最高人民法院关于认真学习贯彻中央经济工作会议精神的通知
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最高人民法院关于认真学习贯彻中央经济工作会议精神的通知
最高人民法院
最高人民法院关于认真学习贯彻中央经济工作会议精神的通知
法发〔2010〕58号
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
今年12月10日至12日召开的中央经济工作会议，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，全面总结今年及“十一五”时期经济社会发展取得的成就，科学分析当前国际国内经济形势，详细部署明年的经济工作，对于统一全党认识、坚定各方信心、凝聚全国力量，为“十二五”时期经济社会发展开好局、起好步，具有十分重要的意义。认真贯彻落实中央经济工作会议精神，扎实做好各项审判执行工作，充分发挥司法职能作用，为促进经济平稳较快发展提供有力司法保障和优质司法服务，是当前和今后一个时期人民法院工作的重要任务。现就学习贯彻会议精神通知如下：
一、要深刻认识中央经济工作会议的重要意义，切实增强促进经济平稳较快发展的责任感、使命感、紧迫感
各级人民法院要迅速组织广大干警学习领会会议精神，认真抓好会议精神的贯彻落实。要准确把握新形势下我国经济发展面临的机遇和挑战，深刻认识明年经济工作任务的复杂性和艰巨性，进一步增强责任感、使命感、紧迫感，切实把思想和行动统一到中央对国际国内形势的科学判断上来，统一到中央对经济社会发展作出的决策部署上来，统一到人民法院担负的重大职责任务上来，充分发挥审判职能作用，为促进经济平稳较快发展提供更加有力的司法保障。
二、要深刻认识经济形势发展变化对人民法院工作的影响，切实加强司法应对工作
各级人民法院要对经济形势的发展变化特别是影响明年经济工作的不利条件有清醒的认识，切实增强忧患意识和风险意识，密切关注经济形势的新变化，积极做好司法应对工作。要继续坚持能动司法，紧紧围绕中央关于明年经济工作的总体部署，深入开展调查研究，准确把握宏观经济形势发展变化对人民法院工作的深刻影响，准确把握经济发展大局对司法工作的新要求，准确把握各类市场主体对人民法院平等保护其合法权益的迫切期待，及时出台完善促进经济平稳较快发展的司法政策措施和指导性文件，确保人民法院工作始终服从服务于经济社会发展大局，始终服从服务于科学发展，始终服从服务于加快转变经济发展方式这条主线。
三、要深刻认识司法审判工作与促进经济发展方式转变的密切联系，切实审判执行好相关案件
各级人民法院要继续狠抓执法办案第一要务，围绕中央经济工作会议确立的明年经济工作的主要任务，认真审判执行好加强和改善宏观调控、推进发展现代农业、加快经济结构战略性调整、完善基本公共服务、加大改革攻坚力度、拓展国际经济合作等过程中发生的各类纠纷案件，为加快转变经济发展方式提供有力的司法保障和服务。要妥善审理各类金融纠纷、合同纠纷等案件，维护良好的市场经济秩序；妥善审理股权纠纷、企业破产、重组改制、强制清算等案件，促进优化产业结构；妥善审理劳动就业、社会保险、教育医疗、食品药品安全、住房消费等民生案件，维护人民群众合法权益；妥善审理农村土地承包经营权流转、宅基地纠纷等涉农案件，依法保护农民利益，促进农业发展，维护农村稳定；妥善审理知识产权案件，加大对自主创新的司法保护力度，促进创新型国家建设；妥善审理公害污染赔偿、节能减排等案件，促进资源节约型、环境友好型社会建设；妥善审理涉外商事海事案件，促进对外贸易和国际经济合作深入发展。要进一步强化司法为民意识，创新司法便民机制，落实司法便民措施，畅通民意沟通渠道，为人民群众提供优质高效的司法服务。
四、要深刻认识维护社会稳定对于促进经济发展的重要意义，切实推进社会矛盾化解和社会管理创新
