关于印发《基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法》的通知
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关于印发《基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法》的通知
财政部
关于印发《基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法》的通知
财建[2011]356号
国务院有关部门，有关省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：
根据《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发[2010]11号）和《国务院关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的意见》（国发[2009]9号）精神，为更好地发挥财政贴息政策的扶持引导作用，经征求有关部门意见，我们对《基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法》（财建[2007]416号）进行了修订。现印发你们，请遵照执行。
附件：基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法
财政部
二○一一年六月十日
附件：
基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法
第一章 总则
第一条 为加强基本建设贷款中央财政贴息资金管理，提高财政资金使用效益，更好的发挥其政策扶持、引导作用，根据《中华人民共和国预算法》及实施细则有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称财政贴息资金是指中央财政预算安排的，专项用于基本建设贷款贴息的资金。
第三条 本办法所称基本建设贷款是指各类银行提供的符合本办法规定的贴息范围的基本建设项目贷款。
第四条 本办法所称基本建设项目原则上为基本建设贷款安排的中央级大中型在建项目，以及经国务院批准设立的国家级高新技术产业开发区内的基础设施项目。
大中型项目的划分标准仍按照原国家计委确定的项目审批标准执行，即经营性项目总投资在5000万元以上（含5000万元）、非经营性项目总投资在3000万元以上（含3000万元）为大中型项目。
第二章 贴息政策
第五条 贴息资金实行先付后贴的原则，即项目单位必须凭贷款银行开具的利息支付清单向财政部门申请贴息。
以下情形均不予贴息：未经有关部门批准，延长项目建设期发生的借款利息；已办理竣工决算或已交付使用但未按规定办理竣工决算的项目发生的借款利息；在贴息范围内，项目未按合同规定归还的逾期贷款利息、加息、罚息。
第六条 贴息对象：根据国家的产业政策和经济结构，确定以下行业和项目为财政贴息对象：
（一）农业：
1、国家商品粮基地建设项目；
2、天然橡胶林基地建设项目；
3、大洋性专业渔船购建项目。
（二）林业：
1、速生丰产林基地建设项目；
2、天保工程转产建设项目。
（三）水利：跨地区、跨流域的水利枢纽工程（不含发电部分）,包括：
1、水利部直属水利枢纽工程；
2、南水北调水利枢纽工程；
3、除前两项外的西部地区重大水利枢纽工程。
（四）司法部、新疆生产建设兵团所属的监狱、劳教等项目。
（五）国家级高新技术产业开发区管辖区域范围内的基础设施项目。主要包括：
1、开发区内道路、桥涵、隧道等项目；
2、开发区内污水、生活垃圾处理等生态环境保护项目；
3、开发区内供电、供热、供气、供水及通信网络等基础设施项目；
4、开发区内为中小企业创业、自主创新提供场所服务和技术服务的孵化器、公共技术支撑平台建设，以及为服务外包、物联网企业提供场所服务和技术服务的公共基础设施项目。其内容包括：物理场所建设、软硬件设备系统购置以及专用软件开发等，不包括中小企业拥有和开发的部分；
5、开发区内为集约利用土地，节约资源，服务中小企业，统一修建的标准厂房项目；
6、开发区内社会事业发展项目和民生工程等其他符合公共财政支持范围的基础设施项目。
对于西部地区国家级高新技术开发区、战略性新兴产业集聚和自主创新能力强的国家级高新技术开发区，给予重点贴息支持。
（六）军工集团“三线”搬迁、核电项目（优先考虑国内设计和制造的堆型）。
（七）西部铁路项目。
（八）根据国务院要求，经财政部认定的其他项目。
上述排序作为优先安排财政贴息资金的依据，但国务院有明确规定的项目除外。已享受财政部门其他贴息的基建项目，不再享受基建财政贴息。
