关于金融业营业税若干问题的通知

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国家税务局


国家税务局关于统一车船使用税完税、免税标志的通知
国家税务局




各省、自治区、直辖市税务局，各计划单列市税务局，海洋
石油税务管理局各分局：
根据公安部、交通部、国家税务局、国家工商行政管理局、中国人民保险公司公发〔1992〕14号《关于清理整顿汽车驾驶员出车所带证件的通知》和国税函发〔1992〕1441号《国家税务局关于车船使用税、车船使用牌照税完税标志问题的通知》的要求，从1993年起
，对机动车辆，将在全国统一使用车船使用税（车船使用牌照税）完税和免税标志。现将车船使用税（车船使用牌照税）完税和免税标志的有关管理事项通知如下：
一、标志种类及适用范围。标志分完税和免税两种。完税标志印有“税讫”字样，适用于已缴纳车船使用税和车船使用牌照税的车辆，以及纳税有困难给予定期减免的车辆；免税标志印有“免税”字样，适用于《条例》明确规定免征车船使用税或车船使用牌照税的车辆。
二、标志管理。各地应将该标志作为完税证进行管理，具体要求如下：
（一）标志的设计和印制。每年由国家税务局统一制定标志样品及其设计要求发给各地。各地必须严格按样品标准和设计要求印制，不得随意变动。（1993年标志样品及设计要求见附件）
标志由省级税务局集中统一印制，不得下放。要选择质量高、安全和保密性强的印制厂承印标志。
（二）标志的领发。各地要建立严格的领发制度，做好标志的领用计划。领发工作须由专人负责，领发人员要当面点清数量，交接手续齐全、严密，以保证领发安全。
基层征收单位与征收人员或代征单位（人）办理标志领发时，必须持标志结报手册（也可使用票款结报手册），并在结报手册上登记领发数量及领、发人签章。
（三）标志的保管。标志要有专库、专柜保存，以确保安全。
（四）标志的核发。标志按每辆车一个标志核发，每年换发一次，对于一年内分几次纳税的，也于第一次纳税时一次性核发。完税标志必须在车辆完税后或定期免税批准后凭缴款书、完税证以及免税证明核发，免税标志必须凭车辆有关免税证明核发。核发标志时，对于缴税的，应在缴
款书和完税证的备注栏中注明该纳税人所领标志的起止号码；对于免税的，应建立“核发标志登记簿”，记载纳税人名称、核发时间、所领标志的起止号码及领发双方的签章。
因意外事故丢损标志需要重新核发标志时，应由申领人填具申请，写明事由，核实并报征收机关领导批准后才能补发。
标志的具体核发时间由各地根据本地区税款征、免的具体情况自行确定。
（五）标志的缴销。各征收人员和代征单位（人）按规定期限向基层征收机关办理标志缴销时，标志专管人员应根据有关资料（如缴款书和完税证备注栏所填标志号码等）查对核发数和结存数，无误后，双方在标志结报手册上签章。
（六）标志的长短、损失处理。标志发生长短或损失，应及时查明原因，分清责任。长短标志时，应报告印发机关，并办理有关证明手续和调帐；损失标志时，应向上级有关部门报告，待查实情况后办理核销报批手续，核销权限由各省级税务机关确定。
（七）标志的销毁处理。因填写错误和印制不合格发生作废、保管不善发生损坏、以及年终剩余而必须销毁处理的标志，应妥善保管，按期全数上缴，由县级以上税务机关集中销毁，不得私自撕毁。
（八）标志的帐簿和报表。各级税务机关要建立标志帐簿，及时记载标志的印制、领取、发放、核发、结存、作废、损失、销毁等情况，按期结帐，据以定期盘存查库，并以此产生“标志用存报告表”。
各地向国家税务局编报的“标志用存报告表”应与“票证用存年报表”合一。从1993年起，在“票证用存年报表”的纵列“5．其它各种票证”前增设“5．车船使用税标志”（包括完税和免税标志），原“5．其他各种票证”改为“6．其他各种票证”。横列各栏填列口径如下
：“上年结存”栏不填；“印制”栏填列该年所使用标志的总印制数；“领取”栏不填；“填用”栏填列给纳税人的实际核发数；“填用作废”栏填列因填写错误作废数；“损失核销”栏填列发生丢失、被盗、被烧、发霉、虫蛀、鼠咬等损失后已报经批准的核销数；“缴销”栏不填；“结
存”栏的“小计”填列发生损失尚未批准核销数、印制不合格数及年终剩余数的合计数，“其中：损失未结”填列发生损失尚未批准核销数。省级以下税务机关如何编报“标志用存报告表”由各地自定。
各地应根据以上这些原则规定，结合票证管理办法和本地区的实际情况，制定补充规定。
海洋石油税务管理局各分局所需标志，请到当地税务局领取，不再单独印制。
1993年所用标志必须在当年车船使用税或车船使用牌照税征收前发放到各基层征收机关，为此，望各地接到通知后，抓紧安排印制事宜。
附件：车船使用税完税和免税标志样品及设计说明（略）



1992年10月19日
浙江省宁波市人民政府


宁波市人民政府令
（第170号）


　　《宁波市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》已经2009年11月24日市人民政府第67次常务会议审议通过，现予发布，自2010年1月1日起施行。


　　二○○九年十二月八日



　　宁波市城市管理相对集中行政处罚权实施办法



　　第一条 为规范和推进城市管理相对集中行政处罚权工作，提高行政执法的效率和水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内实施城市管理相对集中行政处罚权工作，适用本办法。

