交通部关于发布《全民所有制交通企业承包经营责任制实施办法（试行）》的通知(已废止)
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交通部关于发布《全民所有制交通企业承包经营责任制实施办法（试行）》的通知(已废止)
交通部
交通部关于发布《全民所有制交通企业承包经营责任制实施办法（试行）》的通知
1991年2月2日，交通部
各省、自治区、直辖市、计划单列市交通厅（局、委、办），双重领导港口，部直属企业：
现发布《全民所有制交通企业承包经营责任制实施办法（试行）》，自一九九一年三月一日起施行。
全民所有制交通企业承包经营责任制实施办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为完善和发展全民所有制交通企业（以下简称企业）承包经营责任制，根据国务院《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》（简称《承包条例》，下同），结合交通企业的具体情况，制定本办法。
第二条 实行承包经营责任制的目的，是改革企业经营机制，调动企业职工的积极性，增强企业活力和自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的能力，提高效益，确保安全，保证国家财政稳定增收，增强企业后劲，逐步改善职工生活。
第三条 实行承包经营责任制，必须与加强思想政治工作相结合，坚持两个文明一起抓；必须与加强企业管理相结合，不断提高企业素质。
第四条 实行承包经营责任制，必须遵守《承包条例》的原则要求，企业所有权性质、行政隶属关系、财政和税收渠道不变。
第五条 实行承包经营责任制企业的审计工作，按照财务隶属关系，实行分级审计。交通部属一级企业由交通部直接审计，二、三级企业由其上级主管部门直接审计。双重领导以地方为主的单位和地方交通企业的承包经营审计工作，按当地政府审计机关的规定执行。
第六条 实行承包经营责任制的企业应同时实行厂长（经理）负责制，推进企业内部各项配套改革，完善企业经营管理机制。
第二章 承包经营责任制的组织领导
第七条 地方交通企业承包经营责任制工作，在当地政府的组织下，由主管企业的交通及当地政府有关部门负责。双重领导以地方为主的港口承包经营责任制工作，由地方政府负责。
第八条 交通部直属企业的承包经营责任制工作，由部承包经营责任制领导小组负责。部内各有关司局按各自职责做好工作，部体制改革司负责归口管理。
第三章 承包经营责任制的内容和形式
第九条 承包经营责任制的主要内容是“两包一挂”。即包上交税利（对于实行第二步利改税的企业，是指依法缴纳的所得税、调节税，下同），包技术改造，实行工资总额同经济效益挂钩。
在上述内容的基础上，还要根据不同企业的具体情况考核企业的国家指令性计划完成情况、安全生产、产品（运输、工程）质量、物质消耗、职工培训、设备状况、资金利税率、全员劳动生产率等重点指标。
第十条 承包经营责任制的主要形式：
（一）承包经营形式
全民所有制交通企业原则上应实行法人承包的形式。经政府主管部门批准，也可以实行领导班子集体承包、经营者抵押承包、风险抵押承包或其他形式的承包经营。
（二）承包收益分配形式
1．工资总额与上交税利或实现税利和实物（工作）量分别挂钩或复合挂钩；
2．合同规定的其他形式。
（三）上交国家利润形式
1．上交利润递增承包，超收分成；
2．上交利润基数承包，超收分成；
3．亏损递减（基数）承包，减亏分成；
4．国家批准的其他形式。
第四章 承包利润基数和增长幅度的确定
第十一条 企业上交利润基数和增长幅度，应在有利于企业经济效益的提高、增强企业后劲和自我约束能力的原则下，按下列方法选择确定：
（一）基数法
对连续三年经济效益稳定增长的企业，一般以上年上交利润额和增长率确定承包利润基数和增长率；对近三年利润波动较大的企业，一般以前三年（或上一承包期）利润和增长率的平均数确定承包利润基数和增长率；对近三年利润下降企业的利润基数和递增（减）率以及亏损企业的减亏数和减亏率，由主管部门与相应的财政部门根据企业的实际情况测算核定。确定承包利润递增（减）率还要考虑企业技术改造、新增生产能力、归还贷款、市场环境、同行业平均资金利税率以及可预见的政策调整等因素。
