宁夏回族自治区清真食品管理暂行规定（修正）

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国防科学技术工业委员会


国防科工委关于印发《民用爆炸物品产品质量监督检验管理办法》等三项管理办法的通知


2007年03月09日


各省、自治区、直辖市国防科技工业主管部门：

　　为进一步贯彻《民用爆炸物品安全管理条例》，加强对民用爆炸物品产品质量检验、科技成果及建设项目验收的监督管理，规范有关工作程序，提升科技、质量管理水平，我委组织制定了《民用爆炸物品产品质量监督检验管理办法》、《民用爆炸物品建设项目验收管理办法》、《民用爆炸物品科技管理办法》，现印发你们，请遵照执行。

　　1.民用爆炸物品产品质量管理办法.doc

　　2.民用爆炸物品建设项目验收办法.doc

　　3.民用爆炸物品科技管理办法.doc



民用爆炸物品产品质量监督检验管理办法

第一条 为加强民用爆炸物品（以下简称民爆物品）行业的产品质量监督检验管理，保证民爆物品的产品质量，依据《产品质量法》和《民用爆炸物品安全管理条例》及国家有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于民爆物品生产、销售过程的产品质量监督检验管理。
第三条 国家鼓励企业采用国际通用的质量管理体系生产和销售本质安全、性能优良、满足用户需要的民爆物品。
第四条 国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）负责全国民爆物品产品质量监督检验管理工作，主要包括以下内容：
（一） 制定民爆物品产品质量方针、规划和管理办法；
（二） 组织制定民爆物品产品的国家标准或行业标准；
（三） 组织全国民爆物品产品质量监督检查。
第五条 省、自治区、直辖市国防科技工业主管部门（以下简称省级国防科技工业主管部门）负责辖区内民爆物品产品质量监督检验管理工作，主要包括以下内容：
（一） 根据需要推荐设立省级民爆物品质量监督检验机构；
（二） 产品质量的日常监督检验管理；
（三） 监督企业的质量管理人员培训工作；
（四） 依法实施对与质量相关违法、违规行为的处罚。
第六条 企业是民爆物品产品质量管理的责任主体；企业主要负责人是民爆物品产品质量的第一责任人，负责组织制定本企业许可产品的质量控制措施。
第七条 生产企业出厂的民爆物品产品性能指标应符合法律、法规和国家标准、行业标准及企业标准的要求。企业标准应在当地质量技术监督管理部门备案。
第八条 生产企业应建立、实施、保持切实可行的民爆物品质量保证体系，并通过质量管理体系认证。企业应按照相关标准的规定，严格执行产品出厂检验制度，未经检验合格的产品不得出厂。
第九条 国防科技工业主管部门负责组织对生产企业的产品质量抽检。产品抽样方案按相应产品质量标准执行，检测机构由组织单位予以确定；国家监督抽检的产品，地方不得另行重复抽检；国家和省级民爆主管部门对生产企业的产品质量抽检原则一年一次。
第十条 民爆物品质量检验机构应独立、客观、公正地开展质量检测工作，并对出具的质量检验报告承担法律责任。
第十一条 任何单位和个人对民爆物品质量违法、违规行为，均有权向国防科技工业主管部门检举和举报。
第十二条 有下列质量管理行为之一者，除按《产品质量法》第五章处罚外，所在地省级国防科技工业主管部门视情节，责令停产整顿；情节严重的，报请国防科工委吊销《民用爆炸物品生产许可证》：
（一）出售无标准产品或不合格产品的；
（二）未按照标准要求组织生产，因产品质量问题造成安全事故或用户重大经济损失的；
（三）国家和地区组织的产品质量抽检，主要性能指标不合格的。
第十三条 产品质量检验机构、认证机构伪造检测结果或者出具虚假证明的，国防科技工业主管部门对直接负责人和单位负责人进行处罚，责令改正；情节严重的，建议有关部门取消其检验资格、认证资格。
产品质量检验机构、认证机构出具的检测结果或者证明不实，造成损失的，应当承担相应的赔偿责任；造成重大损失的，建议有关部门取消其检测资格、认证资格。
第十四条 各级民爆管理部门的工作人员在质量监管工作中，有弄虚作假、徇私舞弊以及受贿、渎职等行为的，依法给予行政处分。
第十五条 本办法由国防科工委负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。

民用爆炸物品建设项目验收管理办法

第一条 为规范民用爆炸物品（以下简称民爆物品）行业建设项目管理，根据《民用爆炸物品安全管理条例》及国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于民爆物品建设项目设计审查和建设项目验收的管理。
第三条 国家鼓励民爆物品生产、销售企业采用先进技术和装备，改善企业的生产条件，提高安全保障水平。
第四条 国家对民爆物品建设项目实行严格管理，未经批准的项目任何单位和个人不得实施。
生产企业新建、改建、扩建生产线及现场混装作业设备、设施，由国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）批准。
生产企业试生产计划由省、自治区、直辖市国防科技工业主管部门（以下简称省级国防科技工业主管部门）安排并报国防科工委备案。试生产计划不得超过许可产量的30%，试生产时间一般不超过1年。
生产企业在原有生产线上不增加生产能力和产品品种的局部技术改造和更新主要设备，销售企业新建、改建、扩建仓储设施，由省级国防科技工业主管部门批准。
第五条 国家对民爆物品建设项目的设计实施资质管理。生产企业建设项目的设计应由国防科工委认可的具有民爆器材甲级专业资质的单位承担；销售企业仓储设施建设项目的设计应由具有民爆器材乙级以上专业资质的单位承担。民爆器材工程设计单位应严格执行国家法律、法规、国家标准和行业标准，依据行政许可项目内容进行设计，并对所出具的建设项目实施方案、设计文件和咨询意见承担法律责任。
第六条 国家对民爆物品生产企业的建设项目进展情况实行年度汇报制度，项目建设单位应每年书面向国防科工委汇报项目进展情况；建设项目周期不应超过两年，项目自批准后两年内未进行验收的，除特殊情况外，将取消原项目批准文件。
第七条 生产线建设项目验收应具备以下条件：
（一）建设项目行政许可、各项审批手续、各项技术文件和图纸资料齐全、有效；
（二）建筑物、消防、防雷、环保和职业卫生等设施经专业机构测试合格或通过当地主管部门验收，产品质量经国家级检测机构测试合格；
（三）安全评价报告提出的问题落实整改，并经原安评机构验证合格；设计文件及初步设计审查意见中的安全措施已经完成或落实；
（四）生产设施经试运行达到正常，连续试生产产品数量达到年设计能力的5%以上或累计达到20个批次以上；经型式检验产品的安全性能、使用性能等能满足用户使用要求；
（五）制定了各项安全生产管理制度、危险岗位安全技术操作规程和生产安全事故应急救援预案；
（六）法律、法规规定的其他条件。
第八条 仓储设施建设项目验收应达到以下条件：
（一）项目行政许可、各项审批手续、图纸资料齐全，有效；
（二）建筑物、消防、防雷等设施经专业机构测试合格或通过当地主管部门验收；
（三）安全评价报告和设计文件以及设计审查意见中的安全措施已经完成或落实；安全验收评价符合要求；
（四）有各项安全管理制度和事故应急救援预案；
（五）法律、法规规定的其他有关条件。
第九条 申请民爆物品建设项目验收应提交以下验收资料：
（一）相关产品的民爆物品生产或销售许可证；
（二）全套设计资料和图纸；
（三）事故应急救援预案和各项安全管理制度；
（四）建筑物、消防、防雷等设施经专业机构测试合格证明或验收报告；
（五）安全验收评价报告；
（六）组织验收单位需要提供的其他资料。
第十条 生产企业生产线验收除提供第九条要求的资料之外，还应提供以下资料：
（一）生产线的区位图、外部距离图、总平面及竖向布置图、工艺流程图、工艺设备平面布置图、建筑、消防、防雷等图纸；
（二）产品工艺规程、安全操作规程（含定员定量、销毁规程）、产品检验规程；
（三）环保和职业卫生等由专业机构出具的测试合格证明或验收报告；产品质量由国家级检测机构出具的测试合格报告；
（四）批量试生产总结报告。（含自查验收、企业标准、经济分析、技术分析、质量分析、标准化审查报告和用户意见等）
第十一条 生产线建设项目验收应按照以下程序进行：
（一）民爆企业申请民爆物品建设项目验收，应向所在地省级国防科技工业主管部门提交《民用爆炸物品建设项目验收申请表》（见附件1）及全部验收资料。
（二）国防科工委批准的建设项目，省级国防科技工业主管部门审核《申请表》及全部验收资料后，上报国防科工委组织验收。
（三）组织验收单位受理申请后，应根据验收项目的性质、内容等情况，成立验收委员会。验收委员会由省级国防科技工业主管部门、国防科工委民爆行业专家以及与建设项目有关的地方部门、专业机构工作人员组成。当地有关部门和机构参加验收的人员，由省级国防科技工业主管部门协调并提出建议名单。验收委员会下设专家组，专家组成员由组织验收单位在国防科工委民爆行业专家库中遴选7-15人组成，因特殊专业需要，可以聘请若干个民爆行业专家库以外的专家参加。专家组组长（或副组长）应由国防科工委民爆行业专家委员会成员担任。
（三） 验收委员会应当听取申请单位汇报，勘查生产现场和实际生产过程，审查验收资料，抽测产品质量。专家组意见应有专家签字。验收委员会根据专家组意见和对其它相关材料的审查意见，形成验收意见并由验收委员会成员签字。验收未通过的，应说明理由，并书面通知申请单位。
第十二条 仓储设施与生产线建设同步进行的，其验收与生产线验收一并进行。仓储设施单独申请验收时，省级国防科技工业主管部门根据建设项目的安全验收评价报告的结论可直接进行审批。如需组织专家进行现场验收的，可参照第十一条规定的程序办理。
第十三条 建设项目通过验收后，由企业将填写的《民用爆炸物品建设项目验收证书》（见附件2）及全套验收材料按要求报组织验收单位批准。
第十四条 企业有下列行为之一的，由所在地省级国防科技工业主管部门责令其限期改正，逾期不改正的，责令其停产整顿；情节严重的，报请国防科工委吊销《民用爆炸物品生产许可证》：
（一）私自扩大生产能力和增加品种建设的。
（二）未按照实际的验收内容组织生产，或验收时提供虚假资料的。
第十五条 设计单位不依据批准文件或擅自改变许可品种和产量进行设计的，由国防科工委责令限期改正，逾期不改正的，五年之内不得从事民爆物品的项目设计和咨询工作。
第十六条 与建设项目验收工作有关的人员有弄虚作假、徇私舞弊以及受贿、渎职等行为的，依法给予行政处分。
第十七条 本办法由国防科工委负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。

