商业部、卫生部关于加强商业部门肉蛋卫生监督检测工作的通知
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商业部、卫生部关于加强商业部门肉蛋卫生监督检测工作的通知
商业部、卫生部关于加强商业部门肉蛋卫生监督检测工作的通知
商业部、卫生部
食品卫生法颁布以来，在各级党政领导下，卫生部门和商业部门对肉蛋食品的卫生检测做了很多工作，对保证商品卫生质量，落实食品卫生法起到了较好的作用。根据中央领导同志关于加强质量监督检测工作的指示精神，为了健全国营商业部门所属食品主管部门对肉蛋品的卫生监督检
测工作，现将有关问题通知如下：
一、商业部门的肉联厂、屠宰厂、加工厂负责做好厂内卫生检疫工作，对本厂所生产的肉蛋产品经常进行检测，做好记录，定期向主管部门统计上报。
二、各省、自治区、直辖市食品主管部门的检测单位（包括检测站、化验室、研究所和承担食品主管部门检测任务的肉联厂化验室），凡具备一定的检测条件（即：配备有大专或助工以上的专业技术人员和必要的仪器设备，能够正确按照国家食品卫生标准中常检项目和检验方法进行检
测），并经同级食品卫生监督部门认可以后，即可负责对所辖地区内国营商业部门各厂、店生产和销售的肉蛋品进行抽样监督检测，负责出具卫生检验证明。
（一）监测品种，重点是熟肉制品、优质产品和名、特、新产品，必要时抽测鲜肉、原、辅料和有关工具、用具等中间环节。（二）抽检比例和采样方法，由各地食品主管部门根据有关规定制定执行办法。（三）检测项目和方法，按照国家食品卫生标准和食品卫生检验方法执行。（四
）检测费用（包括与检测有关的费用），由各地食品主管部门参照有关标准确定，列入企业生产成本，具体收费方法请各地自定。已列为事业费的，由主管部门核发，不再重复收费。（五）产品监测结果，应详细记录列档，并定期上报主管单位，同时抄报同级食品卫生监督机构。食品主管
部门应在一定范围内定期予以公布，以促进企业的卫生管理工作。
三、食品卫生监督机构负责对食品主管部门的检测工作进行监督检查和技术指导，必要时可对企业进行抽检、复检。对于严重违反食品卫生法的，要依法处理。
四、食品主管部门的监督检测工作是卫生检疫工作的一部分，应由各级食品主管部门领导和管理；具体管理办法和制度，由各省、自治区、直辖市食品主管部门组织制定。
请各省、自治区、直辖市商业部门所属的食品主管部门会同同级食品卫生监督机构，对本部门的检测单位进行一次审定。凡符合条件的，即由双方共同协商有关事宜，及早开展监督检测工作，并报卫生部防疫司和商业部食品局备案。目前尚无检测条件的省、市要积极创造条件，逐步开
展这一工作。今后凡有新增检测单位，均按上述程序办理。
1986年4月10日
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邯郸市餐厨废弃物管理办法
邯郸市人民政府令
第142 号
《邯郸市餐厨废弃物管理办法》已经2013年1月11日邯郸市人民政府第69次常务会议审议通过，现予公布，自2013年3月1日起施行。
邯郸市餐厨废弃物管理办法
第一条 为加强餐厨废弃物管理，防止餐厨废弃物对环境造成污染，维护城市市容环境整洁，保障人体健康，促进餐厨废弃物无害化处理和合理利用，根据《邯郸市城市市容和环境卫生条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称餐厨废弃物，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐饮服务、集体供餐等活动中产生的厨余废弃物和废弃食用油脂。
前款所称的厨余废弃物，是指食物残余和食品加工废料；前款所称的废弃食用油脂，是指不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物。
第三条 本办法适用于本市行政区域内的餐厨废弃物产生、收集、运输、处置及其相关管理活动。
第四条 餐厨废弃物的治理，遵循减量化、资源化、无害化的原则。
第五条 市城市管理行政主管部门负责全市餐厨废弃物收集、运输的监督管理工作。
各县（市、区）的城市管理（市容和环境卫生）行政主管部门负责本区域内餐厨废弃物收集、运输的监督管理工作。
市发展改革、环境保护、交通运输、国土资源、食品药品监管、工商、质监、财政、商务、价格、农牧、公安等有关行政主管部门按照各自职责，做好餐厨废弃物相关监督管理工作。
