关于禁止非法研制生产和使用无线电干扰设备的通知

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最高人民法院 司法部


最高人民法院司法部关于印发《关于人民陪审员选任、培训、考核工作的实施意见》的通知

法发[2004]22号


　　各省、自治区、直辖市高级人民法院、司法厅(局)，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆维吾尔自治区生产建设兵团司法局：
　　现将《最高人民法院、司法部关于人民陪审员选任、培训、考核工作的实施意见》印发给你们，请认真组织学习、贯彻执行。执行中如遇有问题，请及时报告最高人民法院、司法部。

　　2004年12月13日

　　为正确贯彻执行《全国人民代表大会常务委员会关于完善人民陪审员制度的决定》(以下简称《决定》)的相关规定，保证人民陪审员选任、培训、考核工作的顺利进行，特制定本意见。
　　第一条 根据《决定》第八条、第十五条、第十六条、第十七条的规定，人民陪审员的选任、培训和考核工作，由基层人民法院会同同级人民政府司法行政机关进行。
　　第二条 根据《决定》第四条第二款的规定，公民担任人民陪审员，一般应当具有大学专科以上文化程度。对于执行该规定确有困难的地方，以及年龄较大、群众威望较高的公民，担任人民陪审员的文化条件可以适当放宽。
　　第三条 基层人民法院根据本辖区案件数量、人口数量、地域面积、民族状况等因素，并结合上级人民法院从本院随机抽取人民陪审员的需要，对本院人民陪审员的名额提出意见，提请同级人民代表大会常务委员会确定。
　　第四条 选任人民陪审员，应当遵循公平、公正、公开的原则。
　　第五条 基层人民法院应当在人民陪审员选任工作开始前一个月，向社会公告人民陪审员的名额、选任条件、程序等相关事宜。
　　第六条 符合担任人民陪审员条件的公民，可以由其所在单位、户籍所在地或者经常居住地的基层组织在征得本人同意后，以书面形式向当地基层人民法院推荐，也可以由本人向户籍所在地或者经常居住地的基层人民法院提出书面申请。
　　第七条 对于被推荐和本人申请担任人民陪审员的公民，由基层人民法院依照《决定》第四条、第五条、第六条的规定进行审查，初步确定人民陪审员人选后，将人选名单及相关材料送同级人民政府司法行政机关征求意见。必要时，由基层人民法院会同同级人民政府司法行政机关到公民所在单位、户籍所在地或者经常居住地的基层组织进行调查。
　　第八条 基层人民法院根据审查结果及本院人民陪审员的名额确定人民陪审员人选，并由院长提请同级人民代表大会常务委员会任命。
　　确定人民陪审员人选，应当注意吸收社会各阶层人员，以体现人民陪审员来源的广泛性。
　　公民不得同时在两个以上的基层人民法院担任人民陪审员。
　　第九条 基层人民法院应当将任命决定书面通知人民陪审员本人及其所在单位、户籍所在地或者经常居住地的基层组织，并将任命名单抄送同级人民政府司法行政机关，同时向社会公告。
　　第十条 人民陪审员经任命后、依法参加人民法院的审判活动前必须经过培训。
　　第十一条 基层人民法院根据本院审判工作的实际情况，制定人民陪审员的培训计划，征求同级人民政府司法行政机关意见后，由人民法院法官培训机构具体承办。
　　第十二条 对人民陪审员进行培训，应当符合人民陪审员参加审判活动的实际需要。培训内容包括法律基础知识、审判工作基本规则、审判职业道德和审判纪律等。
