上海市企业内部审计制度规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-01 19:14:52 浏览:9269
来源:法律资料网
上海市企业内部审计制度规定
上海市人民政府
上海市企业内部审计制度规定
上海市人民政府
第一章 总 则
第一条 （目的和依据）
为了促使企业建立科学的内部管理制度，改善经营管理，提高经济效益，根据《中华人民共和国审计法》及其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 （定义）
本规定所称的企业内部审计制度，是指企业运用审计方法，客观反映和监督本企业以及所属经济实体的财务收支状况以及与财务收支有关的经济活动，为提高企业经济效益、维护企业合法利益服务的内部管理程序和规则。
第三条 （适用范围）
本市的国有企业和国有资产占控股地位或者主导地位的企业，应当建立内部审计制度，其他企业可以根据需要建立内部审计制度。
第四条 （内部审计制度的建立）
实行内部审计制度的企业，企业负责人应当根据企业的实际情况，提出建立内部审计制度的具体要求，经法定的企业内部程序批准后实施。
第二章 内部审计人员和内部审计机构
第五条 （内部审计人员、机构的配置）
实行内部审计制度的企业，可以根据需要配置内部审计人员。
国有大中型企业、国有资产占控股地位或者主导地位的大中型企业以及国家大型建设项目的建设单位，可以根据需要设置内部审计机构。
第六条 （内部审计人员的条件）
内部审计人员应当具备以下条件：
（一）通晓会计原理及其操作技能；
（二）熟悉内部审计准则、程序和技术；
（三）掌握本企业的有关业务知识；
（四）了解企业管理原则。
第七条 （内部审计工作的依据和要求）
内部审计人员和内部审计机构依照国家法律、法规和有关业务规则，根据企业经营管理的要求，开展内部审计工作。
第八条 （内部审计人员和机构的职权）
实行内部审计制度的企业，应当授予内部审计人员或者内部审计机构以下职权：
（一）向企业负责人直接报告审计工作情况；
（二）要求企业内的有关部门以及所属经济实体按时报送有关计划、预算、决算、财务报表以及与财务收支有关的资料；
（三）参加被审计的企业有关部门或者所属经济实体的与审计事项有关的会议；
（四）提出改善经营管理的建议以及纠正、处理违反财务制度以及有关法律、法规行为的意见。
第九条 （内部审计人员的任免）
实行内部审计制度的企业，任免内部审计人员或者内部审计机构的负责人时，应当听取企业权力机构、监督机构的意见。
第十条 （内部审计人员的保护）
内部审计人员依法行使职权受法律保护，任何单位和个人不得打击报复。
第三章 内部审计制度的实施
第十一条 （内部审计制度的工作要求）
企业应当通过内部审计制度，对企业的经营、管理机制进行监督，促使企业加强内部管理，合理运用资金，建立健全自我约束机制，提高经济效益。
企业经济活动的效益、效果、效率，应当经过内部审计予以客观反映与评价。
第十二条 （内部审计的内容）
企业实施内部审计的主要内容是：
（一）核查资产的变动情况；
（二）评价或者确认实行内部经济核算制度及其他有关管理制度的效果；
（三）核查由本企业全额投资或者控股的经济实体的经营状况和财务收支；
（四）审查所投资工程、项目的财务收支情况；
（五）其他与改善企业经营状况、提高企业经济效益有关的事项。
第十三条 （组织实施）
内部审计制度由企业法定代表人或者法定代表人委托的其他企业负责人组织实施。
第十四条 （审计工作计划）
内部审计人员或者内部审计机构应当根据企业的具体情况，拟订内部审计的工作计划，报经企业负责人批准后实施。
第十五条 （审计工作中发现问题的处理）
内部审计人员或者内部审计机构对于在审计中发现的问题，应当及时报告企业负责人，并提出处理或者改进建议。
第十六条 （实施情况的报告）
实施内部审计制度的企业，企业负责人应当将通过内部审计所反映的情况、问题及改进措施，按法定的企业内部程序向董事会、监事会或者其他的企业权力机构、监督机构报告。
第十七条 （内部审计的工作档案）
内部审计人员或者内部审计机构办理审计事项，应当建立工作档案。
第十八条 （指导和监督）
