劳动人事部、邮电部关于乡邮投递员和驻段线务员从农民中招用合同制工人的通知
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劳动人事部、邮电部关于乡邮投递员和驻段线务员从农民中招用合同制工人的通知
劳动人事部 邮电部
劳动人事部、邮电部关于乡邮投递员和驻段线务员从农民中招用合同制工人的通知
劳动人事部、邮电部
随着整个国民经济的发展，特别是农村商品经济的发展，邮电业务量大幅度上升，乡邮投递任务和线路维护任务日益繁重，必须采取适当措施，使乡邮投递员和驻段线务员得到相应的补充和巩固。根据中共中央、国务院有关改革劳动制度的指示精神，以及农村邮件报刊投递和电信线路
维护工作的特点，应当采用多种用工形式，充分利用社会力量，发展农民承包和代办、委办网点等，同时，在国家下达的劳动计划内增加的乡邮投递员和驻段线务员应招用劳动合同制工人。现将《关于乡邮投递员和驻段线务员从农民中招用合同制工人的试行办法》发给你们，请你们研究试
行，并将试行情况、经验和意见告诉我们。
附：关于乡邮投递员和驻段线务员从农民中招用合同制工人的试行办法
办法
一、为了进一步改善农村邮电服务工作，确保通信畅通，适应国民经济发展，特别是农村商品经济发展的需要，根据中共中央、国务院有关改革劳动制度的指示精神，以及农村邮件报刊投递工作和电信线路维护工作的特点，今后在劳动计划内增加的乡邮投递员和驻段线务员，应就地招
收，凡在城镇附近工作的从城镇中招收；在农村工作的，经省、自治区、直辖市人民政府或授权的单位批准，就地从农民中招收，实行劳动合同制。
二、企业招收农民合同制工人，必须在国家下达的劳动工资计划之内，有劳动计划指标（包括增员指标和补充缺员指标），并经省、自治区、直辖市人民政府或其授权的单位批准。所招收的从事乡邮投递员和驻段线务员工作的农民合同制工人，不准改变工种，也不准转为固定工。
三、农民合同制工人的使用期限，一般以五年为限，其中因工作需要，本人表现好，经企业主管部门和当地劳动部门同意，乡邮投递员和长途电缆驻段线务员可以延长三年，架空明线驻段线务员可以延长五年，到期必须辞退。农民合同制工人在企业工作期间，政治上应与所在单位固定
职工一视同仁，但社员身份不变，户口、粮油关系不转，他们在企业工作期间，由当地粮食部门按同工种固定工人的标准供应加价粮（按超购价加费用供应）。
四、农民合同制工人的招工条件：（1）具有初中毕业以上文化水平；（2）政治思想好，愿意担任乡邮投递和电信线路维护工作；（3）身体健康，能坚持繁重体力劳动；（4）十七至二十五周岁的男性青年。
五、农民合同制工人实行公开招收的办法，由本人自愿报名，乡（社）以上单位介绍，经企业和当地劳动部门进行德、智、体全面考核，择优录用。在录用后，如发现不符合招工条件或患有慢性疾病以及其他原因不能适应工作要求时，企业可以按合同规定予以辞退；违反劳动纪律和通
信纪律的，企业可以根据情节轻重分别处理，直至除名或开除。
六、农民合同制工人被录用后，立即签订劳动合同。合同条款应包括：生产（工作）任务，合同期限，双方的权利、义务和责任，劳动纪律和通信纪律，工资、保险、福利待遇以及双方认为应该签订的条款。劳动合同经双方签订后，要到当地司法公证部门办理公证手续，并报企业主管
部门和当地劳动部门备案；合同一经签订，即具有法律约束力，双方均应严格履行；劳动部门有监督、检查履行合同的责任和权力；履行合同中发生的争议，双方应及时协商解决，协商无效时，可由当地劳动部门调解或仲裁，直至按法律程序起诉。
七、农民合同制工人被录用后，应有三至六个月的熟练期（乡邮投递员和长途电缆驻段线务员为三个月，架空明线驻段线务员为六个月）。企业要对他们进行邮电企业的性质和任务、职业道德、劳动纪律、通信纪律、业务技术、安全生产等方面基本知识的教育和训练，经考核合格后，
方能上岗工作，考核不合格的，应适当延长熟练期；要教育他们树立为人民服务、对用户负责的思想，服从指挥调度，坚守岗位，积极劳动，爱护国家财产，努力完成各项任务，确保通信畅通。