附件：1、民用爆炸物品建设项目验收申请表
2、民用爆炸物品建设项目验收证书


















附件1


民用爆炸物品建设项目验收申请表





申请单位： （盖章）

申请日期：







国防科学技术工业委员会

建设项目基本情况
申请单位名称
项目名称
技术成果验收证书编号
建设项目地址
法定代表人 联系人
电 话 传 真
邮政编码 E-Mail
生产许可证编号
项目建设情况 新建（ ）改造（ ） 建设周期（年）
设计单位 项目负责人
初步设计批准文号
项目简介：
生产工艺流程简述：
主要生产设备及安全设施：
评价机构及安全评价结论：

附件2
编号：



民用爆炸物品建设项目验收证书








申请单位： （盖章）


验收日期：








国防科学技术工业委员会



建设项目基本情况
申请单位名称
建设项目名称
建设项目地址
立项批准文号
法定代表人 联系人
电 话 传 真
邮政编码 E-Mail
生产许可证编号
建设规模（万元） 建设周期（年）
设计单位 项目负责人
初步设计批准文号
项目简介：
生产工艺流程简述：
主要生产设备及安全设施：
评价机构及安全验收评价结论：



验 收 委 员 会 成 员
序号 验收委员会职务 姓 名 工作单位 职务或职称 从事专业 签名
1 主任
2 副主任
3
4
5
6
7
8
9
10
11

专 家 组 成 员
序号 专家职务 姓 名 工作单位 技术职称 从事专业 签名
1 组长
2 副组长
3
4
5
6
7
8
9
10
11

专家组意见专家组组长:(签字)副组长:(签字)年 月 日
验收委员会验收意见验收委员会主任: (签字) 副主任: (签字)年 月 日
（
省级国防科技工业主管部门意见： （盖章）年 月 日
组织验收单位意见： （盖章）年 月 日
备注：