各级人民法院要严格按照“稳定是硬任务、是第一责任”的要求，深入推进社会矛盾化解和社会管理创新，为推进科学发展营造稳定和谐的社会环境。要坚持宽严相济刑事政策，一方面依法严厉打击危害国家安全犯罪、严重暴力犯罪以及多发性侵财犯罪，依法惩处经济犯罪和职务犯罪，维护社会稳定；一方面做好教育、感化、挽救工作，最大限度地减少对抗因素，最大限度地增加和谐因素。要坚持“调解优先、调判结合”工作原则，把调解工作贯穿审判执行工作全过程，努力从根本上化解社会矛盾，实现案结、事了、人和；继续推进诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制建设，促进完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体的“大调解”格局，共同化解社会矛盾。要坚持党的群众路线，以群众工作统揽涉诉信访工作，牢固树立群众观点，始终站稳群众立场，积极回应群众关切，努力为人民群众办好实事、解好难事。要坚持重在预防，积极参与社会治安综合治理和平安创建活动，建立社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少社会矛盾；积极参与特殊人群帮教管理、网络虚拟社会管理等工作，努力为经济发展创造良好法治环境。
五、要深刻认识人民法院自身建设中存在的突出问题，切实提高为经济社会发展服务的水平
各级人民法院要始终坚持“为大局服务，为人民司法”工作主题，对照经济社会发展的新要求和人民群众的新期待，认真查摆自身工作和建设中存在的突出问题，切实改进各项工作。要着力深化司法体制和工作机制改革，按照“把握方向、立足国情、依法推进、确保公正”的原则，努力完成和落实各项司法改革任务，创新和加强审判管理，不断提高审判质量、效率和效果。要着力抓党建带队建，继续深入开展“人民法官为人民”主题实践活动和创先争优活动，努力提高法官的政治、业务和职业道德素质，提高化解社会矛盾、服务经济发展的能力和水平。要着力抓基层打基础，全面加强法院基层工作和基础建设，进一步加强对基层工作的指导，使基层法院和人民法庭充分发挥服务经济社会发展的前沿阵地作用。
贯彻落实会议精神的情况，望及时报告我院。
二〇一〇年十二月十五日
上海市人民政府关于批转市发展改革委修订的《上海市外商投资项目核准暂行管理办法》的通知
上海市人民政府
上海市人民政府关于批转市发展改革委修订的《上海市外商投资项目核准暂行管理办法》的通知
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
市政府同意市发展改革委修订的《上海市外商投资项目核准暂行管理办法》，现转发给你们，请按照执行。2008年8月23日市政府批转的市发展改革委制订的《上海市外商投资项目核准暂行管理办法》同时废止。
上海市人民政府
二○一一年四月十一日
上海市外商投资项目核准暂行管理办法
第一章总则
第一条根据《国务院关于投资体制改革的决定》、国家发展改革委发布的《外商投资项目核准暂行管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市中外合资、中外合作、外商独资、外商购并境内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目的核准。
国家对外商投资项目核准另有规定的，从其规定。
第三条市外商投资项目主管机关、市政府确定的机构，以及区(县)政府外商投资项目主管机关，为本市外商投资项目核准机关(以下简称“项目核准机关”)。
市政府确定的机构，包括外高桥保税区管委会、张江高科技园区管委会、化学工业区管委会、临港新城管委会、洋山保税港区管委会、长兴岛开发建设管委会办公室、国务院批准在上海设立的出口加工区管委会等。
第四条按照《外商投资产业指导目录》分类，总投资3亿美元及以上的鼓励类、允许类项目，总投资5000万美元及以上的限制类项目以及其他有专门规定的项目，由市外商投资项目主管机关负责审核后，转报国家发展改革委核准。
市外商投资项目主管机关负责核准本市权限内外商投资项目。