第七条 贴息率：由财政部根据年度贴息资金预算控制指标和当年贴息资金申报需求等因素一年一定（国务院有明确规定的项目除外），原则上不高于3%。
第八条 贴息期限：原则上按项目建设期限贴息。除特大型项目外，其他项目一律不超过5年。
根据基础设施项目的特点，对项目建设期少于3年（含3年），按项目建设期进行贴息；对项目建设期大于3年的，除特大型项目外，均按不超过5年进行贴息；属于购置的，按2年进行贴息。
第九条 贴息时间：每年办理贴息的时间为当年6月份，过期不予办理。贴息周期为上年6月21日至本年6月20日。
第三章 贴息资金的申报、审查和下达
第十条 符合本办法规定的基础设施项目，由项目单位申报财政贴息。凡已申请其他贴息资金的项目，不得重复申报。
第十一条 项目单位申报财政贴息，应按要求填制基本建设贷款项目贴息申请表（见附表1）一式两份，并附项目批准文件、借款合同、银行贷款到位凭证、银行签证利息单等材料，经贷款经办行签署意见后，按规定程序上报。其中：
国家级高新技术产业开发区项目，由项目单位上报省级财政部门，并抄报科技部。各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）对本省（自治区、直辖市、计划单列市）项目单位提交的贴息材料进行审核后，填写基本建设贷款财政贴息汇总表（见附表2），并附项目单位报送的项目批准文件、借款合同、银行贷款到位凭证、银行签证利息单、贷款经办行意见等材料，经财政部驻当地财政监察专员办事机构审核后，于当年6月底以前上报财政部审批。未经财政部驻当地财政监察专员办事机构审查的材料，财政部不予受理。
其他项目，由项目单位上报中央主管部门。中央主管部门根据本办法的规定，对本系统项目单位提交的贴息材料进行认真审核后，出具审核意见，填写基本建设贷款财政贴息汇总表（见附表2），并附项目单位报送的项目批准文件、借款合同、银行贷款到位凭证、银行签证利息单、贷款经办行意见等材料，于当年6月底前上报财政部审批。
上述申报材料应按本办法第六条所列分类别填报具体项目和提交相关材料，不得打捆上报，否则不予贴息。项目贷款为打包贷款的，应分类详细列清该项目所具体使用的贷款金额。
对于有条件的地区，鼓励通过网上传输电子文档的形式上报相关材料。
第十二条 请财政部驻有关省（自治区、直辖市、计划单列市）财政监察专员办事机构根据本办法规定的贴息范围、贴息期限等条件，加强对当地项目单位报送的基本建设贷款财政贴息材料真实性的审核，剔除重复多头申报项目，并将审核的书面意见在规定的时间内随申请贴息材料一并上报财政部，以便财政部在核定财政贴息时参考。
第十三条 财政部对各部门（地区）上报的贴息材料进行审查后，根据年度预算安排的贴息资金规模，按具体项目逐个核定贴息资金数，并按规定下达预算。对不符合条件和要求的项目，财政部不予贴息。
第十四条 财政贴息资金拨付到主管部门的，各有关主管部门应及时将资金拨付到项目单位；通过两级财政结算的，由地方财政部门拨付到项目单位。
第四章 贴息资金财务处理及监督管理
第十五条 项目单位收到财政贴息资金后，分以下情况处理：在建项目应作冲减工程成本处理；竣工项目作冲减财务费用处理。
第十六条 各有关部门及项目单位要严格按国家规定管理和使用财政贴息资金，并自觉接受财政、审计部门的检查监督。
贴息资金下达后，中央主管部门和省级财政主管部门要定期对财政贴息资金的落实情况进行监督、检查，确保贴息资金发挥效益。并于每年年底向财政部报告贴息项目的执行情况和财政贴息资金的落实情况。
第十七条 各有关部门及项目单位要严格按照国家规定的贴息范围、贴息期限、贴息比率等事项填报贴息申请表。同时，财政贴息资金是专项资金，必须保证贴息的专款专用。任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用财政贴息资金。
第十八条 违反规定，骗取、截留、挪用贴息资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的规定进行处理。
第五章 附则
第十九条 本办法由财政部负责解释。
第二十条 本办法自印发之日起施行。今后如无调整，每年办理贴息不再另行通知。《财政部关于印发〈基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法〉的通知》（财建[2007]416号）同时废止。
附表：1、 年基本建设贷款财政贴息申请表
2、 年基本建设贷款财政贴息汇总表
附件下载:
附表.xls
http://jjs.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefagui/201106/P020110622339316040204.xls