民用爆炸物品科技管理办法

第一条 为规范民用爆炸物品（以下简称民爆物品）行业的科技管理，根据《民用爆炸物品安全管理条例》及国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于民爆物品的科研项目和科技成果管理。
第三条 国家鼓励有条件的科研机构、企事业单位从事民爆物品的科学研究、技术创新等活动。
第四条 民爆物品的科研项目和科技成果由国防科学技术工业委员会（以下简称国防科工委）统一管理和指导。根据科研项目及成果的重要性及推广应用前景等，国防科工委和省、自治区、直辖市国防科技工业主管部门（以下简称省级国防科技工业主管部门）对民爆物品科研项目及成果实行分级管理。
第五条 从事民爆物品的科研单位应具备以下条件：
（一）项目符合国家民用爆炸物品行业技术发展方向；
（二）具有满足安全规范的试验条件；
（三）具有健全的从事民爆科研管理制度；
（四）符合法律、法规规定的其它条件。
第六条 具备第五条规定条件的研制单位在完成以下项目立项后,应向省级国防科技工业主管部门备案：
（一）民爆物品新产品的研制或产品性能有重大改进的；
（二）用于民爆物品危险场所的关键设备，控制、检测及防护专用设施等；
（三）用于民爆物品生产和储存场所的监控系统、安全保障技术等；
　（四）国防科技工业主管部门规定的其它项目。
属于重大科研项目的立项，省级国防科技工业主管部门可建议研制单位提请国防科工委备案。
第七条 研制单位应根据国家法律、法规和国家标准、行业标准的规定，建立科研管理、岗位安全责任制、技术档案管理等制度。涉及危险项目的实验、试验或产品试制，应参照《民用爆炸物品企业安全管理规程》（WJ9049）的有关规定制定安全操作规程。
第八条 严禁在生产车间或者仓库内试验或者试制民用爆炸物品。研制单位为科研设立或选用的试验生产线等场所，应在研制或试验场所的显著位置悬挂“×××试验场（或试验生产线）”的警示标志牌。试制民爆物品生产场所安全条件应通过由民爆器材安全评价机构的安全评价，并经省级国防科技工业主管部门组织专家验收合格后方可投入使用。生产车间作为试验场所使用后，不得组织原产品生产活动。
第九条 项目研制过程中采用新技术、新设备和新材料时，研制单位应组织工艺、设备和安全技术专家进行安全技术论证，制定严格的安全技术措施和应急预案后方可进行试用。
第十条 国防科工委立项备案的科研项目，科技成果由国防科工委或其委托的当地省级国防科技工业主管部门会同立项管理部门组织技术成果验收和新产品生产定型；省级国防科技工业主管部门立项备案的科研项目，科技成果由省级国防科技工业主管部门会同立项管理部门组织评审、技术成果验收。
第十一条 研制单位申请技术成果验收应具备以下条件：
（一）完成了立项书或合作开发合同书上所列全部任务；
（二）验收资料齐全、准确、有效；
（三）有关产品性能经国家相关检测机构检测合格；
（四）研制各方共同作出了具备验收条件的预审结论；
（五）试制产量应达到：工业炸药不少于2.5t，用户试用量不少于2.0t；工业雷管每个品种（延期雷管以各段别计）试制量不少于1000发，用户试用量不少于500发，其它产品根据产品特点，可由组织验收单位或省级国防科技工业主管部门确定。（只限于新产品技术成果验收）
第十二条 研制单位申请技术成果验收应向组织验收单位提交《民用爆炸物品技术成果验收申请表》（见附件1）；组织验收单位受理申请后，应成立验收委员会。验收委员会专家由组织验收单位在国防科工委民爆行业专家库中遴选7～15人组成，因特殊专业需要，可以聘请若干个民爆行业专家库以外的专家参加。验收委员会主任（或副主任）应由国防科工委民爆行业专家委员会成员担任。
验收重点审查成果的真实性、准确性、创造性、先进性，成熟性、适用性、安全性以及与技术有关的内容。验收委员会成员应在验收意见上签字并对验收意见负责。
科技成果通过验收后，研制单位应填写《民用爆炸物品技术成果验收证书》（见附件2）报组织验收单位审批。
第十三条 民爆物品新产品由国防科工委命名。研制单位应在新产品通过技术成果验收后，经验收委员会审核确定，填写《民用爆炸物品新产品命名申请表》（见附件3）向国防科工委提出新产品命名申请；新产品正式命名后，由国防科工委进行公布。
第十四条 研制单位申请新产品生产定型应具备以下条件：
（一）研制单位的试验生产线必须经当地省级国防科技主管部门批准，并上报国防科工委备案；
（二）生产企业必须取得新产品生产许可证；
（三）定型资料齐全、准确、有效；
（四）连续试生产产量不应少于生产线设计能力的5％，用户试用量不少于试产量的80％；
（五）生产线工艺布局、生产设备设施、安全环保和职业健康等设施满足生产要求，且符合建设项目验收管理的规定。
第十五条 试生产计划由省级国防科技工业主管部门安排并报国防科工委备案，试生产计划不得超过许可产量30%，试生产时间一般不超过1年。
第十六条 省级国防科技工业主管部门受理研制单位新产品生产定型申请后，依照建设项目验收的有关规定报国防科工委组织生产定型。新产品通过生产定型后，由生产企业填写《民用爆炸物品新产品生产定型证书》（见附件4），报国防科工委批准。新产品生产定型经批准后，生产企业方可按照国家有关规定申领安全生产许可。
第十七条 研制单位从事科技成果技术转让应符合以下条件：
（一）转让的民爆物品新产品通过生产定型，并经国防科工委批准；
（二）转让的民爆物品生产技术必须是通过验收的完整技术；
（三）受让方应取得相应产品的民爆物品生产许可证；
（四）技术转让单位应与受让方之间签定安全责任协议，明确双方在实施技术转让过程中的安全责任。
第十八条 有下列行为之一者，由省级国防科技工业主管部门进行处罚：
（一）未执行国家、行业有关规定和国家标准、行业标准从事民爆物品科研活动造成安全生产事故的，责令其停止民爆物品科研活动，造成重特大事故并触犯国家法律法规的，依法进行处罚；
（二）民爆物品科技成果技术转让不符合第十七条规定条件的，责令其立即停止转让活动；造成事故或经济损失的，应按照国家有关法规承担赔偿责任，并停业整顿。
第十九条 各级国防科技工业主管部门工作人员在科研项目立项备案、成果验收等工作中，有弄虚作假、徇私舞弊以及受贿、渎职等行为的，依法给予行政处分。
第二十条 本办法由国防科工委负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。《民用爆破器材科研项目管理规定（试行）》（兵爆[1996]73号）、《民用爆破器材新产品定型工作管理办法》（兵总爆[1996]705号）、《民用爆破器材技术转让管理办法》（兵总爆[1994]85号）同时废止。




附件：1、民用爆炸物品技术成果验收申请表
2、民用爆炸物品技术成果验收证书
3、民用爆炸物品新产品命名申请表
4、民用爆炸物品新产品生产定型证书

附件1



民用爆炸物品技术成果验收申请表



项 目 名 称 ：


主要完成单位 ： （盖章）







国防科学技术工业委员会



任务来源 密 级
成果类别 验收形式
验收时间 验收地点
申请验收单位意见 主管领导:（签名） （盖章） 年 月 日
立项部门意见 （盖章） 年 月 日
组织验收单位意见 （盖章）年 月 日

成果内容简介：

主 要 研 制 人 员 名 单
序号 姓名 年龄 性别 文化程度 所学专业 工 作 单 位 对成果的创造性贡献 本人签名
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13


附件2 编号：



民用爆炸物品技术成果验收证书












国防科学技术工业委员会



成果简要说明及主要技术指标：

推广转化前景及效益预测：

主要技术文件目录及提供单位：

主要技术指标测试结果及测试组评语：
测试组职务 姓 名 职务或职称 工 作 单 位 签 字






验收意见 验收委员会主任：（签字）副主任：（签字） 年 月 日省级国防科技工业主管部门意见： （盖章）年 月 日
组织验收单位意见： （盖章）年 月 日



验 收 委 员 会 名 单
序号 验收会职务 姓 名 性别 工作单位 所学专业 现从事专业 职务职称 签 名
1 主任
2 副主任
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
主 要 完 成 人 员 名 单
序号 姓 名 年龄 性别 文化程度 所学专业 工作单位 对成果的创造性贡献 本人签名
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
主要完成单位情况
序号 单 位 名 称 邮政编码 所在省市代 码 详细通信地址 单位属性
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
注：1、主要完成单位超过10个可加附页，其顺序必须与验收证书封面上的顺序完全一致。2、单位名称必须填写全称，与单位公章一致，并填在单位名称的第一栏中。其下属机构名称填入第二栏。3、所在省市代码由组织验收单位按省、自治区、直辖市和国务院各部门及其他机构名称代码填写。4、单位属性是指本单位在1.独立科研机构2.大专院校3.工矿企业4.集体或个体企业5.其他 五类性质中属于哪一类，并在栏中选填1.2.3.4.5即可。


附件3
民用爆炸物品新产品命名申请表
原名称（项目名称） 原代号
建议名称 全称 代号
简称 代号
产品特性（包括类别、组成、主要技术性能及用途，主要特征等）:
命名依据:
专家意见: 验收委员会主任: 年 月 日
组织验收单位意见：（盖章）年 月 日
国防科工委批准命名（盖章） 年 月 日

填 写 说 明

一、新产品技术成果验收时，研制单位应根据新产品的类别、组成、主要性能及用途、主要特征等，结合《民用爆破器材产品目录》向验收委员会专家提出该产品命名建议，并提交相关依据和资料。验收委员会在通过该产品技术成果验收后应对该产品命名提出意见。
二、新产品技术成果验收后，研制单位应根据该产品命名规则的要求，按专家提出的意见填报本申请表，对没有命名规则的产品可比照相近产品的命名规则填写。
三、《民用爆炸物品新产品命名申请表》应由组织验收单位签署意见后报国防科工委。
四、国防科工委对命名申请进行审查后正式命名。









附件4
编号：


民用爆炸物品新产品生产定型证书





申报单位： （盖章）

申请日期：







国防科学技术工业委员会

项 目 基 本 情 况
申请单位名称
新产品名称
技术成果验收证书编号
生产线地址
法定代表人 联系人
电 话 传 真
邮政编码 E-Mail
生产许可证编号
生产线建设情况 新建（ ）利旧（ ） 建设周期（年）
设计单位 项目负责人
初步设计批准文号
新产品及工程项目简介：
生产工艺流程简述：
主要生产设备及安全设施：