（二）系数法
企业的资金利税率低于同行业平均资金利税率的，可以前两年或上一承包期本地区同行业资金利税率的平均值为依据，计算出承包利润基数，然后还要考虑企业上一轮承包期平均实现利润数和技术改造、市场环境、归还贷款以及可预见的政策调整等因素，来确定承包利润基数的增长率。
（三）投入产出法
新建和产出能力有较大变化的企业，以设计产出能力为主要依据，同时参照达产要求、同类企业的效益水平、市场环境等因素来确定承包利润基数及其增长率。
第五章 承包单位的确定与企业内部经济责任制
第十二条 承包单位原则上为独立进行经济核算，具有法人资格的经济实体。
第十三条 企业内部实行责任承包，应建立完整的经济责任制体系。企业内部各基层单位应以契约的形式承担经济责任，将承包合同中的质量、消耗、经济效益等指标层层分解落实，建立健全各项岗位责任制，明确每个岗位的工作内容和职责范围，形成整个企业的包、保体系。
第十四条 企业内部经济责任制的主要内容应包括：产值产量、产品（运输、工程）质量、安全生产、劳动定额、材料消耗及节能、设备状况、基础管理等。
企业内部经济责任制的各项指标都应规定相应的考核标准和奖惩办法。
第六章 承包经营者的确定
第十五条 承包经营者应符合《全民所有制工业企业厂长工作条例》所规定的厂长（经理）条件。
第十六条 确定承包经营者，可以采用上级考核委任、竞争招聘、职工民主选举等方式。为保证经营者的政治、业务素质，无论是竞争招标或民主选举，都须经组织人事部门进行资格审查和考核，按干部管理权限报批。
第十七条 实行领导班子集体承包的，其成员应包括正副厂长（经理）、正副党委书记、三总师、纪委书记和工会主席。厂长（经理）是企业的法定代表人，是主要承包责任者，代表领导班子与发包方签定承包合同。
第十八条 领导班子集体承包的成员应按具体分工签定承包经济责任书。行政副职（包括三总师）应分别与厂长（经理）签定包括生产、经营、技术和行政管理等内容的责任书。党委应积极支持、促进承包合同的完成，保证、监督党和国家各项方针政策在本企业的贯彻执行。
第七章 承包经营合同
第十九条 承包经营合同的发包方为主管企业的交通部门或政府指派的有关部门，承包方为实行承包经营的企业。
第二十条 企业提交的承包经营责任制方案须经职工代表大会讨论通过。
第二十一条 承包经营合同订立前，按分级审计的原则，由审计部门对企业资产、债权债务和确定承包基数年度的财务决算、经营成果进行审计。
第二十二条 承包经营合同签定后即具有法律效力，承发包双方都有责任维护该合同的严肃性，不得随意变更或解除。招标承包经营的合同，应经相应的公证机关进行公证。
第二十三条 确定承包经营责任制合同内容的主要依据，是对企业资产、债权债务和确定承包基数年度的财务决算审计等资料及企业提出的承包经营责任制方案。
第二十四条 合同条款应包括：承包形式、承包期限、承包内容、收益分配、对经营者的考评奖罚、承发包双方的权利和义务、违约责任、合同变更、终止和解除的条件、程序及其他事项。
第二十五条 承包合同期限一般为三至五年。
第二十六条 合同中要明确制约企业短期行为的措施：
（一）要有固定资产增值的条款，合理确定生产与非生产性固定资产增值的比例，促进企业注重内涵扩大再生产；
（二）要有随生产增长而增长的流动资金、劳动生产率、更新改造、技术进步、归还贷款等指标；
（三）要有提高产品质量、搞好安全生产的条款；
（四）要有设备的技术等级和完好率等指标；
（五）要合理确定企业留利中生产发展基金、职工福利基金、奖励基金和承包风险基金的比例，生产发展基金的比例要大，工资奖金的增长不能高于劳动生产率的增长幅度；
（六）要有及时清理债权债务和减少、避免拖欠的要求；
（七）要有进行职工培训，提高职工素质的内容；
（八）要有提高企业管理水平和加强精神文明建设的要求。