国有企业的内部审计应当接受审计机关的业务指导和监督。
第四章 法律责任
第十九条 （报复陷害的责任）
报复陷害企业内部审计人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任，不构成犯罪的，给予行政处分。
第二十条 （内部审计人员的责任）
企业内部审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。
第五章 附 则
第二十一条 （参照范围）
实行企业化管理的事业单位，其内部审计制度可以参照本规定执行。
第二十二条 （应用解释部门）
本规定的具体应用问题，由市审计局负责解释。
第二十三条 （施行日期）
本规定自1995年11月1日起施行。
1995年10月9日
财政国债中介机构转制为证券营业部审批工作实施细则
中国证券监督管理委员会 财政部
财政国债中介机构转制为证券营业部审批工作实施细则
为做好财政国债中介机构转制为证券营业部的审批工作，根据《国务院办公厅转发财政部整顿财政国债中介机构方案的通知》（国办发〔1999〕52号）和《关于财政国债中介机构转制工作有关问题的通知》（财债字〔1999〕225号），制定本实施细则。
一、申请转制为证券营业部应该具备下列条件
（一）符合证券市场发展需要；
（二）营运资金不少于人民币500万元；
（三）证券从业人员符合中国证监会的有关规定；
（四）有符合要求的营业场所及交易设施；
（五）开办股票业务时间较长，规模较大，上一年度日均股票和基金代理交易量原则上达到500万元；
（六）挪用的客户交易结算资金在转制前全部归位；
（七）违规吸收的个人、单位资金及其他负债在改制前全部清退。
二、补充报送的申请材料
申请转制为证券营业部的财政国债中介机构除按财债字〔1999〕225号文规定报送申请材料外，还应补充报送下列材料。
（一）具有证券业从业资格的会计师事务所出具的证券营运资金验资报告（验资时间须在1999年9月30日以后）；
（二）上一年度末投资者开户数量；
（三）上一年度末客户交易结算资金余额；
（四）上一年度末客户持有的股票和基金市值；
（五）近三年股票、基金代理交易情况统计；
（六）近三年国债代理交易情况统计；
（七）沪、深证券交易所交易席位代码；
（八）上一年度末从业人员数量；
（九）具有证券业从业资格的会计师事务所出具的客户交易结算资金归位证明；
（十）违规吸收的个人、单位资金及其他负债清理清退的说明。
三、申请程序
（一）各省级财政部门负责组织本辖区内财政国债中介机构转制申请材料的报送工作，并对申请材料出具意见后，送中国证监会当地派出机构初审。
（二）中国证监会当地派出机构将初审意见和申请材料报送中国证监会，同时抄报财政部。
（三）中国证监会根据派出机构的初审意见和财政部的核查意见，对申请材料进行审查。
四、申请对象
此次申请对象限177家申请转制为证券营业部的国债服务部（名单附后）。
五、申请材料要求
（一）补充申请材料报送到中国证监会派出机构的截至时间为2000年6月30日。
（二）申请转制的财政国债中介机构应确保申请材料的真实、准确、完整，并认真填写附表内容。
1．河北财达证券公司华西证券部
2．河北财达证券公司和平路证券部
3．河北财达证券公司青园街证券部
4．河北财达证券公司涿州证券部
5．河北财达证券公司沧州证券部
6．唐山市国债交易中心外环路证券部
7．唐山市国债交易中心卫国路证券部
8．秦皇岛市国债服务中山海关证券部
9．秦皇岛市国债服务部北戴河证券部
10．河北省廊坊市康庄证券部
11．山东临沂市国债服务部
12．内蒙古财政证券公司营业部
13．内蒙古财政证券公司兴安盟国债营业部
14．上海财政证券公司西藏路营业部
15．上海财政证券公司九江路营业部
16．上海财政证券公司临平路营业部
17．上海财政证券公司芷江西路营业部
18．上海财政证券公司上海商城路营业部
19．上海财政证券公司高安路营业部
20．上海财政证券公司襄阳北路营业部
21．上海财政证券公司南桥营业部
22．上海财政证券公司茸城营业部
23．上海财政证券公司堡镇营业部
24．上海财政证券公司上海崇明营业部
25．上海财政证券公司虹口营业部