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农业部办公厅


农业部办公厅关于印发《农业部行政审批服务标准化建设行动方案》和《农业部行政审批服务标准化建设试点项目实施方案》的通知

农办办[2013]9号




为贯彻落实党的十八大和十八届二中全会关于深化行政体制改革和行政审批制度改革、建设服务型政府的部署要求，认真组织实施国家级行政审批服务标准化试点项目，推动行政审批从制度化实施向标准化管理转变提升，不断提高行政审批服务质量和水平，农业部行政审批制度改革工作领导小组（以下简称领导小组）研究决定，从今年开始利用两年的时间，开展行政审批服务标准化建设行动。现将《农业部行政审批服务标准化建设行动方案》（以下简称《行动方案》）和《农业部行政审批服务标准化建设试点项目实施方案》（以下简称《实施方案》）印发你们，请认真学习并抓好落实。

一、切实加强组织领导

部党组、部领导高度重视行政审批服务标准化建设工作，并专门召开启动会议，要求把行政审批服务标准化建设工作作为今明两年行政审批综合办公改革的一项重大举措，以更加务实的作风、更加有力的措施，扎实深入开展行政审批服务标准化建设行动，努力在深化行政审批制度改革、加强政务服务上取得新进展，在创新行政管理方式、提高政务服务质量上再创新佳绩。各司局、单位要按照部领导的指示要求，认真实施《行动方案》和《实施方案》，以高度的责任感使命感，把行政审批服务标准化建设行动作为本单位加强依法行政、改进工作作风、密切联系群众的一项重要任务，纳入绩效考核范围，切实抓紧抓实抓好。

二、认真编制实施标准体系

标准体系编制工作是行政审批服务标准化建设行动的核心和关键，事关行动的成败。各司局、单位要明确综合处一名处级同志作为联络员，并按照职责分工，结合《农业部行政审批服务标准体系目录》中涉及本单位的标准内容，从本司局或技术支撑单位选派熟悉业务的同志参加行政审批服务标准化建设工作小组，认真编制服务通用基础标准、服务保障标准、服务提供标准三个子体系，并于3月15日前将联络员及工作小组人员名单报领导小组办公室。在编制过程中，按照成熟一个、发布一个、落实一个的原则，于11月31日前完成所有标准的编制和发布（同时将电子版按照附件要求版式排版后报领导小组办公室）；在实施过程中，要根据实际情况及时调整完善目录内容，并认真做好标准实施记录和资料存档工作。

三、扎实做好教育培训

标准化建设政策性强、技术性强、涉及面广，需要进行广泛深入的宣贯和全面系统的培训，使各岗位人员了解标准化内容，掌握标准化要求，树立标准化意识。办公厅将采取专家讲座、座谈交流、范本编制等形式，讲授标准编制要求和方法，解读标准化评估和相关标准。各单位要按照岗岗有工作标准、服务有质量标准、保障有管理标准的总体要求，加强标准制定，特别是标准实施的宣传教育，以规范促效率，以标准提质量。

请各司局、单位在行政审批服务标准化建设行动实施过程中，将遇到的困难和问题及时反馈领导小组办公室。

联 系 人：钟钰 杨国兴

联系电话：59192048 59191813

特此通知。



附件： 1.农业部行政审批服务标准化建设行动方案

2.农业部行政审批服务标准化建设试点项目实施方案

　　 3.农业部行政审批服务标准体系目录

　　 4.农业部行政审批服务标准化建设联络员和工作小组成员报名表

　　 5.专项［特许］渔业捕捞许可证审批规范（服务保障体系范本）

　　 6.专项［特许］渔业捕捞许可证审批标准（服务提供体系范本）





　　　　　　　　　　　　 农业部办公厅

　　　　　　　　　　　　 2013年3月12日




附件：
农办办〔2013〕9号.CEB
附件1：农业部行政审批服务标准化建设行动方案.doc
附件2：农业部行政审批服务标准化建设试点项目实施方案.doc
附件3：农业部行政审批服务标准体系目录.doc
附件4：农业部行政审批服务标准化建设联络员及工作小组成员报名表.doc
附件5：专项［特许］渔业捕捞许可证审批规范.doc
附件6：专项［特许］渔业捕捞许可证审批标准.doc



附件1

农业部行政审批服务标准化建设行动方案

　　　　为贯彻落实党的十八大和十八届二中全会关于深化行政体制改革和行政审批制度改革、建设服务型政府的部署要求，认真组织实施农业部行政审批服务标准化试点项目，推动行政审批从制度化实施向标准化管理转变提升，不断提高行政审批服务质量和水平，农业部行政审批制度改革工作领导小组研究决定，开展行政审批服务标准化建设行动。特制定本方案。
　　　　一、总体思路
　　　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照中央关于深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的部署安排，紧紧围绕深化行政审批制度改革、加强政务服务，以“规范审批、高效审批、廉洁审批”为主题，大力加强行政审批服务标准化建设，推进行政审批权力规范高效透明运行，巩固提升青年文明号创建成果，着力建设学习型、创新型、服务型组织，切实做到规范服务、便利服务、亲切服务，确保行政审批制度改革和政务服务取得新进展新成效，树立和维护农业部第一窗口、第一形象，为农业农村经济又好又快发展提供有力保障。
　　　　二、内容措施
　　　　（一）加强理想信念教育
　　　　深入学习、准确把握十八大和十八届二中全会精神实质，教育和引导行政审批工作人员坚定理想信念，牢记党的宗旨，树立群众观点，增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，保持同人民群众的血肉联系。教育和引导行政审批工作人员增强改革创新意识，深化行政审批制度改革，深入推进政务公开，正确处理政府与市场的关系，主动接受人民监督。教育和引导行政审批工作人员不折不扣落实中央关于改进工作作风、密切联系群众《八项规定》及部党组《实施办法》，严格遵守廉洁准则，深入开展廉政文化建设，有效预防行政审批领域腐败行为的发生。
　　　　（二）加强调查研究
　　　　大兴调查研究之风，坚持问政于民、问计于民、问需于民。紧密结合行政审批工作实际，深入田间地头，深入基层企业，深入科研院所，扎实开展专题调研、体验式调研，及时了解掌握行政审批执行情况和存在问题，每位同志一年至少参加1次不少于1周的调研活动。建立申请人联系点制度，行政审批工作人员每人确定一个企业或一个农户作为联系点，并经常性地保持联系。每半年召开一次申请人代表座谈会，主动听取申请人对我部行政审批制度改革和政务服务的意见建议；在大厅常年放置调查问卷，及时了解申请人的满意度和新的服务需求，加大自我纠正和持续改进力度。
　　　　（三）深化行政审批制度改革
　　　　进一步取消、调整、规范行政审批事项，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。加强行政审批综合办公平台建设，大力推进网上审批，强化绩效考核，提高行政审批效能。积极推动农药、兽药、种子、饲料等农业投入品行政审批数据库建设，为执法部门行政执法、涉农企业生产经营、农民群众农业生产提供便捷、高效的信息服务。认真组织实施行政审批服务标准化建设试点项目，加强政务服务理论与实践研究，着力构建以服务通用基础标准体系为基础、服务提供标准体系为核心、服务保障标准体系为支撑的农业部行政审批服务标准化体系，以标准促效率，以标准促质量。
　　　　（四）强化行政审批权力监督制约
　　　　坚持制度制约与技术防控并举、内部监管与外部监督并重，着力加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，充分发挥制度约束、第三方监督、绩效管理激励约束等作用，构建多渠道多层次行政审批权力监督网络。加强行政审批廉政风险防控管理，把防控责任落实到各个岗位、各个环节，规范自由裁量权，努力从源头上预防腐败行为的发生。细化行政审批过程实时监管，强化行政审批电子监察制度，完善行政审批网上投诉举报机制，让权力在阳光下运行。把行政审批作为有关司局和直属事业单位绩效管理的重要内容，细化量化绩效指标，强化申请人满意度导向，严格考核评估，严格执行行政审批违规失职扣分和“一票否决”制度。
　　　　（五）加强团队建设
　　　　加强基层党组织建设，进一步发挥党支部战斗堡垒作用、领导干部模范带头作用和党员干部先锋模范作用。组织召开行政审批服务标准化建设行动启动会议，公开做出服务承诺，主动接受各方监督。设立“共产党员岗”、“服务标兵岗”，用心承诺，用爱沟通，建立健全创先争优和学雷锋活动长效机制。启动新一轮全国青年文明号创建活动，立足岗位，履职尽责，甘于奉献，勇于创新，进一步发挥青年文明号凝聚青年、团结青年、带领青年的平台作用，努力营造树立典型、学习先进、争当先进的良好氛围。
　　　　三、组织保障
　　　　（一）明确责任分工
　　　　行政审批服务标准化建设行动在部行政审批制度改革工作领导小组领导下，由部总经济师、部行政审批制度改革工作领导小组办公室主任毕美家牵头主抓，办公厅副主任、部行政审批制度改革工作领导小组办公室副主任王小兵具体负责，办公厅行政审批综合办公室负责组织、协调、推动等具体任务。各相关司局、单位根据职责分工，切实抓好相关工作任务的落实。
　　　　（二）精心组织策划
　　　　加强团队建设，增强推进合力。坚持党团共建，发挥每位同志的特长优势，充分调动大家的积极性、创造性，精心设计每一项活动，以内容推动活动，以活动丰富内容，确保行动有声有色。根据实施情况，及时调整完善行动方案，务求取得实效。
　　　　（三）强化督促检查
　　　　加强对行动内容、任务、措施落实情况的监督检查，及时查找问题不足，认真整改落实，扎实有序推进，确保不流于形式、不走过场，真正达到改进作风、提高效率、规范行为、提升服务的目的。
　　　　
　　　　