第二十七条 订立承包经营合同的程序：
（一）企业制定承包经营方案，提交主管部门审查；
（二）主管部门组织对承包方案审查，制定承包经营合同草案；
（三）主管部门与企业对合同草案经协调一致后，签定承包经营合同。
第二十八条 在承包经营期间如遇国家对税种、税率、信贷、价格等进行重大调整或企业扩大生产能力，经双方协商可以变更合同有关条款。
企业遭受重大自然灾害或遇到不可抗力因素而无法履行合同时，合同双方可协商变更或解除合同。
第八章 双方的权利、义务和违约责任
第二十九条 发包方的权利：
（一）依照国家的法律、法规和承包合同，对企业生产经营活动和履行合同情况进行检查监督；
（二）监督检查企业合理使用各项基金情况，维护企业资产；
（三）对承包方的违约行为有权加以纠正、制止，并追究相应的责任；
（四）调整、处罚不胜任的承包经营者。
第三十条 发包方的义务：
（一）按照《工业企业法》等法律、法规和合同规定，维护承包方的合法权益，支持经营者依法行使职权，抵制各种摊派；
（二）在职责范围内帮助承包方协调工作，疏通关系，改善外部环境，解决承包方生产经营中的困难；
（三）对承担指令性计划任务为主的企业，要提供必需的物资、能源、运力和销售安排，尽可能实行供产销“包保”结合的承包。
第三十一条 承包方的权利：承包方享有《工业企业法》、《承包条例》等国家政策法规规定的经营管理自主权。关于干部问题，按照干部管理权限，属于企业职权范围内的任免、调动、聘任、解聘等工作，应按照中央规定的程序办理。交通部直属企业同时要按照交通部的有关规定办理。
第三十二条 承包方的义务：
（一）严格履行承包合同，完成合同规定的各项任务，维护企业资产的完整性，增强企业后劲；
（二）协助上级审计部门对本企业的财务收支、财务决算、经营行为及承包指标完成情况分年度进行审计；
（三）按年度向发包方和职工代表大会提交承包经营合同执行情况的报告；
（四）遵守国家法律、法规和政策，保障职工的主人翁地位和民主权利，保护职工的合法利益，发挥职工民主管理的积极性；
（五）接受发包方的监督指导，及时向发包方提供有关承包经营信息。
第三十三条 由于发包方的责任或违反合同，使承包合同无法履行并造成经济损失的，要视情节轻重追究直接责任者的行政、经济责任。
由于承包方完不成承包合同任务，造成经济损失的，要视情节轻重追究企业经营者的行政、经济责任。
第九章 合同执行的考核与奖罚
第三十四条 实行承包经营并实行“工效挂钩”的交通部属企业，按《交通部直属企业工资总额同经济效益挂钩经济指标考核办法》进行考核。没有完成上交利润指标的部分，由企业自有资金补足。
实行承包经营的地方交通企业，对合同执行的考核，按地方政府的有关规定办理。
第三十五条 根据国家“先审计，后兑现”的规定，承包经营期满后按分级审计的原则，由审计部门对承包方在承包期内的财务收支、经营行为及承包指标完成情况进行审计。发包方根据审计结果及对承包合同规定的其他各项内容进行考核后，方可进行奖惩。
第三十六条 企业经营者的年收入（包括各种津贴、单项奖在内的所有收入），在全面完成和超额完成承包经营合同情况下，一般不高于本企业职工全年平均收入（不含生产岗位的特殊性津贴）的一至二倍，成效特别突出的少数企业，最多不得超过三倍。企业领导班子其他成员的收入要低于企业经营者。
完不成承包合同时，经营者和领导班子成员的收入也要相应扣减。
经营者及领导班子成员收入分配方案，必须经过职工代表大会审议，报上级主管部门批准，做到收入公开。
第三十七条 对在承包经营期内弄虚做假、虚盈实亏的，要如数追回承包经营期内经营者已享受的全部奖励，根据承包合同扣减其收入，并视情节轻重给予经济处罚。
第十章 附 则
第三十八条 本办法由交通部负责解释。
第三十九条 本办法自一九九一年三月一日起施行。
陕西省市场管理试行办法
陕西省人大常委会
陕西省市场管理试行办法
陕西省人大常委会
（1981年3月7日陕西省第五届人民代表大会常务委员会第七次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 农副产品的管理