26．上海财政证券公司黄浦营业部
27．上海财政证券公司上海嘉定营业部
28．上海财政证券公司闸北营业部
29．上海财政证券公司徐汇营业部
30．上海财政证券公司普陀营业部
31．上海财政证券公司南市营业部
32．上海财政证券公司卢湾营业部
33．上海财政证券公司杨浦营业部
34．上海财政证券公司长宁营业部
35．上海财政证券公司静安营业部
36．上海财政证券公司宝山营业部
37．上海财政证券公司闵行营业部
38．上海财政证券公司莘庄营业部
39．上海财政证券公司南汇营业部
40．上海财政证券公司松江营业部
41．上海财政证券公司金山营业部
42．上海财政证券公司青浦营业部
43．江苏金信证券公司丹凤街营业部
44．江苏金信证券公司瑞金路营业部
45．江苏金信证券公司洪武北路营业部
46．江苏金信证券公司珠江路营业部
47．常州财政证券公司
48．徐州财政证券公司
49．常熟财政证券公司
50．张家港市财政证券公司
51．苏州市国债服务部
52．浙江财政证券公司杭州松木场营业部
53．浙江财政证券公司杭州解放路营业部
54．浙江财政证券公司杭州光复路营业部
55．浙江财政证券公司富阳营业部
56．浙江财政证券公司余杭营业部
57．浙江省淳安县国债服务部
58．浙江省兰溪市国债服务部
59．浙江省江山市国债服务部
60．浙江省常山县国债服务部
61．浙江省温州市国债服务部
62．浙江省平阳县国债服务部
63．浙江省台州市国债服务部
64．浙江省台州市黄岩区国债服务部
65．浙江省玉环县国债服务部
66．浙江省嘉兴市国债服务部
67．浙江省海宁市国债服务部
68．浙江省平湖市国债服务部
69．安徽省财政券公司证券部
70．安徽省国债服务中心证券部
71．安徽省合肥市财政证券公司
72．安徽省蚌埠市国债服务部
73．安徽省巢湖地区国债服务部
74．安徽省黄山市国债服务部
75．安徽省淮南市国债服务部
76．安徽省安庆财政证券公司
77．安徽省亳州市国债服务部
78．安徽省淮北市国债服务部
79．安徽省宣州市国债服务部
80．安徽省六安地区国债服务部
81．安徽省阜阳市国债服务部
82．安徽省马鞍山市国债服务部
83．安徽省芜湖市国债服务部
84．江西省财政厅国债服务部
85．江西宜春地区国债服务部
86．辽宁东方证券公司崇山路营业部
87．辽宁东方证券公司南京街营业部
88．辽宁东方证券公司联合路营业部
89．辽宁东方证券公司十三纬路营业部
90．辽宁东方证券公司大南街营业部
91．辽宁东方证券公司中山广场营业部
92．沈阳财政证券公司北站路营业部
93．沈阳财政证券公司西顺城路营业部
94．沈阳财政证券公司泉园路营业部
95．沈阳财政证券公司南七中路营业部
96．沈阳财政证券公司黄海路营业部
97．沈阳财政证券公司风雨坛街营业部
98．沈阳财政证券公司宁山中路营业部
99．大连财政证券公司武汉街营业部
100．大连财政证券公司甘井子营业部
101．大连财政证券公司上海隆昌路营业部
102．大连普兰店市国债服务部
103．大连旅顺口区国债服务部
104．大连中山区国债服务部
105．大连沙河口区国债服务部
106．长春财政证券公司股票交易部
107．长春财政证券公司解放大路营业部
108．长春财政证券公司清明营业部
109．长春财政证券公司西安大路营业部
110．哈尔滨财政证券公司上海万航渡路营业部
111．哈尔滨财政证券公司石头道街营业部
112．哈尔滨财政证券公司买卖街营业部
113．哈尔滨财政证券公司宽城街营业部
114．辽阳财政证券公司中华大街第一营业部
115．辽阳财政证券公司中华大街第二营业部
116．辽阳财政证券公司民主路营业部
117．辽阳财政证券公司新运营业部
118．辽阳财政证券公司宏伟区营业部
119．抚顺财政证券公司
120．本溪财政证券公司
121．营口财政证券公司
122．盘锦财政证券公司
123．锦州财政证券公司
124．铁岭财政证券公司
125．阜新财政证券公司
126．鞍山财政证券公司
127．大边庄河国债服务部
128．黑龙江黑河国债服务部
129．黑龙江财政证券公司
130．海口财政证券公司
131．深圳市深财证券业务部
132．财盛证券成都上翔街营业部
