民航系统审计事项的报告和审定的试行办法
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民航系统审计事项的报告和审定的试行办法
民航局
民航系统审计事项的报告和审定的试行办法
1989年7月27日，民航局
第一条 为了促进民航审计工作的制度化、规范化，提高审计工作质量，根据《中华人民共和国审计条例》和审计署有关规定，制定本试行办法。
第二条 各级审计机构应当根据上级审计机关和本单位领导的要求，确定审计重点，编制项目计划，也可根据实际需要，经上级审计机关或主管领导批准安排计划外审计项目或审计调查项目。
第三条 进行审计前，应当向被审计单位发出“审计通知书”。“审计通知书”的主要内容包括：审计的内容、范围、方式、时间、审计组负责人及审计组成员姓名。
第四条 审计组进行审计后，应当及时写出审计报告。审计报告的主要内容包括：
（一）审计的内容、范围、方式、时间及有关情况的简要概括；
（二）与审计事项有关的事实及查出的问题；
（三）初步结论、处理意见和建议；
（四）依据的法律、法规和政策的规定。
审计组负责人对审计报告的内容负责。
第五条 审计组的审计报告，在提交审计局（处、科）以前应征求被审计单位的意见。也可以经审计局（处、科）研究后由审计组征求被审计单位的意见。
第六条 审计组向审计局（处、科）提交审计报告的同时，应附下列资料：
（一）审计报告中所列事实的证明材料；
（二）被审计单位对审计报告的书面意见。
第七条 审计局（处、科）对审计报告进行全面审查，审查的主要内容包括：
（一）审计的程序是否合法；
（二）事实是否清楚，有无重大遗漏；
（三）对被审计单位不同意见的说明；
（四）其他有关资料。
负责审查或者组织审查的审计局（处、科）负责人对报告中的上述审查内容负责。
第八条 审计局（处、科）对审计报告审查后，应按下列情况分别处理：
（一）事实不清，证明材料不足，或者有重大遗漏的，要求审计组核实或者进行补充调查、检查；
（二）证明材料充分、确凿，而审计报告未能充分反映的，退回审计组修改审计报告；
（三）事实清楚，证明材料充分、确凿的，经有关部门会签后送交主管领导审定。
第九条 审计报告和初步结论及处理意见由主管领导审定。对重大审计事项的审计报告，主管领导认为必要时，决定召开办公会议或联席会议审定。
第十条 审计组根据审定的意见，修改或写出审计结论和决定，经审计局（处、科）审核后，送交主管领导签发。
第十一条 审计结论和决定的主要内容包括：
与审计事项有关的事实，对审计事项的结论，经济处理、处罚的决定，依据的法律、法规和政策。
第十二条 审计结论和决定连同审计报告发送被审计单位执行，同时报送上级审计机关。
第十三条 被审计单位对审计结论和决定不服的，在收到审计结论和决定之日起十五日内可向上一级审计机关申请复审。复审事项的报告和审定，参照本办法办理。
第十四条 经批准的计划内审计调查事项以及计划外审计调查事项进行完毕后，写出报告，经审计局（处、科）审查后，送交主管领导审定。对重大审计调查事项，主管领导认为必要时，决定召开办公会议或联席会议审定。审定后的审计调查报告送上级审计机关。
第十五条 审计调查中，如发现被调查单位有需要处理的违纪行为，应当按《审计条例》的规定进行审计并下达审计结论和决定。
第十六条 本办法自下发之日起试行。
劳动人事部、国家计划委员会、财政部关于同意在部分电力工业企业中继续进行工资总额包干试点的批复
劳动人事部 国家计委
劳动人事部、国家计划委员会、财政部关于同意在部分电力工业企业中继续进行工资总额包干试点的批复
劳动人事部 国家计划委员会 财政部
废止理由: 适用期已过, 自行失效
水利电力部：
你部（86）水电劳字第128号《关于部分电力工业企业继续试行工资总额包干的请示》收悉。经研究，现批复如下：
一、同意你部原已进行工资总额包干试点的电力工业企业继续按你部制订的《电力工业企业试行工资总额包干暂行规定》进行试点，暂不扩大试点范围，并请将原已进行试点的单位的名单报我委、部备案。