第三章 木材的管理
第四章 工业产品的管理
第五章 贩运活动的管理
第六章 经营范围和商标管理
第七章 外货的管理
第八章 对投机倒把的处理
第九章 服务与管理
第十章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了促进工农业生产发展，活跃城乡经济，繁荣市场，稳定物价，维护社会主义经济秩序，根据国务院《关于加强市场管理，打击投机倒把和走私活动的指示》等有关政策、法令和规定，制定本试行办法。
第二条 国营商业、供销合作社商业是社会主义市场的主体。一切国营商业、供销合作社商业、集体商业以及其他有购销活动的单位和个人，都必须执行国家的政策、法令。各级商业部门要按照国家计划和市场需要，大力疏通商品流通渠道，积极开展购销活动。
第三条 农村集市贸易和城市农副产品市场，是社会主义市场的必要组成部分。它对于促进城乡经济发展，满足人民生活需要，具有积极的作用。要坚持“管而不死，活而不乱”的原则，保护合法经营，打击投机倒把，把城乡集市贸易搞活、管好。
第二章 农副产品的管理
第四条 一类农副产品中的粮食和油脂油料，由粮食部门统一经营，其他单位不准经营。社队集体生产的粮油，在全县完成当季征购任务后，可以上市交易。社员个人自有的粮油，允许常年上市交易。棉花、短绒棉由供销合作社统一经营，其他单位和个人不准经营。社队集体和社员个
人的棉花，只能卖给供销合作社，不准上市交易。
第五条 二类农副产品中的桐油、生漆、漆木油、蚕茧（丝）、黑木耳、烤烟、茶叶、羊毛、羊绒、羊皮、牛皮、猪鬃、麝香、天麻、杜仲、黄连、牛黄、厚朴、山萸肉等重要工业原料和贵重中药材，由主管部门统一收购，不许上市交易；其他产品，在保证完成国家计划收购任务或履
行合同的前提下，允许上市交易。
第六条 三类农副产品，在保证完成国家计划收购任务或履行合同的前提下，可以上市交易。
第七条 国营、集体和有证的个体饮食业，经粮食部门批准，可以在集市上采购粮油。社队办的粉坊、豆腐坊、酱醋坊，应以自产原料、来料加工和成品换原料为主；经粮食部门批准，也可以在集市上购买原料，加工成品出售，但不得倒卖原料。
第八条 国营农、林、牧、渔场生产的三类农副产品和允许上市的二类农副产品，在完成国家计划收购任务或履行合同后，持收购部门证明，方可上市销售。违者，根据情节处以销售额百分之二十以内的罚款。
第九条 机关、团体、部队、学校、企业、事业单位以及销区工商部门，到产区采购允许上市的农副产品，必须向当地工商行政管理部门登记，经过批准，并要服从当地的有关规定。违者，根据情节轻重，分别给予批评教育或按牌价收购其所购产品，或处以采购额百分之二十以内的罚
款。
第十条 城市和工矿区蔬菜专业队生产的国家计划内收购的蔬菜，不准上市交易。
第十一条 上市的食品，要严格执行卫生管理的有关规定。腐烂、变质、有毒的食品，一律不准上市。违者，除没收其食品外，情节和后果严重的，要追究经济责任，直至刑事责任。
第三章 木材的管理
第十二条 林区及毗邻地区不开放木材自由市场。国营林业单位生产的规格材，除按有关规定自用的外，全部由国家统购。林区社队集体生产的规格材要分级列入计划，从一九八二年开始国家统购百分之七十。林区木材及半成品由林业部门统一经营管理，其他任何部门和单位都不得进
入林区采伐、收购和加工。
林区社队集体生产的非规格材、自留材及其加工的大宗成品、半成品，由林业部门代销，也可以由林业部门批准，统一组织产区和销区互通有无。林区社员自有的木材，可以凭生产大队证明，由林业部门代销。
供销、轻工、外贸、社队企业等部门需要林业提供的柴、炭、木柄、木棍及大宗木制成品、半成品等，均应纳入计划，由林业部门组织生产，提供货源。
第十三条 非林区社队和社员生产的木材及其木制品，持生产大队证明，允许上市交易。
第十四条 社队集体开办的木材加工企业，由林业部门统一审查批准，并向工商行政管理部门登记。未经批准和登记的，一律取缔。
第四章 工业产品的管理