133．财盛证券成都大安街营业部
134．财盛证券成都建设路营业部
135．财盛证券成都体育路营业部
136．河南财政证券公司政二街营业部
137．河南财政证券公司红专路营业部
138．河南省安阳市财政证券公司
139．河南省焦作市财政证券公司
140．河南省鹤壁市财政证券公司
141．河南省许昌市国债服务部
142．河南省驻马店地区国债服务部
143．河南省孟州市国债服务部
144．河南省辉县市国债服务部
145．西南证券有限责任公司临华业务部
146．西南证券有限责任公司长寿营业部
147．四川川财证券公司中新营业部
148．四川川财证券公司武候营业部
149．四川川财证券公司射洪营业部
150．四川川财证券公司五通桥营业部
151．四川南充市顺庆区国债服务部
152．四川省犍为县国债服务部
153．昆明市财政局国债服务部
154．陕西开源证券公司南四府街营业部
155．陕西开源证券公司东大街营业部
156．陕西开源证券公司四五路营业部
157．陕西开源证券公司鼓楼营业部
158．宁夏回族自治区财政国债服务中心
159．宁夏回族自治区青铜峡市国债服务部
160．宁夏回族自治区平罗县国债服务部
161．宁夏回族自治区石嘴山市国债服务部
162．宁夏回族自治区中卫县国债服务部
163．宁夏回族自治区固原国债服务部
164．青海省西宁财政证券交易所
165．甘肃省财政厅国债服务部
166．甘肃省兰州市城关国债服务部
167．甘肃省兰州市七里河区国债服务部
168．甘肃省兰州市金昌市国债服务部
169．甘肃省天水市国债服务部
170．甘肃省临夏回族自治州国债服务部
171．甘肃省酒泉地区国债服务部
172．甘肃省平凉地区国债服务部
173．甘肃省武威地区国债服务部
174．甘肃省兰州市国债服务部
175．甘肃省庆阳地区国债服务部
176．甘肃省陇南地区国债服务部
177．辽宁省丹东财政证券公司
厦门市人民政府关于印发厦门经济特区公共资源市场配置监管条例实施细则的通知
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府关于印发厦门经济特区公共资源市场配置监管条例实施细则的通知
各区人民政府，市直各委、办、局：
《厦门经济特区公共资源市场配置监管条例实施细则》已经市政府第134次常务会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
厦门市人民政府
二O一一年九月二十一日
厦门经济特区公共资源市场配置监管条例实施细则
第一章 总 则
第一条 根据《厦门经济特区公共资源市场配置监管条例》（以下简称《条例》），结合厦门经济特区实际情况，制定本实施细则。
第二条 市、区财政部门是本市公共资源市场配置工作监管部门，负责推进、指导、管理和监督本市公共资源市场配置工作。
市财政部门主要履行下列职责：
(一)制定全市公共资源市场配置管理制度；
(二)组织编制和调整全市公共资源市场配置目录，报市人民政府批准；
(三)按规定权限审核（批）市级公共资源市场配置方式的变更申请；
(四)受理市级公共资源市场配置方案和配置结果的备案，并按规定审查；
(五)监管市级公共资源管理部门和市级公共资源配置服务机构的市场配置工作；
(六)受理市级公共资源市场配置过程中利害关系人的投诉，组织协调有关部门依法进行调查处理；
(七)指导区财政部门开展公共资源市场配置工作；
(八)其他有关公共资源市场配置的职责。
区财政部门具体履行下列职责：
(一)制定本区公共资源市场配置管理制度；
(二)向市财政部门汇总申报本区公共资源项目；
(三)按规定权限审核（批）本区公共资源市场配置方式的变更申请；
(四)受理本区公共资源市场配置方案和配置结果的备案，并按规定审查；
(五)监管本区公共资源管理部门和公共资源配置服务机构的市场配置工作；
(六)受理本区公共资源市场配置过程中利害关系人的投诉，组织协调有关部门依法进行调查处理；
(七)其他有关公共资源市场配置的职责。
第三条 公共资源管理部门是指市级和各区拥有、控制或者管理公共资源的党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关、事业单位、被依法授权代行行政职能的社会团体和其他组织。具体履行如下职责：