八、农民合同制工人的工资待遇，根据按劳分配原则，实行新的分配制度。熟练期内的临时待遇，按同工种固定工熟练期间临时待遇标准执行。熟练期满正式上岗劳动后的工资待遇可以相当或略高于同工种固定工的水平。各省、自治区、直辖市邮电管理局、劳动人事厅、局（劳动局）
可根据当地实际情况，因地制宜地制定有关工资待遇的具体办法。
劳动合同期满或经双方同意提前解除合同时，可按农民合同制工人在企业工作年限，工作每满一年，加发本人离职前的基本工资一个月。工作不满一年、违反合同规定自动离职和因违反劳动纪律被除名或开除的，均不发给。
九、农民合同制工人的劳动保护用品和邮电标志服装，由企业按同工种固定工的标准发给使用。农民合同制工人本人患病或非因工负伤，停工医疗期以三个月为限，医疗费和停工期间的生活待遇与企业固定职工相同。疾病痊愈不能继续从事原工作的，或停工医疗到期尚未痊愈的，企业
可以辞退；非因工死亡的，由企业一次支付两个月本企业平均工资的丧葬补助费，并发给其供养直系亲属三个月本人基本工资的救济费。因公负伤、因公致残、因公死亡的各种待遇，均与企业固定职工相同。其供养直系亲属，不享受半费医疗等劳保福利待遇。
十、本办法从正式下达之日起试行。各省、自治区、直辖市邮电管理局和劳动人事厅、局（劳动局）可根据本地区的情况，作出具体规定。
1984年7月18日
黑龙江省人民政府关于废止《黑龙江省地质环境管理办法》和《黑龙江省畜禽屠宰管理办法》的决定
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府令(第2号)
发文时间： 2010-05-27
《黑龙江省人民政府关于废止＜黑龙江省地质环境管理办法＞和＜黑龙江省畜禽屠宰管理办法＞的决定》业经二○一○年五月十日省人民政府第四十一次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起生效。
省长栗战书
二○一○年五月十四日
山西省人民政府办公厅关于印发山西省环境保护公众参与办法的通知
山西省人民政府办公厅
山西省人民政府办公厅关于印发山西省环境保护公众参与办法的通知
晋政办发〔2009〕107号
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
《山西省环境保护公众参与办法》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年八月十七日
第一章 总 则
第一条 为维护公众的环境权益，促进环境保护公众参与工作，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、《环境信息公开办法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称公众，是指具有完全行为能力的自然人、法人和其他组织。
第三条 本办法由县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责实施。县级以上人民政府有关部门或其他单位应当协助做好环境保护公众参与工作。
第四条 公众参与遵循广泛、平等、民主、公开和便利的原则。
第五条 县级以上环境保护行政主管部门应当设立专门机构配备专职人员对公众提出的意见，进行整理、归类和分析，认真研究处理。
第六条 环境保护公众参与范围：
（一）以法定方式参与环境立法；
（二）参与环境保护政策的制定和环境保护规划的编制；
（三）参与建设项目环境影响评价、规划环境影响评价工作；
（四）建设项目竣工环境保护设施验收工作；
（五）重点工业污染防治及生态恢复治理工作；
（六）对环境保护部门的工作提出意见和建议；
（七）对环境违法行为进行监督、检举和控告；