关于发布"国家转基因植物研究与产业化专项" 第四批课题申请指南的通知
科学技术部
关于发布"国家转基因植物研究与产业化专项" 第四批课题申请指南的通知
各省、自治区、直辖市科技厅（科委），新疆生产建设兵团科委，国务院有关部委科技司，有关单位：
为进一步增强我国植物转基因科技国际竞争力，推动技术创新和产品创新，提高转基因技术对农业结构调整的贡献率，确保"国家转基因植物研究与产业化专项"目标的实现，科技部决定启动"国家转基因植物研究与产业化专项"第四批专项课题申报评审工作。依据科技部、财政部《国家转基因植物研究与产业化专项暂行管理办法》有关规定，现将"国家转基因植物研究与产业化专项"第四批课题申请指南发给你们，请按指南要求组织申报。
申报工作自本通知公布之日起开始，并依据《申请指南》要求办理，《申请指南》可从科技部网站下载（网址：http://www.most.gov.cn）或从科技部农村技术开发中心、科技部生物工程开发中心索取。申请书受理截止日期为6月25日前，逾期不予受理。
联系人及咨询电话：
科技部农村中心 陈兆波 邱宏伟 010-68511865
科技部生物中心 李瑞国 王德平 010-62111914，62111953
科技部农村与社会发展司 蒋茂森 郭志伟 010-68512651
二○○三年五月二十六日
本溪市产品质量监督条例（修正）
辽宁省本溪市人大常委会
本溪市产品质量监督条例（修正）
本溪市人大常委会
（1995年5月8日本溪市第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，1995年5月30日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准，1998年3月30日本溪市第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议修订，1998年5月28日辽
宁省第九届人民代表大会常务委员会第二次会议批准修订）
第一章 总则
第一条 为了加强产品质量监督，明确产品质量责任，保护用户、消费者和生产者、经销者的合法权益，维护社会经济秩序，根据《中华人民共和国产品质量法》、《辽宁省商品质量监督条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 凡在本市行政区域内从事产品生产、销售活动的单位和个人，必须遵守本条例。
本条例所称产品，是指经过开采、加工、制作，用于销售的产品。
第三条 市、县（含区）技术监督行政部门是本级人民政府产品质量监督工作的行政主管部门，统一管理和组织协调本行政区域内产品质量监督工作，查处产品质量违法行为。
各级工商、卫生、医药、商检、劳动等行政管理部门应依照有关法律、法规或规章的规定，在各自职责范围内做好产品质量监督工作。
第四条 政府鼓励、支持和保护一切组织和个人对产品质量进行社会监督和舆论监督。对举报属实和协助查处违反产品质量法律、法规行为有功的人员以及在产品质量监督检查工作中成绩显著的行政执法人员，应当予以奖励。
奖励经费参照罚没款总额的5％至10％由同级财政部门核拨。
第五条 各级政府应加强技术监督检验设施的建设，所需经费应纳入财政年度预算。
第二章 产品质量监督检查
第六条 产品质量监督检查实行监督抽查、统一监督检查、定期监督检查和日常监督检查制度。
（一）监督抽查是指有规划、有组织对重点产品质量进行的检查，是产品质量监督检查的主要方式。包括国家和地方的监督抽查。
（二）统一监督检查是指根据上级技术监督行政部门的安排，对某类产品质量进行全市范围的检查。
（三）定期监督检查是指依照省技术监督行政部门会同省有关部门确定的产品检验目录和检验周期进行的检查。
（四）日常监督检查是指对日常监督中发现的，以及用户、消费者和有关组织举报、反映质量问题较多的产品进行的检查。
法律、法规对产品质量监督检查另有规定的，从其规定。
第七条 对产品质量认证合格的产品在认证有效期限内，可免检。
第八条 市、县（含区）技术监督行政部门组织的监督抽查所需费用，由同级财政拨款；统一监督检查、定期监督检查、日常监督检查和其他方式的监督检查所需费用，按国家和省物价、财政部门有关规定执行。
第九条 产品质量监督检查人员必须按规定的程序执行公务，并出示统一制发的行政执法证件。
第十条 产品质量监督检查和判断产品质量的依据：
（一）法律、法规和规章的规定；
（二）国家标准、行业标准、地方标准和经备案的企业标准；
（三）合同中有关质量的条款；
（四）以产品说明、实物样品、产品标识中明示的内容及质量约定等方式表明的产品质量状况；
（五）省级以上技术监督行政部门批准的产品质量检验方法、细则或质量评价规则。