附件2
农业部行政审批服务标准化建设 试点项目实施方案

　　　　为贯彻落实农业部行政审批制度改革工作领导小组（以下简称领导小组）关于扎实推进农业部行政审批服务标准化建设行动的部署要求，认真完成国家级行政审批服务标准化建设试点项目，特制定本实施方案。
　　　一、重要意义
　　　　行政审批作为农业部的一项重要职责，事关行政体制改革和政府管理创新，事关农民群众生产生活切身利益，事关党风廉政建设和作风转变。开展行政审批服务标准化建设行动，是贯彻落实中央关于转变政府职能、加强服务型政府建设的重要举措，是我部改进工作作风、提升行政管理水平的迫切需要，是进一步打造农业部第一窗口、第一形象的具体行动，必将极大地提高我部行政审批工作的规范化、标准化水平，有效地促进服务型机关建设，有力地推动行政审批从制度化实施向标准化管理转变提升，更好地满足地方农业部门及广大涉农企业的服务需求，为农业农村经济平稳较快发展提供更加有力的支撑。
　　　二、总体思路
　　　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“两个千方百计、两个努力确保、两个持续提高”的目标任务，以地方农业部门及申请人需求为导向，以信息化建设为保障，按照规范审批、高效审批、廉洁审批的基本要求，创新审批方式，优化审批流程，提升审批效能，强化监督制约，争创中央国家机关行政审批服务标准化品牌。
　　　三、建设目标
　　　　通过对行政许可项目的清理和研究，逐项制定行政许可申请从提交、初审、受理、办理、办结到结果公开等各环节的全过程审批规范，制定行政审批综合办公全方位的管理制度，着力构建以服务通用基础标准体系为基础，服务提供标准体系为核心，服务保障标准体系为支撑的行政审批标准化体系，以规范促效率，以标准提质量，实现靠制度管权管事管人，做到为民务实清廉。
　　　　（一）服务基础更加夯实。制定统一的行政审批标准化管理基本规定、服务规范、服务标识等，实现岗位有工作标准，服务有质量标准，保障有管理标准，标准化试点验收评估达到90分以上，进一步夯实行政审批权力公开透明规范运行基础。
　　　　（二）服务管理更加规范。建立完备的信息管理、人员管理、后勤保障管理等一系列标准，做到环节无缝隙、过程无障碍，标准化覆盖率达到95%以上，全员参训率达95％以上，切实做到依法、高效、透明。
　　　　（三）服务质量不断提高。坚持以人为本理念，以国家级服务业标准化试点为契机，从服务设施、标志、环境到服务提供、保障全过程严格实施标准化管理，全面提高服务质量和工作效能，切实做到规范服务、便利服务、亲切服务。
　　　　（四）服务工作更加严谨。针对每个岗位、每个环节，清晰界定工作标准及要求，做到岗岗有标准规范、人人按标准履职，使每个工作人员言行有依、办事有序、操作有据，确保重点评估项得分在该项目满分值的85%以上。
　　　四、主要任务
　　　　（一）建立服务通用基础标准体系。汇总行政审批服务标准化建设相关法律法规，结合农业行政审批服务特点，制定标准化管理基本规定、目标管理办法、大厅标志图形等标准。
　　　　（二）建立服务提供标准体系。制定服务规范、服务提供规范、服务质量控制规范、服务评价与改进等标准，达到流程固化，标准统一。
　　　　（三）建立服务保障标准体系。制定人员管理、环境卫生、设施设备、能源管理、安全保卫、应急管理、电子监察、绩效考核等标准。
　　　五、进度安排及任务分工
　　　　（一）试点启动阶段（2013年1月至3月）。认真学习标准化建设相关精神要求，总结我部行政审批工作经验，查找问题不足；成立行政审批服务标准化建设工作小组和专家咨询组，制定行政审批服务标准化实施方案，并以农业部办公厅文件形式印发，安排部署行政审批服务标准化试点工作。（办公厅牵头）
　　　　（二）标准编制阶段（2013年4月至11月）。在学习借鉴地方服务标准化建设经验做法基础上，结合我部工作实际，组织有关司局和单位根据职责分工完成相关子体系的编制。（办公厅牵头，各行政审批承办司局、驻部组局、机关服务局、信息中心按职责分工分别负责）
　　　　（三）设施完善阶段（2013年4月至2014年8月）。按照标准化建设的总体要求，对行政审批综合办公大厅的办公设施、服务设施进行改造完善，增设行政审批材料实物流转箱、文件柜、便民饮用水等。（办公厅牵头，计划司、财务司、机关服务局、信息中心按职责分工分别负责）
　　　　（四）中期评估阶段（2013年12月至2014年2月）。根据《服务标准化试点评估计分表》，在专家咨询组指导下，对试点建设情况进行自查，形成试点项目实施年度报告，并向国家标准委提出中期评估申请。（办公厅牵头，各行政审批承办司局、驻部组局、机关服务局、信息中心参与）
　　　　（五）整改落实阶段（2014年3月至2014年8月）。针对中期评估结果，建立服务标准化工作持续改进机制，并做好检查、评审、纠错等持续改进的记录，进一步提高标准体系的符合性、充分性和有效性。（办公厅牵头，各行政审批承办司局、驻部组局、机关服务局、信息中心参与）
　　　　（六）验收准备阶段（2014年9月至10月）。汇总试点实施过程中的文件、资料、记录，印制《农业部行政审批服务标准体系手册》。（办公厅牵头，各行政审批承办司局、驻部组局、机关服务局、信息中心参与）
　　　　（七）试点验收阶段（2014年11月至12月）。根据《服务业标准化试点实施细则》要求，向国家标准委提出验收申请，并做好相关工作。（办公厅牵头）
　　　　在工作过程中，按照成熟一个、发布一个、落实一个的原则，由各承办单位将相关体系标准实时发布，抓好实施，并做好实施过程中的记录和存档，以备评估检查使用。
　　　六、保障措施
　　　　（一）加强组织领导。领导小组负责行政审批服务标准试点项目建设的指导、组织、协调，部总经济师、领导小组办公室主任毕美家牵头主抓。成立由办公厅副主任、领导小组办公室副主任王小兵为组长，各行政审批承办司局（直属单位）、驻部组局、机关服务局、信息中心等业务处室同志为成员的行政审批服务标准化建设工作小组，承担标准体系编写等具体工作。必要时实行集中办公。充分发挥行政审批综合办公大厅工作人员作用，协同推进行政审批服务标准化工作有力有序有效开展。
　　　　（二）加强宣传培训。举办服务标准化培训，邀请有关专家讲授行政审批服务标准化知识，解读实施方案、评估方法和相关标准等。不定期组织专题培训或现场会，有计划地对行政审批承办人员及管理人员开展标准化基本理论和专业知识培训，使全体工作人员了解、熟悉并掌握标准要求。
　　　　（三）加强经费保障。按照厉行勤俭节约的原则，尽可能充分利用现有资源，避免铺张浪费，提高资产使用效率。对实施过程中确需支出的，计划司、财务司等有关司局积极予以支持。
　　　　（四）加强监督评价。着力构建全方位、多层次、宽领域的监督评价体系，广泛听取各方意见，总结试点工作中的经验做法，并大力推广应用。采取日常改进、持续改进、评价后改进、改进后跟踪评价等方式方法，不断提高行政审批工作的质量和效能。