　　本办法所称城市管理相对集中行政处罚权,是指依照《中华人民共和国行政处罚法》和国务院的有关规定，由城市管理行政执法部门依法集中行使相关行政管理部门在城市管理领域的全部或者部分行政处罚权。

　　第三条 市和县（市）区人民政府设立的城市管理行政执法部门行使城市管理相对集中行政处罚权，依法独立履行职责，并承担相应的法律责任。

　　第四条 行使城市管理相对集中行政处罚权，应当遵循合法、合理、公正、公开原则。

　　 第五条 市和县（市）区人民政府领导和协调城市管理相对集中行政处罚权工作。

　　市和县（市）区人民政府法制工作机构负责城市管理相对集中行政处罚权工作的协调和监督。

　　建设、公安、规划、环境保护、工商、水利、国土资源行政管理等部门应当根据各自职责，做好城市管理相对集中行政处罚权工作。

　　市城市管理行政执法部门应当做好对县（市）区城市管理行政执法部门的业务指导工作。

　　第六条 市和区城市管理行政执法部门根据国务院或者省人民政府的批准，履行下列基本职责：

　　（一）依照城市市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章的规定，对违反城市市容和环境卫生管理规定的行为实施行政处罚；

　　（二）依照城乡规划管理方面法律、法规、规章的规定，在市城市规划区内对违反城乡规划管理规定的行为实施行政处罚；

　　（三）依照城市绿化管理方面法律、法规、规章的规定，对违反城市绿化管理规定的行为实施行政处罚；

　　　　（四）依照市政公用管理方面法律、法规、规章的规定，对违反市政公用管理规定的行为实施行政处罚；

　　　　（五）依照水管理方面法律、法规、规章的规定，在市人民政府规定的市区内河范围内对违反水管理规定的行为实施行政处罚；

　　（六）依照环境保护管理方面法律、法规、规章的规定，对违反环境保护管理规定的建筑施工噪声污染、社会生活噪声污染和娱乐、饮食服务业的油烟污染等部分行为实施行政处罚;。

　　（七）依照工商行政管理方面法律、法规、规章的规定，对在城市道路、广场等室外公共场所无照经营的行为实施行政处罚；

　　（八）依照公安交通管理方面法律、法规、规章的规定，对侵占城市人行道的行为实施行政处罚；

　　（九）省人民政府确定的由市城市管理行政执法局集中行使的其他行政处罚权。

　　县（市）城市管理行政执法部门的具体职责范围由省人民政府确定和调整并由市人民政府公布。

　　市和县（市）区城市管理行政执法部门集中行使行政处罚权的具体职责范围，因法律、法规、规章的制定或者修改确需调整的，按照规定程序调整和公布。

　　第七条 城市管理行政执法部门可以实施法律、法规规定的与集中行使行政处罚权相关的行政调查权和行政强制权。

　　　　第八条 由城市管理行政执法部门集中行使的行政处罚权，原行政管理部门不得再行使；继续行使的，其作出的行政处罚决定无效。

　　第九条 城市管理行政执法部门集中行使行政处罚权的处罚程序依照《中华人民共和国行政处罚法》和《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》执行。

　　第十条 从事执法工作的人员应当具有行政执法资格，统一着装，佩戴执法标志。

　　第十一条 城市管理行政执法部门在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的陈述和申辩权利。

　　因当事人原因无法以书面形式送达行政处罚告知书的，城市管理行政执法部门应当采取公告方式告知当事人。自公告之日起十五日内当事人未提出陈述或申辩的，城市管理行政执法部门可以依法作出行政处罚决定。公告应当通过公共媒体发布。

　　第十二条 城市管理行政执法部门在作出下列行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：

　　（一）责令停产停业；

　　（二）吊销许可证或者执照；

　　（三）对公民处以5000元以上罚款、对法人或者其他组织处以30000元以上罚款；

　　（四）按照法律规定的的其他行政处罚决定。

　　第十三条 市和县（市）人民政府应当建立健全城市管理相对集中行政处罚权工作协调机制，加强城市管理行政执法部门和相关行政管理部门之间的行政执法协作。

　　第十四条 城市管理相对集中行政处罚权工作协调的事项包括：

　　(一)相对集中处罚权权限范围；

　　(二)相对集中处罚权处罚依据适用；

　　(三)调查取证、案件移送、信息共享、认定、技术鉴定等履行行政执法职责过程中的协作事项；

　　(四)其他需要协调的事项。

　　第十五条 相关行政主管部门对相对集中处罚权权限范围和处罚依据适用存在异议的，由市人民政府协调处理。

　　第十六条 城市管理行政执法部门和相关行政管理部门应当及时采集城市管理和执法信息，对其电子化分类记录、存储，并建立相关数据库。

　　 第十七条 城市管理行政执法部门和相关行政管理部门应当逐步通过信息化平台对相关行政许可、行政处罚、行政强制措施、行政调查或检查等监管情况实行信息资源共享。

　　第十八条 城市管理行政执法部门查处违法行为，需要有关行政管理部门认定或者需要技术鉴定的，有关行政管理部门或者技术鉴定机构应当在法定的期限和程序作出认定、鉴定。

　　第十九条 城市管理行政执法部门作出的行政处罚决定，法律、法规规定行政机关可以强制执行的，城市管理行政执法部门可以强制执行，也可以申请人民法院强制执行；法律、法规未规定具体强制执行机关或者规定由人民法院强制执行的，由城市管理行政执法部门申请人民法院强制执行。

　　 第二十条 违反本办法规定的，依照《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》予以处罚。

　　第二十一条 本办法自2010年1月1日起施行。2002年8月31日市人民政府发布的《宁波市城市管理相对集中行政处罚权实施办法》（市政府令第101号）同时废止。