　　第十三条 承办人民陪审员培训工作的人民法院法官培训机构应当提前七天书面通知人民陪审员参加培训，同时书面通知人民陪审员所在单位、户籍所在地或者经常居住地的基层组织，以便人民陪审员本人及其所在单位、户籍所在地或者经常居住地的基层组织安排工作、生活，保证人民陪审员按时参加培训。
　　第十四条 人民陪审员因参加培训而支出的交通、就餐等费用，由所在的基层人民法院参照当地差旅费支付标准给予补助。
　　有工作单位的人民陪审员参加培训期间，所在单位不得克扣或者变相克扣其工资、奖金及其他福利待遇。
　　无固定收入的人民陪审员参加培训期间，由所在的基层人民法院参照当地职工上年度平均货币工资水平，按实际培训日给予补助。
　　第十五条 基层人民法院制定人民陪审员执行职务的考核办法，征求同级人民政府司法行政机关意见。考核内容包括陪审工作实绩、思想品德、工作态度、审判纪律和审判作风等。
　　中级人民法院、高级人民法院在其所在城市的基层人民法院人民陪审员名单中随机抽取人民陪审员参与本院审判工作的，应当将人民陪审员在本院执行职务的情况通报其所在的基层人民法院，作为对人民陪审员进行考核的依据之一。
　　第十六条 对于在审判工作中有显著成绩或者有其他突出事迹的人民陪审员，由基层人民法院会同同级人民政府司法行政机关给予表彰和奖励，并由基层人民法院及时书面通知人民陪审员本人及其所在单位、户籍所在地或者经常居住地的基层组织。
　　第十七条 人民陪审员具有《决定》第十七条所列情形之一的，由基层人民法院会同同级人民政府司法行政机关查证。经查证属实的，由基层人民法院院长提请同级人民代表大会常务委员会免除其人民陪审员职务。
　　对于具有《决定》第十七条第(四)项所列行为、尚不构成犯罪的人民陪审员，除依法免除其人民陪审员职务外，必要时，可以由基层人民法院书面建议其所在单位依照有关规定给予处分。
　　第十八条 人民陪审员的任期为五年，缺额依法定程序增补。
　　人民陪审员任期届满后，人民陪审员职务自动免除。
　　第十九条 对于根据本意见第十七条、第十八条规定免除人民陪审员职务的，基层人民法院应当将免职决定书面通知被免职者本人及其所在单位、户籍所在地或者经常居住地的基层组织，并将免职名单抄送同级人民政府司法行政机关，同时向社会公告。
　　第二十条 人民陪审员因参加审判活动而支出的交通、就餐等费用，由人民法院参照当地差旅费支付标准给予补助。
　　中级人民法院、高级人民法院在其所在城市的基层人民法院人民陪审员名单中随机抽取人民陪审员参加本院合议庭审判的，应当按照《决定》第十八条的规定及前款规定，给予人民陪审员各项补助。
　　第二十一条 有工作单位的人民陪审员因参加培训或者审判活动，被其所在单位克扣或者变相克扣其工资、奖金及其他福利待遇的，由基层人民法院向其所在单位或者其所在单位的上级主管部门提出纠正意见。
　　第二十二条 各级人民法院、司法行政机关应当将为实施人民陪审员制度所必需的开支纳入当年业务经费预算并及时向同级人民政府财政部门申报，由同级政府财政予以保障。
　　各级人民法院、司法行政机关对于实施人民陪审员制度的各项经费应当单独列支、单独管理、专款专用，以保障人民陪审员制度的有效实行。
　　第二十三条 本意见由最高人民法院、司法部共同负责解释。
　　第二十四条 本意见自公布之日起施行。