附件3

　　　　农业部行政审批服务标准体系目录
　　　　
序号 名称 承办单位
一、服务通用基础标准
　　　（一）标准化导则 　
1 服务标准化工作指南 第1部分：总则 办公厅
2 标准化工作指南 第1部分：标准化和相关活动的通用词汇 办公厅
3 标准化工作指南 第2部分：采用国际标准 办公厅
4 标准化工作指南 第3部分：引用文件 办公厅
5 标准化工作指南 第4部分：标准中涉及安全的内容 办公厅
6 服务业组织标准化工作指南 第1部分：基本要求 办公厅
7 服务业组织标准化工作指南 第2部分：标准体系 办公厅
8 服务业组织标准化工作指南 第3部分：标准编写 办公厅
9 服务业组织标准化工作指南 第4部分：标准实施及评价 办公厅
　　　（二）术语和缩略语标准 　
1 术语和定义标准 办公厅
2 术语工作 原则与方法 办公厅
3 图形符号 术语 第1部分：通用 办公厅
4 术语工作 词汇 第1部分：理论与应用 办公厅
5 职业安全卫生术语 办公厅
6 环境管理术语 办公厅
7 标准编写规则 第1部分：术语 办公厅
8 分类与编码通用术语 办公厅
9 行政审批大厅术语和定义标准 办公厅
　　　（三）符号与标志标准 　
1 大厅标志图形标准 办公厅
2 标志用公共信息图形符号 第1部分：通用符号 办公厅
3 标志用公共信息图形符号 第9部分：无障碍设施符号 办公厅
4 安全标志及其使用导则 办公厅
5 标准编写规则 第2部分：符号 办公厅
6 标准编写规则 第3部分：信息分类编码 办公厅
7 图形符号 安全色和安全标志 第1部分:工作场所和公共区域中安全标志的设计原则 办公厅
8 消防安全标志 办公厅
9 设备用图形符号 第8部分：办公设备通用符号 办公厅
10 环境卫生图形符号标准 办公厅
11 公共信息导向系统 设置原则与要求 第1部分:总则 办公厅
　　　（四）数值与数据标准 　
1 申请人满意度调查方法 办公厅
二、服务保障标准
　　　（一）环境卫生管理标准
1 大厅环境管理基本要求 服务局
2 大厅卫生管理办法 服务局
3 大厅卫生间管理规定 服务局
　　　（二）能源标准
1 大厅用能管理基本要求 服务局
2 大厅节能管理标准 服务局
　　　（三）安全与应急标准 　
1 大厅信息技术设备安全标准 信息中心
2 大厅突发性事件应急标准 办公厅
3 大厅用电安全管理标准 服务局
4 大厅计算机网络安全运行管理标准 信息中心
5 大厅安全保密标准 办公厅
6 大厅安全保卫标准 办公厅
7 大厅消防安全管理标准 办公厅
8 大厅义务消防员标准 办公厅
　　　（四）信息管理标准 　
1 综合办公机房管理标准 信息中心
2 行政许可电子监察系统管理标准 信息中心
3 行政许可网上投诉举报系统管理 信息中心
4 行政许可资料管理标准 办公厅
5 大厅例会制度 办公厅
　　　（五）财务与资产管理标准 　
1 大厅固定资产管理制度 办公厅
2 窗口资金及票据管理办法 办公厅
　　　（六）设施设备及用品标准 　
1 大厅计算机管理标准 办公厅
2 大厅视频监控系统管理标准 办公厅
3 大厅服务设施管理标准 办公厅
4 大厅显示屏管理标准 办公厅
5 大厅办公用品管理标准 办公厅
6 大厅窗口物品摆放标准 办公厅
7 大厅印鉴管理标准 办公厅
　　　（七）人力资源标准 　
1 大厅工作人员选派程序 办公厅
2 大厅工作人员选派标准 办公厅
3 大厅工作人员培训标准 办公厅
4 大厅工作人员考勤标准 办公厅
5 大厅工作人员请假替岗管理标准 办公厅
6 大厅服务标兵评选标准 办公厅
7 大厅工作人员考核标准 办公厅
8 大厅工作人员情况通报标准 办公厅
　　　（八）党建与服务文化建设管理标准 　
1 大厅党风廉政建设制度 办公厅
2 大厅党员发展标准 办公厅
3 大厅党员培训制度 办公厅
4 大厅党团员组织关系管理标准 办公厅
5 大厅党团费收缴管理标准 办公厅
6 大厅精神文明建设标准 办公厅
7 大厅文化建设标准 办公厅
8 民主生活会制度 办公厅
9 申请人座谈会制度 办公厅
　　　（九）行政许可保障标准 　
1 农业转基因生物材料入境审批规范 科教司
2 境外研发商首次申请农业转基因生物安全证书[进口]审批规范 科教司
3 境外贸易商申请农业转基因生物安全证书[进口]审批规范 科教司
4 农业转基因生物标识审查认可批准文件审批规范 科教司
5 农业转基因生物安全审批规范 科教司
6 农业转基因生物安全证书[生产应用]审批规范 科教司
7 进口农业转基因生物直接用作消费品审批规范 科教司
8 农业野生植物（国家Ⅰ级）采集审批规范 科教司
9 农业野生植物进出口审批规范 科教司
10 农药田间试验审批规范 种植业司
11 农药临时登记审批规范 种植业司
12 农药正式登记审批规范 种植业司
13 农药分装登记审批规范 种植业司
14 农药续展登记审批规范 种植业司
15 从国外引种检疫审批规范 农技中心
16 转基因植物种子生产许可证审批规范 种子局
17 农作物种子经营许可证审批规范 种子局
18 草种进出口经营许可规范 畜牧业司
19 设立外商投资粮棉油作物种子企业立项审查规范 种子局
20 食用菌菌种进口审批规范 种子局
21 食用菌菌种出口审批规范 种子局
22 农作物种子进口审批规范 种子局
23 农作物商品种子出口审批规范 种子局
24 草种进（出）口审批规范 畜牧业司
25 向境外提供农作物种质资源审批规范 种子局
26 向境外提供食用菌种质资源审批规范 种子局
27 农作物种子质量检验机构资格认定规范 种子局
28 农作物种子检验员资格认定规范 种子局
29 草种检验员资格认定规范 畜牧业司
30 向外国人转让农业植物新品种申请权或品种权审批规范 种子局
31 向国外申请农业植物新品种权登记规范 种子局
32 进行矿藏开采和工程建设征用（收）草原审核规范 畜牧业司
33 在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务工程设施审批规范 畜牧业司
34 新饲料和新饲料添加剂证书核发规范 畜牧业司
35 进口饲料和饲料添加剂登记审批规范 畜牧业司
36 进口饲料和饲料添加剂续展登记审批规范 畜牧业司
37 进口饲料和饲料添加剂变更登记审批规范 畜牧业司
38 饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可规范 畜牧业司
39 从境外引进畜禽遗传资源审批规范 畜牧业司
40 向境外输出列入畜禽遗传资源保护名录的畜禽遗传资源审批规范 畜牧业司
41 在境内与境外机构和个人合作研究利用列入畜禽遗传资源保护名录的畜禽遗传资源审批规范 畜牧业司
42 种畜禽生产经营许可证审批（冷冻精液、胚胎、卵子等遗传材料）规范 畜牧业司
43 进口兽药注册（兽药注册）规范 兽医局
44 进口兽药再注册（兽药再注册）规范 兽医局
45 兽用生物制品进口许可证审批规范 兽医局
46 兽药进口通关单审批规范 兽医局
47 兽药生产许可证审批规范 兽医局
48 兽药产品批准文号核发规范 兽医局
49 研制新兽药使用一类病原微生物审批规范 兽医局
50 兽用新生物制品临床试验审批规范 兽医局
51 新兽药注册规范 兽医局
52 兽药变更注册规范 兽医局
53 运输高致病性动物病原微生物菌（毒）种、样本审批规范 兽医局
54 高致病性动物病原微生物实验室资格审批规范 兽医局
55 从事高致病性动物病原微生物实验活动审批规范 兽医局
56 从事我国尚未发现或已经宣布消灭的动物病原微生物实验活动审批规范 兽医局
57 高致病性动物病原微生物科研项目生物安全审查规范 兽医局
58 兽医微生物菌（毒、虫）种认定规范 兽医局
59 兽药安全性评价单位资格认定规范 兽医局
60 重大动物疫病病料采集审批规范 兽医局
61 执业兽医资格认定规范 兽医局
62 渔业船网工具指标审批（购置渔船）规范 渔业局
63 渔业船网工具指标审批（制造渔船）规范 渔业局
64 渔业船网工具指标审批（更新改造渔船）规范 渔业局
65 渔业船网工具指标审批（进口渔船）规范 渔业局
66 渔业捕捞许可证（专项［特许］）审批规范 渔业局
67 渔业捕捞许可证（临时）审批规范 渔业局
68 水产苗种进口(免税)审批(首次进口苗种)规范 渔业局
69 水产苗种进口(免税)审批（鳗鱼苗）规范 渔业局