（八）对环境保护行政主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、循私舞弊等行为进行检举和控告；
（九）法律、法规、规章规定的其他行为。
第二章 公众获取信息
第七条 为确保公众知情权，公众有权获得以下信息：
（一）环境保护法律、法规、规章和其他规范性文件；
（二）国家及省市环境政策、环境保护规划及计划、环境功能区划、生态功能区划；
（三）本行政区域环境质量状况；
（四）各类环境标准；
（五）排污费征收的项目、依据、标准、程序和使用情况；
（六）经调查核实的公众对环境问题或者对企业污染环境的信访、投诉案件及其处理结果；
（七）重大环境治理、环保补助资金项目；
（八）建设项目环境管理情况；
（九）违法排污的企业名单、行政处罚依据、标准、程序和执行情况；发生重大、特大环境污染事故或者事件的企业名单；
（十）拒不执行已生效的环境行政处罚决定的企业名单；
（十一）环境保护模范城市、生态县、生态示范区、环境优美乡镇、生态村创建结果；
（十二）国家环境保护行政主管部门认定的环境保护技术目录以及污染防治设施运营资质情况；
（十三）环境保护行政主管部门的主要职责、机构设置、办事程序、办事时限服务承诺及其联系方式等情况；
（十四）法律、法规、规章规定应当公开的其他环境信息。
第八条 发生环境污染事故，对公众健康、安全和环境可能造成威胁的紧急情况下，环境保护行政主管部门应迅速向可能受到影响的公众依法发布能够帮助公众采取措施预防和减少损害的信息。
第九条 环境保护行政主管部门公开政府环境信息，不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。
公民、法人和其他组织使用公开的环境信息，不得损害国家利益、公共利益和他人的合法利益。
第十条 公众有权获得环境保护行政主管部门认定的重点排污企业的以下信息：
（一）企业环境保护方针、年度环境保护目标及成效；
（二）企业排放污染物种类、污染物排放总量、超标准排放污染物状况和排放去向；
（三）企业环保设施的建设和运行情况；
（四）污染物排放对环境造成的影响；
（五）污染治理计划和年度实施情况；
（六）污染事故的防范及对策；
（七）企业需要依法公开的其他环境信息。
第十一条 公众获取环境信息的方式：
（一）通过书信、电子邮件、传真、电话等方式向环境保护行政主管部门查询或者上门走访查询以及查阅环境保护行政主管部门提供的环境信息刊物和政策法规汇编等；
（二）通过政府环保网站获取政府部门主动公开的各类环保信息；
（三）通过报纸、电视、广播、刊物等新闻媒体获得环境信息；
（四）公众可以向环境保护行政主管部门申请获取政府环境信息；
（五）有关需求的其他方式。
第十二条 公众通过书信、电子邮件、传真、电话或走访形式提出获取环境信息要求的，环境保护行政主管部门应在接到要求后15个工作日内予以答复。不能在15个工作日内作出答复的，经环境保护行政主管部门专门机构负责人同意，可以适当延长答复期限，并书面告知申请人，但答复期限最长不得超过30个工作日。
第三章 公众参与法规政策制定
第十三条 政府及其环境保护行政主管部门在环境政策、环境规划制定过程中，应在政府环保网站和当地主要媒体上公布政策、规划草案，召开专家代表论证会、公众代表听证会，公开征求公众意见。
第十四条 环境保护行政主管部门在起草制订法规或政府规章阶段，在未向立法机关报送草案前应在政府环保网站和当地主要媒体公布草案，公开征求公众意见。
对重大环境立法项目，环境保护行政主管部门应召开公众代表听证会征求公众意见，在草案起草说明中，必须对公众意见收集和采纳的情况做出说明。
第十五条 公众在草案信息发布后15个工作日内可向环境保护行政主管部门提出意见和建议，环境保护行政主管部门对公众提出的合理意见应予以采纳，不予采纳的要给予答复并说明情况。
第四章 公众参与环境管理