(一)如实申报本部门（含下属单位）公共资源项目；
(二)根据配置目录和配置方案规定，实施公共资源市场配置；
(三)根据《条例》第十二条规定，组织对涉及重大公共利益和人民群众切身利益的公共资源项目的评估、论证或听证；
(四)向同级财政部门报备公共资源市场配置方案和配置结果；
(五)依据《条例》第十四条的规定，组织评估工作；
(六)受理涉及本部门职责的异议，并答复利害关系人；
(七)其他有关公共资源市场配置的职责。
第四条 公共资源配置服务机构是为公共资源市场配置活动提供场所、设施、信息服务的组织。具体履行如下职责：
(一)接受公共资源管理部门委托，统一发布配置信息；
(二)依照公共资源市场配置目录要求，组织开展公共资源市场配置事务；
(三)依照规定出具相关证明文件；
(四)负责公共资源市场配置的统计和分析；
(五)受理涉及公共资源市场配置服务的异议，并答复利害关系人；
(六)其他有关公共资源市场配置的职责。
第五条 监察部门依照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》等规定，监督公共资源市场配置监管部门、公共资源管理部门、公共资源市场配置服务机构及其工作人员履行职责情况，调查处理违法违纪行为，对违反《条例》的行为建议给予纠正。
审计部门依照《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》等规定，做好公共资源市场配置的审计工作。
法律法规规定承担监管职能的其他部门依法对公共资源市场配置活动履行相应的监管职责。
第二章 目录管理
第六条 公共资源市场配置实行目录管理。
第七条 公共资源市场配置目录由市财政部门组织相关公共资源管理部门编制，报经市人民政府批准后向社会公布实施。
第八条 公共资源市场配置目录根据需要定期更新，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。
第九条 每年9月，市财政部门向市级公共资源管理部门和各区财政部门发布通知，征集公共资源市场配置项目调整意见。
第十条 市级公共资源管理部门和各区财政部门应当于接到通知后30日内向市财政部门如实申报公共资源项目调整意见。其中，市级公共资源管理部门应根据本部门（含下属单位）情况如实申报；各区财政部门汇总本区内公共资源项目调整意见，报经区人民政府同意后上报市财政部门。
第十一条 市财政部门对上报的公共资源项目调整意见进行审核，编制公共资源市场配置目录调整建议方案，向社会公开征求意见。
第十二条 市财政部门根据公共资源市场配置目录调整建议方案对社会公开征求意见的情况，组织评估。
对评估过程中有重大分歧的，应当组织论证。对涉及重大公共利益或者人民群众切身利益的，必要时应当组织听证。
第十三条 市财政部门根据评估、论证或听证的情况，决定是否调整公共资源市场配置目录。需要调整的，应当在每年11月份将公共资源市场配置目录调整建议方案上报市人民政府批准；不需要调整的，继续沿用原目录。
第十四条 《条例》第八条所称的“配置目录中公共资源项目需要调整的”是指需要增加或减少公共资源市场配置项目的情形。
需要增加公共资源市场配置项目的情形有：
(一)有利于提高公共资源市场配置社会效益和经济效益的；
(二)有利于提高政府公共服务水平的；
(三)有利于公共资源可持续利用的；
(四)有利于公平、公正的；
(五)法律、法规、规章及省市规定的其他情形。
需要减少公共资源市场配置项目的情形有：
(一)降低公共资源市场配置社会效益的；
(二)影响政府公共服务水平的；
(三)妨碍公共资源可持续利用的；
(四)损害国家利益和社会公共利益的；
(五)法律、法规、规章及省市规定的其他情形。
第十五条 《条例》第十条所称“配置目录中的市场配置方式需要改变的”，是指需要改变配置目录中所规定的市场配置方式，而按其他市场配置方式进行配置的。
第十六条 《条例》第十条所称的“因特殊情况不具备条件进入配置平台进行配置”，是指需要改变配置目录中所规定的市场配置方式，而按非市场配置方式进行配置的。特殊情况具体包括：