广西壮族自治区北海市人民政府


北海市人民政府关于印发《北海市对越五日游项目管理办法》的通知



北政发〔2006〕15号


市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：



现将《北海市对越五日游项目管理办法》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　 　二00六年三月二十一日

北海市对越五日游项目管理办法

第一条 为加强北海市对越五日游项目的管理，根据国家旅游局《关于同意北海市开办对越五日游项目的复函》（旅国际发[1997]258号）精神，依照国务院《中国公民出国旅游管理办法》、《边境旅游暂行管理办法》、公安部《关于认真做好北海市开展对越南五日游有关出入境和边防检查管理工作的通知》（公境出[1998]414号）以及国家有关法律法规规定，制定本办法。
第二条 本办法所称北海市对越五日游项目是指经国家批准，由特许经营北海市对越五日游项目旅游业务的旅行社组织和接待中越两国公民，集体从北海海上客运口岸出入境，通过具备国际旅客运输资格的船舶由北海前往越南，或由越南前往北海的旅游项目。中越双方游客在对方国的旅游范围、停留期限以国家批准为准。
第三条 北海市对越五日游项目管理领导小组负责协调相关职能部门加强对北海市对越五日游项目的管理，依法规范该项目的经营，杜绝各种违法行为的发生，确保该项目健康、有序的发展。
第四条 北海市旅游局在国家旅游局、自治区旅游局的指导下，在北海市对越五日游项目管理领导小组的领导下，管理北海市对越五日游项目，北海市公安、交通、海事、港务、口岸检查检验机关按各自职责对该项目进行业务监管，其他有关部门给予配合和支持。
第五条 北海市东盟游管理服务中心（简称“管理中心”）代表北海市政府对北海市对越五日游项目进行具体监督、协调和管理，同时为各承办社经营北海市对越五日游项目旅游业务提供统一服务。具体包括：对该项目进行动态监督，协助办理中越双方旅游团队出入境手续和及时处理团队在旅游过程中的各类突发事件，汇总旅游团队各项资料，代市政府统一收取综合服务费，向船务公司、外轮代理公司、中方和越方口岸检查检验机关等相关单位传送游客汇总名单，派遣航班总领队等有关事宜。
第六条 中越双方游客出入境持用本国护照或代替护照的有效国际旅游证件。中方游客持用《中华人民共和国护照》或《中华人民共和国入出境通行证》，其中《中华人民共和国入出境通行证》由北海市公安局签发。
第七条 经营北海市对越五日游项目的船舶除具备国家规定的国际海上营运条件并办妥相关的手续外，船上不准设立涉赌、涉黄、涉毒的设施设备及服务项目，并经公安、旅游等部门组成的检查小组查验合格，方可投入营运，在营运过程中要做好船舶上的防火、防盗、防食物中毒等安全工作。
第八条 船务公司对外进行业务宣传推广须符合国家的有关规定，船票的销售必须符合旅游行业规范，保证公平、公正、公开和便利，不得利用票务便利变相经营旅行社业务。
因船务公司自身的原因取消航班给已购票的旅行社（含游客）造成损失的，应给予办理退票并作出合理的补偿。
第九条 公安、旅游等部门应不定期派出检查人员随船或随团检查。
经营北海市对越五日游项目的船务公司，其船舶在营运过程中随时接受公安、旅游等部门的检查，并为随船检查人员提供必要的工作便利条件。
第十条 北海市公安局应为公安、旅游等部门委派的多次往返随船随团检查的人员、航班总领队及团队领队人员提供办证的便利，根据有关规定适当延长其入出境通行证的有效使用期限。
第十一条 北海市对越五日游项目的承办单位为经国家旅游局批准经营此项业务的旅行社（以下简称“承办社”）。具备资格的旅行社负责承办中越双方海上旅游业务（包括与越南接待社的业务联络和签约）和申请办理出入境证件。
承办社在越南境内的旅游行程安排不得有涉赌、涉黄、涉毒的项目和内容，并要求越南接待社在接待过程中不得有涉赌、涉黄、涉毒的项目和内容。承办社的领队人员必须做好相关的监督工作。
其他旅行社及个人不得直接经营北海市对越五日游项目的旅游业务。
第十二条 参与北海市对越五日游项目相关业务的船务公司、旅行社、领队人员及参游的游客必须签署相关的承诺书，保证不提供、不安排、不参与涉赌、涉黄、涉毒的项目和内容等。
第十三条 承办社须签署《北海市对越五日游项目经营诚信公约》，依法经营，诚信经营，确保服务质量，维护正常的经营秩序，杜绝零团费、负团费的现象。
第十四条 中方游客参加北海市对越五日游，应当向北海市有经营资格的承办社提出申请。承办社负责收集、审查游客个人信息资料后，向北海市公安局申办出入境证件，同时填写《广西北海赴越旅游团队名单表》，交由管理中心报北海市旅游局进行团队审核。
第十五条 中越双方旅游团队应集体出入境，北海边防检查站根据管理中心送交的经过北海市旅游局审核的团队名单表，按规定验证放行；北海口岸检查检验机关依照国家有关规定对参游人员及其携带的进出境行李物品进行检查、监管，按有关规定办理验放手续。
第十六条 严禁游客在境外滞留不归。承办社要做好游客资料审查和游客证件统一保管工作。若发生游客在境外滞留不归时，旅游团队领队应及时向承办社和中国驻越南使领馆报告，承办社应当及时向北海市公安局和北海市旅游局报告，并积极协助有关部门调查处理。
第十七条 北海市公安局应加强对申请出入境人员的审查、把关，严格执行法律规定的不准出入境人员的查布控工作。
第十八条 北海边防检查站对参团人员加强出入境证照的管控，防止法定不准出入境人员出入境和发生非法出入境以及偷渡事件。
第十九条 北海市旅游局应加强对旅行社操作经营行为及旅游团队领队人员的监督管理，确保旅行社及旅游团队领队人员规范操作，杜绝违法违规行为的发生，维护正常的旅游市场秩序。
第二十条 承办社及其旅游团队领队未要求越方接待社不得组织游客参与涉赌、涉黄、涉毒的项目和内容及违规直接安排的，或者在越方接待社违反前述要求时未制止的，由北海市旅游局依据《中国公民出国旅游管理办法》第三十条的规定对承办社处以组织旅游团队所收取费用2倍以上5倍以下的罚款，并暂停其承办北海市对越五日游项目的业务经营资格，对旅游团队领队暂扣其领队证；造成恶劣影响的，由北海市旅游局报上级旅游管理部门取消其承办北海市对越五日游项目的业务经营资格，对旅游团队领队吊销其领队证。涉及刑事犯罪的，移交司法机关处理。
第二十一条 依照本办法，北海市旅游局会同有关部门对北海市对越五日游项目业务进行监督检查，加强管理。对违反本办法及国家有关法律、法规规定的，由各有关部门依法予以处理。
第二十二条 本办法由北海市旅游局负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。1998年6月25日北海市人民政府发布的《北海市对越旅游项目管理暂行办法》（北政发[1998]42号）同时废止。
附件：