第十五条 国营和集体工业企业生产的工业产品，在完成国家计划收购任务或履行合同后，属于政策允许自销的部分，可以设点自销或试销，但不准转手倒卖自产以外的产品。违者，银行不予结算，没收非法收入。
第十六条 国营商业，供销合作社商业，工业自销、试销、展销企业，集体商业，有证商贩和其它有购销活动的单位，必须执行国家规定的销售政策和价格政策。凡是由国家规定牌价的商品，必须执行国家的统一零售价格；属于工商协商定价的商品，必须执行国家统一规定的批零差率
。违者，根据情节没收非法收入。
第十七条 社员持生产大队证明，可以在集市上出售国家奖售的工业品。
第五章 贩运活动的管理
第十八条 农村社队可以从事本社队和附近社队完成国家计划收购任务或履行合同后多余的、国家不收购的二、三类农副产品的贩运活动。
第十九条 经生产队同意，社员可以从事个人力所能及（肩挑、手提、人拉、自行车驮）的、允许上市的二、三类农副产品的贩运活动。
第二十条 不允许私人购买或利用汽车、拖拉机、机动船等大型运输工具从事贩运活动。对季节性强的鲜活易腐的农副产品，体积大、价值小的农副产品，经产地工商行政管理部门批准，私人可以利用车船进行季节性的贩运。
第二十一条 生产队和社员可以在集市上买卖大牲畜，但出卖时必须持生产大队证明。严禁就地转手倒贩。
生产队在为当地生产服务的前提下，经县（市）工商行政管理部门批准，可以贩运大牲畜；成批出省的，要经县农业部门审批。
第六章 经营范围和商标管理
第二十二条 国营商业、供销合作社商业、集体商业、个体工商户以及其他从事商业活动的单位，都必须向工商行政管理部门登记，领取营业执照，并按执照规定的经营范围和方式经营。不准无证经营或擅自超出执照规定跨行业经营。违者，予以批评制止，银行不予结算；情节严重的
，没收其非法收入。
第二十三条 机关、团体、部队、学校、工矿企业、事业单位，除经工商行政管理部门登记批准的自销、试销、展销门市部、厂办商店、军人服务社、知青商店外，不准从事商业活动。违者，没收其非法收入，并予以取缔。
第二十四条 经工商行政管理部门批准，农村的社队和社员可以在农村集镇、县城所在地的社队和社员可以在当地城镇经营饮食业、修理业、服务业、手工业；经公安部门同意、工商行政管理部门批准，社队集体可以在农村交通要道开旅店。未经批准的，不准营业。
第二十五条 任何单位生产药品，都必须按《药政管理条例》经省卫生局审核批准。未经批准的品种，不准生产、收购、销售和使用。违者，由工商行政管理部门和医药管理部门会同卫生部门责令停产或取缔。经过批准生产的药品，符合国家规定标准的，由医药经销部门统一经营；不
符合标准的，生产企业不得出厂，经销部门不得出售，医疗单位不得使用，已经出厂的应予退货，并处以罚款。
个体开业医生，要经县以上卫生部门批准，发给合格证明，方可行医。未经批准的，不准行医。
第二十六条 国营贸易货栈（包括信托公司）主要从事代购、代销、代运、代储等信托服务，也准许从事一部分自营业务。国营贸易货栈经营的商品范围主要是：三类农副产品，完成国家计划收购任务或履行合同后允许上市的二类农副产品，允许工业自销的产品，农村社队和城镇街道
集体企业没有纳入国家计划、国营商业和供销合作社商业不收购的产品。不准经营粮食、棉花等一类农副产品和不允许上市的二类农副产品，未完成国家计划收购任务或合同规定任务的二、三类农副产品，以及不允许工厂自销的一、二类工业品。
机关、团体、部队、街道、学校、厂矿，一律不准办贸易货栈。
对违反上述规定的，轻者予以批评教育，银行不予结算；情节严重的，没收其非法收入。
第二十七条 一切采购和推销人员，要按照国家规定，采购、推销商品，不准违反统购统销政策和计划收购政策。任何单位和企业，不准请客送礼、行贿受贿、买空卖空，不准雇用人员采购原料、包揽活路、推销产品，不准牵线搭桥的中间人收取各种“条件款”。违者，除没收非法收
入外，并根据情节轻重，予以处理。
第二十八条 任何单位和个人，不准私自生产和经营迷信品、赌具和毒品，不准出版和买卖反动、淫秽的书刊、画片、唱片、录音带等。违者，没收非法收入和现存物品；情节严重的，要依法惩办。