第十一条 产品质量监督检查所需样品，由产品质量监督检查人员或产品质量监督检验机构的检验人员持产品质量监督检查有关凭证，按照规定的数量和范围向受检单位无偿抽取。检查工作完结留样期满后，除损耗和国家另有规定外，样品均须退还受检单位。
第十二条 产品质量监督检验机构应按规定的程序、检验方法、检验项目和期限检验产品，出具真实、准确、公正的检验数据和检验结论，并将检验结果及时告知被检查的生产者、销售者。不得未经检验出具检验数据和检验结论。
第十三条 受检者对检验结果有异议的，可在接到检验报告之日起15日内，向下达检验任务的产品质量监督行政部门或其上一级产品质量监督行政部门申请复验。复验结论为终局检验结论。
第十四条 技术监督行政部门根据当事人、仲裁机构或者人民法院等有关单位的要求，委托或指定检验机构，对有关产品质量进行检验。
第三章 产品质量责任
第十五条 生产者生产和销售者销售的产品的质量、标识、包装应当符合法律、法规的规定。不得生产、销售假冒伪劣产品。
第十六条 生产者必须按现行产品标准组织生产。禁止生产、销售无标准产品。
生产涉及保障人体健康和人身、财产安全的产品，必须符合有关强制性标准。
生产的产品尚无国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定相应的企业标准，作为组织生产的依据。企业标准应按有关规定，报当地技术监督行政部门和有关行政主管部门备案。
第十七条 生产者必须加强产品质量管理，实行严格的质量责任制，保证产品质量。
产品质量达不到规定标准，经质量检查部门认可，仍具有使用价值并符合安全、卫生要求的，应当在产品或其包装的显著位置标明“处理品”、“次品”、“等外品”或“副品”等字样，方可出厂或者销售。
第十八条 国家规定必须实施安全认证的产品，未经安全认证或经安全认证不合格的，不得出厂、销售、进口和使用。
国家规定实行许可证制度的产品应当在产品或其包装和说明书上标明许可证标记、编号、批准日期、有效期限。
第十九条 食品、饮料、药品、化妆品、农药、化肥以及其他限期使用的产品，必须在产品或其包装上真实标明生产的日期、安全使用期或失效日期。
第二十条 任何单位和个人不得非法印制产品标识、名优标志、认证标志、防伪标志和条码等或者含以上所列标识、标志的包装物和铭牌。
第二十一条 任何单位和个人不得转让名优、认证、防伪等标志和条码的使用权。
任何单位和个人不得将产品标识、名优标志、认证标志、防伪标志和条码或者含以上所列标识、标志的包装物和铭牌作为商品进行买卖。
第二十二条 销售者应当建立健全进货检查验收制度，验明产品是否合格和其他应具备的标识、说明书、合格证明或检验报告等。
第二十三条 任何单位和个人不得为假冒伪劣产品的生产者、销售者逃避查处提供藏匿场所，转移、窝藏有关物品和器具。
第二十四条 展销会、专业市场的举办者，柜台、场地的出租者，对销售的产品质量承担连带责任。
第四章 罚则
第二十五条 生产者、销售者有下列行为之一的，责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品和违法所得，处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款，可吊销营业执照。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）生产、销售不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准、地方标准或者有关技术性法规的；
（二）在产品中掺杂、掺假、以假充真、以旧充新、以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的；
（三）生产、销售国家明令淘汰的产品的；
（四）销售过期、失效、变质的产品的。
第二十六条 生产者、销售者伪造产品的产地，伪造或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志、名优标志等质量标志，伪造或者冒用许可证标志、商品条码和防伪标志的，责令公开更正，没收违法所得，可并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
第二十七条 违反本条例第十一条规定，拒绝或者不按规定提供样品的，视该产品为不合格品，责令停止出厂、销售，并处以该批产品货值金额10％至20％的罚款。
第二十八条 违反本条例第十六条第一款规定，生产、销售无标准产品的，责令停止生产、销售，可没收违法生产、销售的产品和违法所得，处以该产品货值金额1倍以上5倍以下的罚款，对有关负责人和直接责任者处以1000元以上1万元以下的罚款。