市政府确定的机构和区(县)外商投资项目主管机关依权限负责核准其所属区域内项目。具体权限，由市外商投资项目主管机关按照“依法合规、简政放权、分类指导、加强后续监管”的原则予以确定。
涉及全市综合平衡、政府定价的基础设施和社会事业等领域的外商投资项目，按照市政府有关规定核准。
第二章核准程序
第五条项目申请人应当按照本办法第四条规定，向项目核准机关上报项目申请报告。其中，按照核准权限属于国务院和国家发展改革委核准的项目，计划单列企业集团和中央管理企业可直接向国家发展改革委提交项目申请报告，并将项目申请报告抄送市外商投资项目主管机关。
第六条项目核准机关受理外商投资项目申请报告时，需要征求本市行业主管部门意见的，应当向本市行业主管部门出具征求意见函并附相关材料。本市行业主管部门应当在接到上述材料之日起7个工作日内，向项目核准机关提出书面意见。
第七条项目核准机关在外商投资项目申请报告受理之日起5个工作日内，对需要进行评估论证的重点问题，应当委托有资质的咨询机构进行评估论证。接受委托的咨询机构应当在核准机关规定的时间内，向核准机关提出评估报告。
第八条对属于国家核准的外商投资项目，市外商投资项目主管机关在受理之日起20个工作日内，完成审核后转报国家发展改革委。
对属于本市核准的项目，项目核准机关自受理项目申请报告之日起20个工作日内，完成对项目申请报告的核准。
如在20个工作日内不能完成审核转报国家发展改革委，或者不能作出核准决定的，由项目核准机关负责人批准延长10个工作日，并将延长期限的理由告知项目申请人。
本条第一款、第二款、第三款规定的核准期限，不包括委托咨询机构进行评估的时间。
第九条项目核准机关按权限对核准的外商投资项目出具书面核准文件；对不予核准的项目，应当以书面决定通知项目申请人，说明理由并告知项目申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十条项目核准机关在出具项目核准文件的同时，应当将项目基本信息、核准文件文本等通过本市固定资产投资项目管理信息系统抄送市外商投资项目主管机关。
项目核准机关核准的总投资3000万美元以上的外商投资项目，由市外商投资项目主管机关在项目核准之日起20个工作日内，将项目核准文件抄报国家发展改革委。
第三章项目申请报告
第十一条项目申请报告应当按照国家发展改革委关于项目申请报告通用文本的有关规定进行编写。项目申请报告的主要内容包括：申报单位及项目概况，发展规划、产业政策和行业准入分析，资源开发及综合利用分析，节能方案分析，建设用地、征地拆迁及移民安置分析，环境和生态影响分析，经济影响分析，社会影响分析等。
第十二条外商投资项目申请报告应当附以下材料：
(一)中外投资各方的企业注册证(营业执照)、商务登记证以及经审计的最新企业财务报表(包括资产负债表、损益表和现金流量表)、开户银行出具的资金信用证明；
(二)投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议；
(三)银行出具的融资意向书；
(四)规划部门出具的城市规划意见；
(五)房地部门出具的项目用地预审意见；
(六)环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见；
(七)以国有资产或者土地使用权出资的，有主管部门出具的确认文件；
(八)有关法律法规规定应当提交的其他文件。
第四章核准条件及效力
第十三条项目核准机关对外商投资项目申请报告的核准条件是：
(一)符合国家有关法律法规、《指导外商投资方向规定》、《外商投资产业指导目录》和本市有关规定；
(二)符合国民经济和社会发展中长期规划、行业规划和产业结构调整政策的要求；
(三)符合公共利益和国家反垄断的有关规定；
(四)符合土地利用规划、城市总体规划、环境保护政策的要求，以及节能审查政策的要求；
(五)符合国家规定的技术、工艺标准的要求；
(六)符合国家资本项目管理、外债管理的有关规定。
第十四条外商投资项目申请人凭项目核准机关出具的核准文件，依法办理土地使用、城市规划、质量监管、安全生产、资源利用、企业设立(变更)、资本项目管理、设备进口以及适用税收政策等方面手续。