第二十九条 工业产品的商标，必须由使用单位报经工商行政管理部门注册，未经注册的商标，不准使用，报社、电台、电视台等不得刊登、发播广告，印刷厂不得承印。违者，除查封商标外，并对使用单位酌情处理；对报社、电台、电视台和印刷厂等单位的所得收入，予以没收。
第七章 外货的管理
第三十条 个人进口的物品如需出售，必须售给国家指定的收购单位。不准黑市交易，不准在市场上出售。违者，视其情节轻重，分别处以补税、收购、罚款、没收，或由司法机关依法惩办。
第三十一条 经营个人进口物品的商业单位，必须经县以上工商行政管理部门核准。未经核准的不得经营。违者，没收其非法利润；尚未出售的物品，由指定的商业单位收购；情节严重的，责令停业，并追究领导人的责任。
第三十二条 任何单位和个人，需要购买进口物品时，一律到国家指定的经营单位购买，不准从私人手中或黑市购买。违者，视其情节轻重，分别处以补税、收购、补价、罚款或没收。情节严重的，要追究单位领导人的责任。
第八章 对投机倒把的处理
第三十三条 非法倒卖工农业生产资料，抬价抢购国家计划收购物资，从国营和供销合作社零售商店套购商品转手加价出售者，追缴非法所得收入或处以罚款。对现存商品，分别处以贬价收购，限价出售，或予以没收。
第三十四条 个人坐地转手批发，黑市经纪、牟取暴利，买空卖空、转包渔利，欺行霸市、囤积居奇、哄抬物价。以及进行走私活动者，追缴非法所得收入或处以罚款。对现存商品，分别处以贬价收购，限价出售，或予以没收。
第三十五条 倒卖计划供应票证和银行有价证券，倒卖金银、外币、伪币、珠宝、文物、外货、贵重药材者，追缴非法所得收入，没收财物、票证，并处以罚款；情节严重的，要依法惩办。
第三十六条 偷工减料、掺杂使假、以假充真、骗钱牟利者，视其情节，分别处以追缴非法所得收入、罚款、没收物资、责令停业或吊销营业执照。
第三十七条 以替企业、事业等单位办理业务为名，巧立名目，招摇撞骗，掠取财物；出卖证明、发票、合同，代出证明、代开发票、代订合同，提供银行帐户、支票、现金，从中牟取非法收入者，没收掠取的财物和非法收入，并处以罚款。单位作弊的，要追究单位领导人和经办人的
责任。造成严重后果的，要依法惩办。
第三十八条 对犯有以上投机倒把活动的案件，案情较轻的，由基层工商行政管理所处理，并报县（市）工商行政管理局备案；案情较重的，由县（市）工商行政管理局处理；大案要案，由县（市）工商行政管理局报县（市）人民政府审批；性质严重，情节恶劣，需要追究刑事责任的
，由司法机关处理。
第三十九条 对投机倒把案件的处理，公安、税务、银行、铁路、交通、邮电、物价、卫生、计量等部门要积极配合协助。查处投机倒把单位和个人的存款、汇款、邮包、托运物资时，要按国家有关法规办理。
第四十条 罚款和没收的财物，由工商行政管理部门统一收缴，并出据证明。对拖延不交罚款和没收款的单位，由工商行政管理部门通知银行、信用社在其存款中扣交；对不交款的个人，由所在单位从本人收入中扣交。
第四十一条 贬价、按牌价收购和没收的实物，交主管经营部门收购和出售，不准内部私分；经营部门不收购的，也可以由寄卖商店代销；无价证券，交有关主管部门接收；有价证券和实物变价款，交当地财政部门按有关规定处理。
第四十二条 工商行政管理部门对投机倒把案件的结案处理，要做出书面决定，并通知被处理的单位或个人。
第四十三条 工商行政管理人员凭“工商行政管理检查证”，对有投机倒把行为或有重大嫌疑的人，有权进行查问和对其携带的物资进行检查。
第四十四条 投机倒把人员交待出来隐藏的违法财物，由工商行政管理人员会同必要的见证人，去现场着其自行取出。需要进行搜查时，根据国家有关法规办理。对投机倒把有关的财物，可以暂时扣留，并开给证明，待查证核实或结案后再行处理。
第四十五条 对阻挠、抗拒、无理取闹，冲击工商行政管理、税务、公安机关，围攻、辱骂、殴打市场管理人员，或者冒充市场管理人员的违法分子，要严肃处理。情节严重的，要依法惩办。
第四十六条 对于干扰、破坏工商行政管理部门查处投机倒把案件，包庇纵容投机倒把活动者，视其情节轻重，给予行政处分、经济制裁，直至依法惩办。