70 水产苗种进口(免税)审批(鳗鱼苗除外)规范 渔业局
71 水产种质资源出口审批规范 渔业局
72 捕捉国家一级重点保护水生野生动物审批规范 渔业局
73 经营利用国家一级重点保护水生野生动物及其产品审批规范 渔业局
74 水生野生动物及其产品进出口审批规范 渔业局
75 驯养繁殖国家一级重点保护水生野生动物审批规范 渔业局
76 进入国家级水生动植物自然保护区核心区从事科学研究观测、调查活动审批规范 渔业局
77 外国人在我国进行珍稀、濒危水生野生动物考察审批规范 渔业局
78 远洋渔业项目审批规范 渔业局
79 渔业船舶制式电台执照审批规范 渔业局
80 外国人、外国船舶进入我国管辖海域从事海洋渔业资源调查活动审批规范 渔业局
81 中央在京直属企业远洋渔业船员适任证书签发规范 渔业局
82 农产品质量安全检测机构资格认定规范 监管局
83 远洋渔业船舶检验规范 船检局
84 渔业船舶船用产品型式认可规范 船检局
85 渔业船舶船用产品工厂（部件、材料）认可规范 船检局
86 渔业船舶船用产品检测机构认可规范 船检局
87 渔业气胀救生筏检修站认可规范 船检局
88 渔业船舶GMDSS设备岸上维修单位资格认可规范 船检局
89 渔业船舶船用产品检验规范 船检局
90 渔业船舶设计图纸审查规范 船检局
91 渔业船舶设计单位资格认定规范 船检局
92 渔业船舶修造单位资格认定规范 船检局
93 兽药广告审查规范 兽医局
三、服务提供标准
　　　（一）服务规范 　
1 行政（审批）服务规范 办公厅
2 大厅工作人员仪容仪表标准 办公厅
3 大厅工作人员行为标准 办公厅
4 大厅工作人员守则 办公厅
5 项目进驻标准 办公厅
6 首问负责制 办公厅
7 一次性告知制 办公厅
8 限时办结制 办公厅
　　　（二）服务提供规范 　
1 行政许可受理工作标准 办公厅
2 行政许可办理工作标准 办公厅
3 行政许可办结工作标准 办公厅
4 受理短信提醒 办公厅
5 办结短信提醒 办公厅
6 农业转基因生物材料入境审批标准 科教司
7 境外研发商首次申请农业转基因生物安全证书[进口]审批标准 科教司
8 境外贸易商申请农业转基因生物安全证书[进口]审批标准 科教司
9 农业转基因生物标识审查认可批准文件审批标准 科教司
10 农业转基因生物安全审批标准 科教司
11 农业转基因生物安全证书[生产应用]审批标准 科教司
12 进口农业转基因生物直接用作消费品审批标准 科教司
13 农业野生植物（国家Ⅰ级）采集审批标准 科教司
14 农业野生植物进出口审批标准 科教司
15 农药田间试验审批标准 种植业司
16 农药临时登记审批标准 种植业司
17 农药正式登记审批标准 种植业司
18 农药分装登记审批标准 种植业司
19 农药续展登记审批标准 种植业司
20 从国外引种检疫审批标准 农技中心
21 转基因植物种子生产许可证审批标准 种子局
22 农作物种子经营许可证审批标准 种子局
23 草种进出口经营许可标准 畜牧业司
24 设立外商投资粮棉油作物种子企业立项审查标准 种子局
25 食用菌菌种进口审批标准 种子局
26 食用菌菌种出口审批标准 种子局
27 农作物种子进口审批标准 种子局
28 农作物商品种子出口审批标准 种子局
29 草种进（出）口审批标准 畜牧业司
30 向境外提供农作物种质资源审批标准 种子局
31 向境外提供食用菌种质资源审批标准 种子局
32 农作物种子质量检验机构资格认定标准 种子局
33 农作物种子检验员资格认定标准 种子局
34 草种检验员资格认定标准 畜牧业司
35 向外国人转让农业植物新品种申请权或品种权审批标准 种子局
36 向国外申请农业植物新品种权登记标准 种子局
37 进行矿藏开采和工程建设征用（收）草原审核标准 畜牧业司
38 在草原上修建直接为草原保护和畜牧业生产服务工程设施审批标准 畜牧业司
39 新饲料和新饲料添加剂证书核发标准 畜牧业司
40 进口饲料和饲料添加剂登记审批标准 畜牧业司
41 进口饲料和饲料添加剂续展登记审批标准 畜牧业司
42 进口饲料和饲料添加剂变更登记审批标准 畜牧业司
43 饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可标准 畜牧业司
44 从境外引进畜禽遗传资源审批标准 畜牧业司
45 向境外输出列入畜禽遗传资源保护名录的畜禽遗传资源审批标准 畜牧业司
46 在境内与境外机构和个人合作研究利用列入畜禽遗传资源保护名录的畜禽遗传资源审批标准 畜牧业司
47 种畜禽生产经营许可证审批（冷冻精液、胚胎、卵子等遗传材料）标准 畜牧业司
48 进口兽药注册（兽药注册）标准 兽医局
49 进口兽药再注册（兽药再注册）标准 兽医局
50 兽用生物制品进口许可证审批标准 兽医局
51 兽药进口通关单审批标准 兽医局
52 兽药生产许可证审批标准 兽医局
53 兽药产品批准文号核发标准 兽医局
54 研制新兽药使用一类病原微生物审批标准 兽医局
55 兽用新生物制品临床试验审批标准 兽医局
56 新兽药注册标准 兽医局
57 兽药变更注册标准 兽医局
58 运输高致病性动物病原微生物菌（毒）种、样本审批标准 兽医局
59 高致病性动物病原微生物实验室资格审批标准 兽医局
60 从事高致病性动物病原微生物实验活动审批标准 兽医局
61 从事我国尚未发现或已经宣布消灭的动物病原微生物实验活动审批标准 兽医局
62 高致病性动物病原微生物科研项目生物安全审查标准 兽医局
63 兽医微生物菌（毒、虫）种认定标准 兽医局
64 兽药安全性评价单位资格认定标准 兽医局
65 重大动物疫病病料采集审批标准 兽医局
66 执业兽医资格认定标准 兽医局
67 渔业船网工具指标审批（购置渔船）标准 渔业局
68 渔业船网工具指标审批（制造渔船）标准 渔业局
69 渔业船网工具指标审批（更新改造渔船）标准 渔业局
70 渔业船网工具指标审批（进口渔船）标准 渔业局
71 渔业捕捞许可证（专项［特许］）审批标准 渔业局
72 渔业捕捞许可证（临时）审批标准 渔业局
73 水产苗种进口(免税)审批(首次进口苗种)标准 渔业局
74 水产苗种进口(免税)审批（鳗鱼苗）标准 渔业局
75 水产苗种进口(免税)审批(鳗鱼苗除外)标准 渔业局
76 水产种质资源出口审批标准 渔业局
77 捕捉国家一级重点保护水生野生动物审批标准 渔业局
78 经营利用国家一级重点保护水生野生动物及其产品审批标准 渔业局
79 水生野生动物及其产品进出口审批标准 渔业局
80 驯养繁殖国家一级重点保护水生野生动物审批标准 渔业局
81 进入国家级水生动植物自然保护区核心区从事科学研究观测、调查活动审批标准 渔业局
82 外国人在我国进行珍稀、濒危水生野生动物考察审批标准 渔业局
83 远洋渔业项目审批标准 渔业局
84 渔业船舶制式电台执照审批标准 渔业局
85 外国人、外国船舶进入我国管辖海域从事海洋渔业资源调查活动审批标准 渔业局
86 中央在京直属企业远洋渔业船员适任证书签发标准 渔业局
87 农产品质量安全检测机构资格认定标准 监管局
88 远洋渔业船舶检验标准 船检局
89 渔业船舶船用产品型式认可标准 船检局
90 渔业船舶船用产品工厂（部件、材料）认可标准 船检局
91 渔业船舶船用产品检测机构认可标准 船检局
92 渔业气胀救生筏检修站认可标准 船检局
93 渔业船舶GMDSS设备岸上维修单位资格认可标准 船检局
94 渔业船舶船用产品检验标准 船检局
95 渔业船舶设计图纸审查标准 船检局
96 渔业船舶设计单位资格认定标准 船检局
97 渔业船舶修造单位资格认定标准 船检局
98 兽药广告审查标准 兽医局
　　　（三）服务质量控制规范 　
1 行政许可监督分工标准 办公厅
2 行政许可电子监察处理标准 办公厅
3 行政许可绩效考核管理标准 办公厅
4 行政许可网上投诉举报处理标准 办公厅
5 行政许可责任追究规定 办公厅
6 行政审批廉政风险防控管理标准 办公厅
7 过程与服务质量监视和测量程序 办公厅
8 服务质量分析制度 办公厅
9 不合格服务控制程序修订 办公厅
10 服务对象权益保障标准 办公厅
11 大厅巡查制度 办公厅
12 行政服务监督员制度 办公厅
　　　（四）服务评价与改进标准 　
1 服务中心标准体系管理评价标准 办公厅
2 申请人满意度测评规定 办公厅
3 服务质量评价与改进管理标准 办公厅