(一)涉及国家秘密等保密事项；
(二)可能损害重大公共利益或者人民群众切身利益的；
(三)应当采取非市场方式配置的其他情形。
第十七条 已列入配置目录的公共资源项目需要改按非市场方式进行配置的，公共资源管理部门向财政部门提出书面申请并说明理由，财政部门审核后认为确需调整的，提出书面意见，由公共资源管理部门按下列程序报批并向社会公布：
(一)公共资源属于市级的，由市人民政府审批；
(一)公共资源属于区级的，底价在200万元以上以及无法确定或者不需要确定底价的，由市人民政府审批；底价在200万元（含）以下的，由区人民政府审批，并报市财政部门备案。
第三章 配置管理
第十八条 公共资源应当按照公共资源市场配置目录规定进入公共资源配置服务机构进行市场配置。
第十九条 土地矿产进入市土地矿产资源交易市场配置；建设工程进入市建设工程交易中心和各区分中心配置；政府采购按原规定渠道进行配置。
第二十条 除本实施细则第十九条规定的公共资源项目外，市级其他公共资源统一进入专设的市级公共资源配置服务机构进行市场配置。
区级公共资源市场配置可以委托市级公共资源配置服务机构进行市场配置，也可以指定区级合格的公共资源配置服务机构开展市场配置工作。
第二十一条 公共资源配置服务机构应当符合以下条件：
(一)不以营利为目的；
(二)有固定的服务场所及工作人员；
(三)具备开展公共资源市场配置活动所需的设施和设备；
(四)具备完善的公共资源市场配置操作规则和环境；
(五)法律、法规及规章规定的其他条件。
各区财政部门应当在区级公共资源配置服务机构确立或者变更后30日内向市财政部门备案。
第二十二条 公共资源配置服务机构应制定公共资源配置操作规则，报同级财政部门批准。
第二十三条 除本实施细则第十九条规定的公共资源项目外，列入配置目录的公共资源项目应当依照如下程序进行市场配置：
(一)接受委托。公共资源管理部门委托公共资源配置服务机构进行市场配置。
(二)决定受理。公共资源配置服务机构于收到委托材料后3日内进行书面审查，符合受理条件的，应予受理。不符合受理条件的，不予受理，并应书面说明理由。
(三)发布信息。公共资源配置服务机构应通过网络等公众媒体公开发布配置信息，公布期不少于20日。
(四)公开配置。公共资源项目按照公共资源市场配置方案和配置操作规则进行市场配置。配置结果公示期不少于7日。
(五)正式签约。通过市场配置确定公共资源中标人、买受人后，公共资源管理部门与中标人、受让人签订书面合同。
第二十四条 土地矿产以及货物、工程或者服务的政府采购按照法律、法规、规章及省、市有关规定办理。
第二十五条 涉及政府定价或政府指导价的资源配置项目，公共资源管理部门在制定配置方案前应当按照规定报物价部门核定收费标准，并接受其监督检查。
第二十六条 公共资源配置服务机构应当按“一案一档”的原则建立公共资源项目配置档案。
第二十七条 公共资源配置服务机构应当于每季度结束后15日内，向同级财政部门递交公共资源市场配置统计分析报告。
第二十八条 财政部门应加强公共资源配置服务机构监管，定期检查公共资源市场配置服务工作。
第四章 备案管理
第二十九条 除货物、工程或者服务政府采购项目外，公共资源管理部门应当按照《条例》第十二条、第十九条规定，将配置方案和配置结果报同级财政部门备案。
前款所称的“配置方案”应当符合《条例》第十二条的规定。“配置结果”备案包括配置成交结果备案和合同执行变更备案。
第三十条 除货物、工程或者服务政府采购项目外，公共资源管理部门在配置活动结束正式签约后30日内，应当将下列文件报同级财政部门备案：
(一)市场配置方式和公告的媒介；
(二)竞买人须知和市场配置条件；
(三)最终受让人的资格材料、评价标准及结果；
(四)合同原件；
(五)收益的缴交情况；
(六)财政部门要求备案的其他材料。
第三十一条 公共资源市场配置合同依法签订后，原则上不予变更。但发生下列情形的，可以变更：
(一)作为公共资源受让人法人破产或自然人死亡，能确定权利继受人的，且该继受人符合原配置文件规定资格的；
(二)合同主要条款发生严重分歧，在不影响合同履行的情况下，由公共资源管理部门与受让人协商一致，并报经同级人民政府同意的；