违反本条例第十六条第三款规定，责令限期改正。逾期不改正的，处以1000元以上1万元以下的罚款。
第二十九条 违反本条例第十七条第二款规定的，责令限期改正；情节严重的，责令停止出厂、销售，没收违法所得，并处以违法所得15％至20％的罚款。
第三十条 违反本条例第十八条第一款规定的，没收违法所得，并可没收违法出厂、销售的产品和处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款，对有关负责人和直接责任者处以1000元以上3000元以下的罚款。
违反本条例第十八条第二教规定的，责令限期改正；情节严重的，责令停止生产、销售，没收违法所得，对生产者、销售者并处以违法所得15％至20％的罚款。
第三十一条 违反本条例第十九条规定，情节严重的，责令停止生产、销售，没收违法所得，并处以违法所得15％至20％的罚款。
第三十二条 违反本条例第二十条规定的，责令停止非法印制，没收非法印制的产品和违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款，对有关负责人和直接责任者可处以1000元以上5000元以下的罚款。
第三十三条 违反本条例第二十一条规定的，责令改正，没收违法所得和违法买卖的印制物品，并处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款。
第三十四条 违反本条例第二十三条规定的，处以200元以上1万元以下的罚款。
第三十五条 生产、销售有可能危及人体健康和人身、财产安全的产品的，责令暂停出厂、销售，并可予以查封、扣押。
生产者、销售者有违反前款规定，擅自启封、转移、销毁或销售被封存或扣押的产品的，处以停止出厂、销售或封存、扣押产品总值的1倍以上3倍以下的罚款，并可对有关负责人和直接责任者处以2000元以上1万元以下的罚款。
被封存、扣押的产品的责任人逃匿，在超过规定期限后，有关行政执法部门可对封存、扣押的产品作出处理。
第三十六条 产品质量监督检查人员或产品质量监督检验机构的检验人员违反本条例第十一条规定，不按规定的数量和范围抽取样品或不按规定返还样品的，责令改正。拒不改正的，对其所在单位处以该样品价值1倍以上5倍以下的罚款，对有关负责人和直接责任者由其所在单位或其
上级主管部门给予行政处分。
产品质量监督检验机构违反本条例第十二条有关规定，伪造检验数据或伪造检验结论的，责令改正，可处以所收检验费1倍以上3倍以下的罚款，对有关负责人和直接责任者由其所在单位或其上级主管部门给予行政处分。情节严重的，吊销营业执照；处以2000元以上1万元以下的
罚款，构成犯罪的，对直接责任人员依法追究刑事责任。
第三十七条 对违反本条例有关规定的违法行为，行为人没有违法所得或者违法所得难以确定的，根据情节轻重，按《辽宁省商品质量监督条例》第四十二条规定处罚。
第三十八条 对违法事实确凿并有法定依据，可实施现场处罚。现场处罚的程序按《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条规定执行。
对拒不执行现场处罚决定的，扣押其销售的产品和有关工具，可变卖其销售的产品折抵罚款。
第三十九条 本条例规定的吊销营业执照的行政处罚，由工商行政管理部门决定，其他行政处罚由技术监督行政部门或者工商行政管理部门按照国务院规定的职权范围决定。法律、法规对行使行政处罚权的机关另有规定的，依照有关法律、法规的规定执行。
第四十条 罚没款一律上缴同级财政。并使用财政部门统一印制的罚没款票据。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到行政处罚决定书之日起15日内，向作出行政处罚决定机关的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可在接到行政处罚决定书之日起15日内，直接向人民
法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四十二条 产品质量监督管理部门及其行政执法人员违法行使行政职权，给生产者、销售者合法财产造成损失的，依法承担行政赔偿责任。行政执法人员违反执法程序，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。并可收回行政
执法证件和执法徽章。
第五章 附则
第四十三条 在本行政区域内发现运输假冒伪劣产品的，视其为销售。可按“违法行为发生地”管辖原则，由发现地的技术监督行政部门会同有关部门查处。
第四十四条 本条例具体应用中的问题由市人民政府解释。
第四十五条 本条例自公布之日起施行。
1995年5月30日