二、包干节余工资按规定留给企业使用的部分，可列入成本开支，不缴纳奖金税，由企业自主用于活工资的开支，不要用于提高工资标准等固定工资的开支。
三、请你们根据试点中的问题和经验，对《电力工业企业试行工资总额包干暂行规定》逐步进行修改和完善，并将情况随时函告我们。
附：电力工业企业试行工资总额包干暂行规定
根据《国务院关于进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》的精神，为了促进企业挖掘内部劳动潜力，提高劳动生产率和综合经济效益，加强工资基金的宏观控制，特制订本暂行规定。
一、实行工资总额包干单位的范围
工资总额包干限于在各电管局、直属省（自治区）电力局、机械修造公司等单位所属的发电、供电及修造企业中选择条件成熟的少数单位进行试点。进行试点的企业所属的事业单位，如设计院、学校等，如确实具备条件，也可试点。
基层企业实行工资总额包干试点，要报主管电管局、直属省（自治区）电力局批准，并报部备案，电管局、省（自治区）电力局所属企业全部实行工资总额包干的，要报部批准，机械修造公司实行工资总额包干试点的企业，要报部物资局批准。
二、实行工资总额包干的条件
1．领导班子较强，各项管理基础工作健全，有较完备的经济责任制。
2．生产正常，任务明确。
3．必须有按部颁定员标准核定的定员。
4．经济效益较好，能完成国家下达的生产计划和各项经济技术指标。
5．企业内部的各级组织和各类人员实行了岗位责任制，并有明确的技术经济、业务考核指标和考核办法。
三、包干工资总额基数的核定
1．包干工资总额基数，包括按国家规定从成本中列支的固定职工、合同制工人、计划内临时工的工资和津贴等（原材料、燃料节约奖，以及从奖励基金、福利基金中列支的奖金、津贴等不含在内）；不包括计划外用工领取的工资、津贴等一切费用。
2．按上述规定口径核定的包干工资总额基数的构成，应按工资总额组成的暂行规定执行。其中，主要包括标准工资、计件标准工资、各种津贴、加班工资等。
3．包干工资总额基数，按上述两条规定的口径、范围计算，原则上按试点前一年实发的金额核定，但要从中扣除不合理开支的工资，如违反国家规定开支的工资、津贴等，加上应该增加的工资，如翘尾工资等。核定的包干工资总额基数，不得超过当年国家下达的工资总额计划指标。
4．电管局、直属省（自治区）电力局所属企业全部实行工资总额包干的，其全局的包干工资总额基数由水电部核定；基层企业实行工资总额包干的，其包干工资总额基数分别由主管电管局、省（自治区）电力局、部物资局核定，并报部备案。
四、包干工资总额基数的调整
实行工资总额包干后，原则上增人不增加工资总额，减人不减少工资总额，包干工资总额基数不变。但遇有下列情况的，可对包干工资总额基数进行调整。
1．增、减人员时相应调整包干工资总额基数
（1）在定员以内并在国家下达的职工人数计划内增人所增加的工资，可列入包干工资总额基数。
（2）企业规模扩大，新建、扩建项目投产，在原定员内无法调剂，必须增加定员并在国家下达的职工人数计划内增人所增加的工资，可列入包干工资总额基数。
（3）由于隶属关系改变而增、减职工或成建制调出、调入、转为集体所有制职工的工资，可相应增加或减少包干工资总额基数。
（4）从定员以内减人，并调离本企业，节余工资的90％留给企业使用；其余10％从包干工资总额基数中扣除。
（5）从超定员的富余人员中减人，并调离本企业，当年节余工资的50％留给企业使用，其余50％从包干工资总额基数中扣除。
当年留给企业使用的50％的节余工资，要在下年度从包干工资总额基数中扣除。
2．根据国家统一规定调整工资、建立津贴制度或提高津贴标准等需增加并列入成本开支的工资，可列入包干工资总额基数。
五、当年留给企业使用的节余
工资的资金来源和用法
按上列第四条有关规定当年留给企业使用的节余工资，可列入成本开支，不缴纳奖金税，由企业自主用于活工资的开支，但不得用于提高工资标准和津贴标准。