第十六条 建设可能对环境造成重大影响的建设项目时，建设单位应当向公众公开建设项目信息，包括项目名称、拟选地址、项目性质、可能对环境造成的影响、防治环境污染和生态破坏的措施。召开专家代表论证会、公众听证会、征求意见。
选择被征求意见的公民、法人或其他组织出席听证会时应当综合考虑地域、职业、专业知识背景、表达能力、受影响程度等因素。其中，必须包括受建设项目影响的公民、法人或者组织的代表。
第十七条 编制单位进行规划环境影响评价时，举行专家代表论证会、公众听证会、征求意见。
第十八条 建设项目、规划环境影响评价文件中应对公众意见（包括有关单位、专家和公众的意见）采纳情况进行说明。
第十九条 环境保护行政主管部门在受理建设项目或规划环境影响报告书后，向公众公告环境影响报告书受理的有关信息。在作出审批或者重新审核决定后，应当将审批或审核结果向公众公告。
第二十条 公众在信息公开后15个工作日内，可向建设单位或者负责审批或者重新审核环境影响报告书的环境保护行政主管部门，提交书面意见和建议。
第二十一条 环境保护行政主管部门在建设项目竣工环境保护设施验收、重点工业污染防治及生态恢复治理时，要征求公众意见，并对公众提出的合理意见予以采纳。
第五章 公众参与环境监督
第二十二条 县级以上环境保护行政主管部门可以聘请人大代表、政协委员及企业环境监督员等公众代表担任环境保护监督员，环境保护监督员负责对环境保护行政主管部门的工作情况进行监督，并向环境保护行政主管部门反馈公众的意见。
第二十三条 公众有权通过正当渠道对政府和环境保护行政主管部门的工作提出批评和建议。公众有权直接向环境保护行政主管部门检举和控告污染和破坏环境的单位和个人。
第二十四条 公众参与环境监督管理的途径：
（一）环境保护行政主管部门必须设立公开电话及在政府环保网站设立监督举报栏目，受理公众对环境污染和生态破坏的投诉，以及公众对环境保护工作提出的批评和建议。
（二）通过各级人大代表、政协委员及环境保护监督员向环境保护行政主管部门反映问题；
（三）通过登门、信件、电话、电子邮件、登录政府环保网站、留言等方式直接向环境保护行政主管部门反映。
第二十五条 对公众反映的问题，环境保护行政主管部门必须进行调查处理，并在接到反映之日起15个工作日之内通过复函、回信、在政府环保网站回复等方式向公众反馈处理结果。对公众提出的合理的批评和建议，要予以采纳。
环境保护行政主管部门应对环境诉讼予以帮助。
第六章 有关规定
第二十六条 县级以上人民政府应采取措施鼓励公众参与环境保护工作，对在环境保护公众参与中做出突出贡献的单位和个人给予表彰。
第二十七条 对公众积极参与环境保护工作，所提意见被采纳的，环境保护行政主管部门颁发荣誉证书或者给予表彰。
第二十八条 对模范遵守环保法律法规、积极公开环境信息，接受公众监督的企业，环境保护行政主管部门给予下列鼓励：
（一）在当地主要媒体公开表彰；
（二）依照国家有关规定优先安排环保专项资金项目；
（三）依照国家有关规定优先推荐清洁生产示范项目或者其他国家提供资金补助的示范项目；
（四）国家规定的其他奖励措施。
第二十九条 公众在参与环境保护时应当遵守国家的法律、法规和政策，切实履行公民的环保义务和责任，不得对国家、政府、组织和个人进行恶意攻击。对在公众参与中的弄虚作假和徇私舞弊行为，依法追究其责任。
第三十条建设单位在项目建设时未公开项目信息或在征求公众意见时弄虚作假的，依法予以处理，并追究其责任。
第三十一条 环境保护行政主管部门违反本办法规定，有下列情形之一的，上一级环境保护行政主管部门应当责令其改正；情节严重的对主要负责人要依法进行问责，对主要责任人和直接责任人由任免机关或者监察机关依法给予行政处分：
（一）未按规定发布环境保护信息的；
（二）在发布环境信息过程中违反规定收取费用的；
（三）对群众举报、投诉的违反环境保护有关规定的问题，在规定之日内未予答复和处理的；
（四）在审批建设项目时对公众提出的合理意见未充分考虑擅自审批的；
（五）违反本办法规定的其他行为。
第三十二条 本办法自印发之日起执行。