未经核准的外商投资项目，房地资源、城市规划、质量监管、安全生产监管、工商、海关、税务、外汇管理等部门不予办理相关手续。
第十五条项目核准机关出具的核准文件有效期为2年。有效期届满30日之前，项目申请人可申请延期1年。在有效期内，核准文件是项目申请人办理本办法第十四条所列相关手续的依据；有效期满后，在办理上述手续时，应当同时出示项目核准机关出具的准予延期的文件。
第十六条外商投资项目申请人以拆分项目或者提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，项目核准机关可以撤销对该项目的核准文件。
第十七条项目核准机关可以对外商投资项目申请人执行项目情况进行监督检查，并对查实问题依法进行处理。
第五章变更及其核准
第十八条经项目核准机关核准的外商投资项目出现下列情形之一的，应当向原项目核准机关申请变更：
(一)建设地点发生变化；
(二)投资方或者股权发生变化；
(三)主要建设内容以及主要产品发生变化；
(四)总投资超过原核准投资额20％及以上；
(五)有关法律法规和产业政策规定需要变更的其他情况。
第十九条变更核准的程序比照本办法第二章的规定执行。
第六章附则
第二十条香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的投资者在本市举办的投资项目，参照本办法执行。
第二十一条为了方便企业，提高效率，对外商投资项目的核准和企业合同章程的审批，可以一并受理，并联操作。
第二十二条本办法由市发展改革委负责解释。
第二十三条本办法自印发之日起施行。
上海市发展和改革委员会
二○一一年三月四日
关于印发《湖州市鼓励专利申请和应用促进技术创新奖励办法》的通知
浙江省湖州市人民政府
关于印发《湖州市鼓励专利申请和应用促进技术创新奖励办法》的通知
湖政发[2001]8号
《湖州市鼓励专利申请和应用，促进技术创新奖励办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
湖州市人民政府
二00一年一月五日
湖州市鼓励专利申请和应用，促进技术创新奖励办法
为了加快湖州市科技进步和经济发展，推进我市技术创新工作，积极鼓励发明创造和专利申请，促进专利技术尽快转化为生产力，特制订本奖励办法。
一、奖励种类及金额
1、专利申请奖：凡涉及高新技术，如信息技术、光电一体化技术、生物工程、新医药、新材料和环保节能技术的专利申请或向国外申请专利，给予一次性奖励。发明专利申请每件奖励2000元，实用新型专利申请每件奖励800元，向国外申请专利每件奖励6000元。
2、专利实施奖：凡应用专利技术(包括自己申请的或引进、购买的发明专利和实用新型专利技术)生产新产品、改进生产工艺或改造传统产业，取得较好经济效益和社会效益的企事业单位和个人，给予奖励。奖励额度为5000-50000元。
二、奖励实施范围
湖州市市本级行政区域内的单位和个人。
三、奖励申报办法及审批手续
1、专利申请奖，由专利申请人持国家知识产权局专利申请受理通知书，到市科委专利处填报《湖州市专利申请奖励申报表》，由市科委审核同意后，核拨奖金。
2、专利实施奖，由专利实施单位到市科委专利处填报《湖州市专利实施奖申报表》，并提供实施专利的专利证书、专利说明书、说明书附图和权利要求书复印件，购买专利的合同书等有关材料作为附件。经市科委审核同意后，核拨奖金。
四、奖励经费来源
每年从市科技三项经费中划出专项经费，专款专用。
五、其他鼓励
1、对已取得专利权的产业化科技项目，市科委给予优先立项。
2、发明专利的授权证书可视同科技成果鉴定，直接申报科技成果登记和奖励。
3、鼓励和倡导企事业单位或个人以专利技术入股、参股组建经济实体。属高新技术领域的专利技术作价金额与公司注册资本的比例，可不受35%的限制。
六、附则
1、本办法自2001年1月1日起执行。
2、本办法由湖州市科学技术委员会负责解释。