六、企业实得工资总额的考核和结算
1．实行工资总额包干的企业，必须保证完成国家下达的年度生产、上缴税利、劳动生产率计划指标，还应分别就发电、供电、修造企业的不同情况，确定其他考核指标。
凡未完成计划、考核指标时，每完不成一项指标即核减一定比例的包干工资总额。这个核减包干工资总额的比例数，按上列第三条第四款规定的权限，由有关主管部门核定。
2．要加强工资总额包干的管理，建立健全统计制度在统计上要坚持谁发工资谁统计的原则，作到人数、工资统计口径一致，如实反映包干工资的节余和使用情况。
年终要按上列第四条有关规定对本企业应得工资总额进行结算，并报部备案。
各电管局、直属省（自治区）电力局、机械修造公司可根据本暂行规定制订实施细则和考核办法。
七、附 则
1．本暂行规定自一九八六年起试行，今后国家如有明确规定，本暂行规定与国家规定有抵触时，按国家规定执行。
2．本暂行规定由水电部劳动工资司负责解释。未尽事宜待今后补充规定。
1986年12月25日
大连市关于吸引软件高级人才的若干规定
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府印发《大连市关于吸引软件高级人才的若干规定》的通知
大政发〔2004〕52号
大政发〔2004〕52号
各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
现将《大连市关于吸引软件高级人才的若干规定》印发给你们，请遵照执行。
大连市人民政府
二○○四年五月二十四日
大连市关于吸引软件高级人才的若干规定
第一条 为贯彻落实《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》、《国务院关于鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策》，吸引和激励软件高级人才在我市软件企业创业和工作，扶强做大软件企业，形成国内最佳的软件产业发展环境，建设好国家级软件出口基地，特制定本规定。
第二条 本办法适用于注册和经营地在大连高新技术产业园区（以下简称高新园区）软件园、七贤岭产业化基地以及旅顺南路软件产业带的软件企业。
第三条 本办法所称软件高级人才是指在第二条规定的软件企业中属于业务骨干，被连续聘用一年以上的技术人员和管理人员。
软件高级人才的具体认定标准，由高新园区管委会会同市人事局、财政局、信息产业局、科技局等部门，根据本市软件产业人才发展状况制定，每年做一次调整。
第四条 市政府设立大连市软件高级人才发展专项资金（以下简称人才资金）。人才资金的来源包括市、高新园区财政每年各拨付专项经费500万元和参照软件企业对其年薪6万元以上员工上年度缴纳的个人所得税地方留成额度拨付的专项经费。
人才资金定向用于软件高级人才的专项奖励。人才资金专款专用，不得挪作它用。当年剩余部分，可结转下一年度使用。
第五条 由高新园区财政局、科技发展局、地税分局等部门组成人才资金管理办公室（以下简称资金办），负责对人才资金的审批与监管工作。高新园区财政局指定专业机构负责人才资金拨付。
软件高级人才的专项奖励标准，由资金办按照其本人对所在企业的贡献以及该企业的当年业绩审核确定。
软件高级人才离开第二条规定的软件企业时，即停止给予专项奖励。
第六条 对第二条规定的软件企业在缴纳社会保险费时，可给予政策扶持。
第七条 软件高级人才的专项奖励，由其所在的软件企业组织申报。资金办委托专业机构受理软件企业的申报。
申报企业需填报《大连市软件高级人才专项奖励申请表》，并提交以下资料：
（一）软件企业认定证书及相关资料；
（二）软件高级人才的有效身份证和与企业签订的聘用合同；
（三）税务部门出具的完税证明。
人才资金的申请与拨付，每年分两次集中办理，每次办理时限为1个月。
第八条 本办法自发布之日起施行，暂定截止到2007年底。在执行过程中，国家和省、市有不同政策规定时，以国家和省、市的有关政策为准。
