施细则》已经州人民政府十三届三十八次常务会议授权2011年第四次州长办公会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○一一年四月十四日
延边朝鲜族自治州老年人权益保障条例实施细则
第一条 根据《延边朝鲜族自治州老年人权益保障条例》（以下简称《条例》），结合老龄工作实际，制定本细则。
第二条 《条例》第五条所称自治州人民政府老龄工作机构，是指自治州人民政府老龄工作委员会办公室。
自治州人民政府老龄工作委员会办公室是州人民政府执行《条例》的行政执法主体，在本行政区域内负责组织实施《条例》和本细则。
州、县（市）人民政府应当加强州、县（市）老龄工作委员会办公室的法规监督检查机构，加强监督检查《条例》和本细则的贯彻实施力度。
第三条 《条例》第六条所称县级以上人民政府相关部门，是指州、县（市）老龄工作委员会成员单位。
第四条 州、县（市）人民政府应当根据《条例》第十条规定，把老龄工作经费纳入同级财政预算。老龄工作经费主要用于：
（一）宣传贯彻老龄事业的法律、法规和政策；
（二）开展老年人权益保障工作；
（三）培训专兼职老龄工作人员；
（四）组织开展老年文体活动；
（五）调查研究老龄事业，制定政策、措施，扶持发展老龄事业。
根据《条例》第十条规定，各级福利和体育彩票公益金，应当每年按不低于3％的标准提取，用于发展老龄事业。
第五条 乡（镇）人民政府、城镇街道办事处应当设立老龄工作委员会，配备专职或兼职老龄工作人员，具体负责本行政区域内的老龄工作及老年人权益保障工作。
农村村民委员会和城镇社区居民委员会应当确定人员，具体负责本村及本社区的老龄工作和老年人权益保障工作。
第六条 各级人民政府应当加强对老年群众组织的引导，充分发挥其积极作用，促进社会和谐与稳定。
农村行政村和城镇社区涉老团体的主要负责人，应当给予适当的工作补贴。
第七条 各级人民政府考察、使用领导干部，应当把敬老、养老、助老和发展老龄事业工作情况，作为一项重要的考核、用人条件。
第八条 各级人民政府应当建立和拓宽为老年人捐助和服务的渠道，鼓励社会组织和个人对贫困老年人提供各种形式的救助。
第九条 《条例》第十四条所称城市低收入住房困难的老年人家庭，是指城市和县（市）人民政府所在地的镇范围内，家庭收入、住房状况等符合县（市）人民政府规定条件的家庭。
第十条 各级人民政府及有关部门对城镇低收入住房困难的老年人，应优先纳入经济适用房和廉租房保障范围。拆迁安置老年人居住的自有产权房时，应当在楼层、朝向等方面优先照顾老年人。
第十一条 县级以上公立医疗机构应当建立健全老年病房，开设老年病专科门诊。
县级以上人民政府应当将老年人常见病、多发病及慢性疾病的治疗和康复机构建设，纳入城市卫生体系和农村三级卫生服务网络建设体系中，为老年人提供医疗卫生服务。
第十二条 加强基层卫生服务建设，提高基层医疗卫生服务机构的利用率，及时为老年人提供医疗服务。对行动不便的老年人，应当上门服务。
提倡医疗卫生机构为老年人义诊，为老年人免费提供医疗保健咨询服务。
第十三条 《条例》第三十一条第一项规定的对九十周岁以上老年人敬老金的发放：
属于县（市）的九十周岁以上老年人的敬老金，由户籍所在地县（市）人民政府老龄工作委员会办公室负责发放，所需经费由当地县（市）财政负担。
属于州财政开支的九十周岁以上离退休职工老年人的敬老金，由州人民政府老龄工作委员会办公室负责发放，所需经费由州财政负担。
属于中、省直机关和企事业单位的九十周岁以上老年人的敬老金，由中、省直机关、企事业单位负担。
破产、倒闭的厂矿、企业及户籍由林业公安部门管理的九十周岁以上老年人的敬老金，由户籍所在地县（市）人民政府老龄工作委员会办公室负责发放，所需经费由当地县（市）财政负担。
第十四条 各级人民政府及相关部门应当落实扶持发展养老服务业的各项法律、法规和政策，积极鼓励、引导和支持社会力量以多种形式发展养老服务事业。
第十五条 各级人民政府应当加强城乡居家养老服务体系建设，逐步建立健全以老年福利、生活照料、医疗保健、体育健身、文化教育和法律服务为主要内容的，多种形式、广泛覆盖的居家养老服务网络，不断完善服务设施，丰富服务内容，建立健全专兼职和志愿者相结合的服务队伍，逐步完善居家养老服务体系和监督管理机制。
要鼓励和支持农村行政村和城镇社区发展多种形式的居家养老服务中心（站）。
第十六条 《条例》第十八条第五项所称城市基础设施配套费是指：用于城市道路、桥涵、给排水、路灯照明、环卫设施、园林绿化、消防、供气等市政基础设施建设的城市人民政府有关部门强制征收的城市基础设施建设专项资金。
第十七条 《条例》第十八条第六项所称行政事业性收费是指：国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织根据法律法规等有关规定，依照国务院规定程序批准，在实施社会公共管理，以及在向公民、法人提供特定公共服务过程中，向特定对象收取的费用。
第十八条 社会组织和个人兴办的养老机构可以接受社会捐赠，对受赠款物的使用应当尊重捐赠人的意愿。