(三)生效判决书、调解书、裁决书等具有强制效力的法律文书规定应当变更的；
(四)法律规定其他应当变更的情形。
第三十二条 符合本实施细则第三十一条规定情形的，由公共资源管理部门于变更7日前向同级财政部门备案。备案文件包括变更原因、拟变更的合同文本或补充协议。
公共资源管理部门应当于合同或补充协议签订后30日内，将合同或补充协议的原件报同级财政部门备案。
第三十三条 财政部门在公共资源市场配置过程中，依照职权审查备案资料，认定公共资源市场配置备案方案或配置结果存在违法、违规情形且影响或者可能影响公共资源市场配置结果的，按下列情况分别依法处理：
(一)公共资源市场配置未完成的，同级财政部门应立即通知公共资源配置服务机构中止该项公共资源的配置活动，责令公共资源管理部门修改备案文件，并按修改后的备案文件开展；
(二)公共资源市场配置已完成，但尚未签订公共资源市场配置合同的，同级财政部门有权责令公共资源管理部门或公共资源配置服务机构重新开展配置活动；
(三)公共资源市场配置已完成，并且已签订公共资源市场配置合同,尚未履行的，同级财政部门有权责令重新开展配置活动；已履行的，由同级财政部门会同其他监管部门根据具体情况按照相关规定处理。造成损失的，由相关责任人承担赔偿责任。
第五章 异议与投诉
第三十四条 利害关系人对公共资源市场配置过程或配置结果有异议的，应当在知道或者应当知道权益受到损害之日起7日内，向公共资源管理部门或公共资源配置服务机构递交书面异议材料。
异议材料应包括如下内容：
(一)利害关系人的姓名或名称、地址、电话等；
(二)异议的具体对象、事项及事实依据；
(三)异议的证明材料；
(四)其他应当提交的材料。
第三十五条 有下列情形的，由公共资源管理部门受理异议：
(一)未依照配置目录规定，委托公共资源配置服务机构进行市场配置；
(二)未依照《条例》第十二条第二款规定组织评估、论证或者听证；
(三)未依照法定程序签订公共资源配置服务合同；
(四)与公共资源管理部门职责有关的其他事务。
第三十六条 有下列情形的，由公共资源配置服务机构受理异议：
(一)未依照配置方案和配置操作规则的规定组织市场配置；
(二)未依照规定出具相关证明文件；
(三)与公共资源配置服务机构职责有关的其他事务。
第三十七条 利害关系人应当根据公共资源管理部门或公共资源配置服务机构的要求提供所需的相关材料并如实反映情况，协助调查。
异议人拒绝配合公共资源管理部门或公共资源配置服务机构依法进行调查的，按自动撤回异议处理。
第三十八条 公共资源管理部门或公共资源配置服务机构依法审查异议材料，根据审查结果按照下列情形分别处理：
(一)异议不成立的，应制作书面答复函，告知其审查程序、依据、结果和不服书面异议的救济程序等。
(二)异议成立的，制作书面答复函，并参照本实施细则第三十三条规定处理。
第三十九条 依照《条例》第二十条第二款规定，利害关系人投诉的，应当参照本实施细则第三十四条规定制作投诉申请书。
第四十条 依照《条例》第二十条第三款规定，同级财政部门收到书面投诉后，按以下情况分别处理：
涉及国有土地、建设工程及政府采购等有法定监管机关的公共资源项目违法违规行为的，同级财政部门接到投诉申请书后，应当在2日内将投诉申请书转交法定监管机关处理。法定监管机关应在13日内将处理结果书面答复投诉人，并同时将处理结果抄告同级财政部门。
法律法规未规定法定监管机关的，同级财政部门收到书面投诉后，针对投诉事项组织协调有关部门按下列情况处理，并在15日内将处理结果书面答复投诉人：
(一)投诉缺乏事实根据或者法律依据的，驳回投诉；
(二)投诉情况属实，公共资源配置活动确实存在违法违规行为的，依据《条例》、《中华人民共和国招标投标法》以及有关法律、法规、规章等规定作出处罚。
第六章 附 则
第四十一条 《条例》第三条所称的“其他公平竞争方式”包括网络竞价、摇号及法律法规规定的其他公平竞争方式。
第四十二条 象屿保税区管委会和火炬高技术产业开发区管委会参照本实施细则有关区人民政府的职责开展公共资源市场配置工作。
第四十三条 本实施细则由市财政部门解释。
第四十四条 法律、法规和规章等另有规定的，从其规定。
第四十五条 本实施细则自2011年10月1日起施行。有效期2年。