附件4

农业部行政审批服务标准化建设联络员及工作小组成员
报名表

司局名称（盖章）：
　 　
姓名 处室 职务（职称） 联系方式
联络员 　 　 　 　
工作小组
成员 　 　 　 　
　 　 　 　
　 　 　 　
　 　 　 　
　 　 　 　
　 　 　 　
　 　 　 　
　 　 　 　
附件5

专项［特许］渔业捕捞许可证审批规范

　　　　1 适用范围
　　　　本标准规定了农业部负责的专项[特许]渔业捕捞许可证审批依据、审批程序、审核内容、办理时限、结果公开。
　　　　本标准适用于专项[特许]渔业捕捞许可证审批项目。
　　　　2 审批依据
　　　《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国渔业法实施细则》、《渔业捕捞许可管理规定》、《关于做好全面实施海洋捕捞网具最小网目尺寸制度准备工作的通知》。
　　　　3 审核程序、审核内容和办理时限
　　　　3.1 省级渔业行政主管部门审核
　　　　3.1.1 审核内容
　　　　3.1.1.1 申请事项是否符合国家相关法律法规和政策；
　　　　3.1.1.2 渔具和捕捞方法是否符合国家规定标准；
3.1.1.3 企业法人营业执照或个人户籍证明及基本信
息是否真实有效，《渔业捕捞许可证申请书》内容填写是否准确齐全；
　　　　3.1.1.4 申请材料是否齐全、真实、有效。
　　　　3.1.2 办理程序
　　　　3.1.2.1 省级渔业行政主管部门对申请材料进行审核，出具审核意见。
　　　　3.1.2.2 审查合格的，将审核意见和申请材料报农业部行政审批综合办公室；审查不合格的，请将申请材料退回申请人并详细说明理由。
　　　　3.1.3 办理时限
　　　　20个工作日。
　　　　3.2 农业部行政审批综合办公室受理
　　　　3.2.1 审查内容
　　　　3.2.1.1 申请内容是否符合渔业捕捞许可证（专项［特许］）审批范围；
　　　　3.2.1.2 申请表内容填写是否完整、准确；
　　　　3.2.1.3 省级渔业行政主管部门审核意见和申请材料是否齐全。
　　　　3.2.2 办理程序
　　　　3.2.2.1 农业部行政审批综合办公室对申请材料进行受理审查，并做出是否受理决定。
　　　　3.2.2.2 审查合格的，向申请人出具受理通知书，同时将申请材料和办理通知书送农业部渔业局；审查不合格的，向申请人出具不予受理通知书，并详细说明理由。
　　　　3.2.3 办理时限
　　　　2个工作日。
　　　　3.3 农业部渔业局审查报签
　　　　3.3.1 审查内容
　　　　3.3.1.1 申请事项是否符合国家相关法律法规、规章和产业政策；
　　　　3.3.1.2 企业或个人基本条件是否符合专项[特许]渔业捕捞许可证管理相关要求；
　　　　3.3.1.3 申请材料是否齐全、有效；
　　　　3.3.1.4省级渔业行政主管部门签署的审核意见。
　　　　3.3.2 办理程序
　　　　3.3.2.1 农业部渔业局渔船渔港处提出审查意见，按程序提请有关处室会签后报局领导签发。

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