第十九条 社会组织和个人兴办的养老机构，需设立医疗卫生室的，经审查符合条件，卫生行政部门应当优先办理执业许可手续。
对养老机构所办医疗机构，已取得执业许可证并申请城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗定点医疗机构的，经审查合格，应当及时纳入医疗保险定点单位范围。养老机构收养人员享有相关医疗保险保障的，在医疗保险定点养老机构就医所发生的医疗费用，按照相关医疗保险规定支付。
第二十条 老年人再婚共同生活的，任何一方以遗嘱或其他形式处分个人财产时，应当根据对方的经济状况，为对方保留一定份额，保障对方的基本生活。
第二十一条 老年人对自己的合法收入和财产，依法享有占有、使用、收益、处分的权利，子女或者其他亲属不得干涉。
有独立生活能力的成年子女，要求老年人给予经济资助的，老年人有权拒绝。成年子女及其亲属不得以任何理由，强行索取、克扣、占有老年人的财物。
第二十二条 老年人自有的或者承租的住房，子女或其他亲属不得侵占，不得擅自改变产权关系或租赁关系。在办理老年人自有的或者承租的住房转租、过户、交换手续时，应当当面征得老年人的意见，并查验老年人签名盖章的书面材料。
对于老年人与子女或者其他亲属共同出资购买、建造的住房，或者利用老年人的宅基地或者建房指标购买、建房的，老年人依法享有相应的房屋所有权和居住权。
老年人自有的住房，赡养人有义务维修。
子女或者其他亲属经老年人同意借用老年人房屋后，到约定期限应当及时归还，不得无故拖延。
第二十三条 离退休人员在申报科研课题、申请科研经费、科研成果评审、著作出版等方面，应当与在职人员一视同仁。对从事科研、著书等活动的离退休人员，原单位应当允许借用所需设备、图书和相关资料。
第二十四条 各级人民政府和有关单位以及社会组织应当重视发挥老年人的作用和专长，为老年人参与社会经济活动创造条件，提供方便。
根据社会需要与可能，鼓励老年人在自愿和量力的情况下，依法从事各种经济社会活动。
老年人从事社会经济活动的合法收入受法律保护。
对于参与经济社会发展做出突出贡献的老年人，应当给予表彰和奖励。
第二十五条 各级人民政府在制定涉及老年人权益的各种重大政策措施时，应当征求老年人的意见。
第二十六条 《条例》第二十九条所称老年人教育，是指以提高老年人思想道德和科学文化素质，增长知识、丰富生活、陶冶情操、有益健康、服务社会，增强适应社会发展能力为目的的非学历的老年人学校教育和其他形式的老年人教育活动。
老年人教育是老龄事业的重要组成部分，是社会公益性事业。
第二十七条 各级人民政府应当鼓励非政府组织和个人举办各类老年学校。鼓励和支持社会组织和个人捐资助学。
第二十八条 依法开办老年人学校，享有以下权利：
（一）按照批准的章程自主管理；
（二）根据老年人的需要，自主设置专业、课程、制定教学计划，组织实施教学活动；
（三）对学员进行学籍管理，实施奖励，颁发相应证书；
（四）按照章程规定，聘任教师及职工，实施奖励或处分；
（五）开展老年教学研究、交流与合作；
（六）接受社会捐助和境外合法资助；
（七）依法接受政府及有关部门的监督，拒绝任何组织和个人非法干涉教学活动。
第二十九条 非政府组织和个人开办老年人学校，可以按照有关规定合理收取学费。
对享受城乡最低生活保障待遇的老年人进入老年学校学习，学费应当给予适当优惠。
第三十条 各级人民政府及有关部门，应当把老年人文化体育事业纳入经济社会发展总体规划和年度计划，加强老年文体活动设施建设，积极组织开展适合老年人的群众性文化、体育、娱乐活动。
城市规划、建设部门在开发改造城镇公共设施和居民住宅区时，应当统筹规划，建设方便老年人生活及活动的场所和各种文体活动配套设施。
第三十一条 各乡镇、街道和行政村、社区及居住小区应当建有老年人活动场所，配备相应文体设施，广泛组织开展适合老年人身心健康的文化、体育、娱乐活动。
第三十二条 州、县（市）人民政府老龄工作委员会办公室和司法行政部门，应当成立《老年人法律援助工作站》，对符合援助条件的老年人及时提供法律援助。
第三十三条 对不认真贯彻落实优待老年人和扶持发展养老福利机构的法律、法规的部门和组织，由上级机关或者有关主管部门给予批评教育，并责令其限期改正。对拒不执行的，要通报批评，情节严重的，应追究主管负责人和直接责任人的行政责任，并给予行政处分。
第三十四条 对拖欠、挪用老年人养老金、医疗费或者不按时足额缴纳养老保险金、医疗保险费的，由其上级机关责令其改正，并对主管负责人和直接责任人根据情节给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十五条 对违反《条例》和本细则，以暴力或者其他方法侮辱老年人、捏造事实诽谤或者虐待老年人的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；对情节严重、构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十六条 本细则由州人民政府负责解释。
第三十七条 本细则自公布之日起施行。