第四十七条 工商行政管理部门对揭发检举和协助查处投机倒把案件有贡献的单位和个人，给予精神或物质奖励。对揭发检举人，应予以保护。
第九章 服务与管理
第四十八条 农村集市贸易和城市农副产品市场的场地和市场服务设施的建设，各市、县人民政府要本着方便群众，经济实用，美观大方，不妨碍交通的原则，通盘考虑，合理安排，纳入城镇建设和改造规划。
交易场地必须指定有关部门负责清洁卫生。
第四十九条 农村集市贸易和城市农副产品市场的各种交易所，由工商行政管理部门统一领导和管理。各业务部门在集市上设立的营业点，应接受工商行政管理部门的管理。
第五十条 市场交易服务费的收支，统一由工商行政管理部门负责，原则是“取之于市场，用之于市场”。收费标准，按当天成交额计算，牲畜、猪羊不得超过百分之一，其它商品不得超过百分之二；成交额在十元以下的，收费五分至一角。除税务部门按国家规定收取税款，防疫部门
在市场检疫时收取检疫费，工商行政管理部门收取市场交易服务费外，其它单位不准在市场上收费。收费要开给收据。
第五十一条 工商行政管理人员，要秉公无私，实事求是，坚持按政策办事，积极宣传市场管理政策和规定，保护群众合法交易。对利用职权、贪赃受贿、欺压群众的，要严肃处理，直至依法惩办。
第五十二条 工商行政管理人员，在市场执行任务时，要佩带袖章或胸章。
第十章 附 则
第五十三条 本省过去有关市场管理的规定或办法，凡与本试行办法有抵触的，按本试行办法执行。
第五十四条 本试行办法，省人民政府授权省工商行政管理局组织实施和负责解释。
第五十五条 本办法自1981年10月1日起试行。
1981年3月7日
中国人民银行 公安部 国家工商行政管理局 新闻出版署 电影电视部关于禁止在宣传品出版物及有关商品上使用人民币、外币和国家债券图样的通知
中国人民银行 公安部 等
中国人民银行 公安部 国家工商行政管理局 新闻出版署 电影电视部关于禁止在宣传品出版物及有关商品上使用人民币、外币和国家债券图样的通知
中国人民银行、公安部、国家工商局、新闻出版署、电影电视部
人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行，各省、自治区、直辖市公安厅（局）、工商行政管理局、新闻出版局、广播电视厅（局）：
据人民银行北京、山东、广东、广西、湖南等地分行报告，现不少地区发现用人民币、外币和国家债券图样印制挂历、彩色年画等出版物，以及加工制作黑白、彩色货币缩印卡等工艺品和儿童玩具等在市场上销售。这种情况的存在，为犯罪分子伪造、变造国家货币提供了方便，在社会
上造成了不良影响，扰乱了正常的金融秩序，同时给反伪造货币工作带来很大困难。为此，有关部门必须加强对广告宣传品、出版物及有关商品的制作审批管理。现就有关事项通知如下：
一、人民币是中华人民共和国的法定货币，国家授权中国人民银行统一印制发行。关于爱护国家货币和妨害国家货币治罪问题，国家曾有过具体规定，现再次重申如下：任何单位和个人不得以任何形式模仿人民币式样印制内部票券，禁止用复印机复印人民币，禁止采用完整的人民币、
外币和国家债券图样（不论是原大或缩印样）印制广告宣传品、出版物及其他商品。
二、各地的印刷、出版、影视、广告制作及其它商品制作部门要严格按照国务院和中国人民银行的有关规定，加强对广告宣传品、出版物及有关商品的制作审批管理，以有效地防止完整的人民币、外币和国家债券图样在广告宣传品、出版物及有关商品上再度出现。
三、各级工商行政管理机关应进一步贯彻执行一九九○年国务院办公厅《转发中国人民银行等部门〈关于开展反伪造人民币斗争的报告〉的通知》（国办发〔1990〕38号）精神，加强对印刷、复印企业的严格监督管理，各地工商、新闻出版行政管理部门应坚决、及时查封和就地
销毁市场上出售的印有完整人民币、外币和国家债券图样的广告宣传品、出版物及有关商品；对已经售出的，可处销售款等值以下的罚款，同时，追究有关单位及其制作审批部门的责任。
以上通知请即布置所辖有关部门遵照执行。
1991年3月26日