第六条 市、县两级人民政府支持餐厨废弃物处置设施项目建设。采取多种措施，鼓励通过净菜上市、改进食品加工工艺、节约用餐等方式，减少餐厨废弃物的产生;通过经济、技术等手段，促进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。积极推行餐厨废弃物收集、运输和处置的市场化运作模式。
第七条 餐厨废弃物收集、运输和处置费用在城市生活垃圾处理费中列支，不足部分由当地人民政府适当补贴，并且组织制定统筹解决措施。
第八条 市、县两级规划、国土资源、发展改革、城市管理（市容和环境卫生）等部门编制的环境卫生专项规划应当包含餐厨废弃物治理的内容，统筹安排餐厨废弃物收集、运输、处置设施的布局、用地和规模。
第九条 餐厨废弃物收集、处置设施建设，应当符合城市环境卫生专项规划。
餐厨废弃物处置设施用地应当作为环境卫生设施用地纳入城乡规划，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。
第十条 餐厨废弃物处置设施建设项目，由市、县（市）人民政府投资主管部门审批或者核准。投资主管部门审批或者核准项目时，应当征求同级人民政府城市管理（市容和环境卫生）行政主管部门的意见。
跨行政区域范围服务的餐厨废弃物处置设施建设项目，由市人民政府投资主管部门审批或者核准。市人民政府投资主管部门在审批或者核准项目时，应当征求市城市管理行政主管部门的意见。
第十一条 餐厨废弃物收集、处置设施工程建设的勘察、设计、施工和监理，应当严格执行有关法律、法规、规章和技术标准。
第十二条 餐厨废弃物收集、处置设施工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，向当地人民政府建设行政主管部门办理竣工验收备案并报送建设工程项目档案，同时告知当地人民政府城市管理（市容和环境卫生）行政主管部门。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第十三条 餐厨废弃物产生单位应当遵守下列规定：
(一) 分类存放餐厨废弃物；
(二)设置符合标准的餐厨废弃物收集容器，保持收集容器完好、密闭、整洁和正常使用；
(三)产生废弃食用油脂的，安装油水分离器或隔油池等污染防治设施设备；
(四)建立餐厨废弃物产生台账，每月末向所在地城市管理（市容和环境卫生）行政主管部门报告当月餐厨废弃物的种类、数量，各县（市、区）城市管理（市容和环境卫生）行政主管部门汇总后于次月上旬报市城市管理行政主管部门备案；
(五)不得随意倾倒、堆放餐厨废弃物，不得将餐厨废弃物投放或者排入生活废弃物收集设施、污水排水管道、雨水管道等市政公共设施及农田、河道、渠道、湖泊、水库等场所；
(六)不得出售、倒运餐厨废弃物；
(七)与餐厨废弃物收集和运输企业签订书面协议，在餐厨废弃物产生后24小时内交给与其签订协议的餐厨废弃物收集和运输企业，不得交给其他企业或者个人收集和运输。
第十四条 从事餐厨废弃物收集、运输、处置的企业应当经省人民政府住房和城乡建设行政主管部门批准，取得许可证书。
第十五条 市、县两级城市管理（市容和环境卫生）行政主管部门原则上通过招标等公平竞争方式确定餐厨废弃物收集、运输、处置企业，并与其签订餐厨废弃物收集、运输、处置协议。餐厨废弃物收集、运输、处置协议应当明确约定经营期限、服务标准、违约责任等内容。
未经批准，任何单位和个人不得从事餐厨废弃物收集、运输、处置活动。
第十六条 从事餐厨废弃物收集和运输的企业应当遵守下列规定：
(一)按照环境卫生作业标准和规范，在规定的时间内及时收集和运输餐厨废弃物。每天到餐厨废弃物产生单位清运餐厨废弃物不得少于一次；
(二)将收集的餐厨废弃物运到餐厨废弃物处置场所；
(三)用于收集、运输餐厨废弃物的车辆，应当为全密闭自动卸载车辆，确保密封、完好和整洁；
(四)餐厨废弃物产生、收集、运输和处置实行联单制度；
(五)建立餐厨废弃物收集、运输台账制度。
第十七条 从事餐厨废弃物处置的企业应当遵守下列规定：
(一)按照相关规定和技术标准，处置餐厨废弃物；
(二)处置过程中产生的废水、废气、废渣等符合环保标准，防止二次污染；
(三)使用微生物菌剂处理方法处置餐厨废弃物的，应当符合国家有关规定并采取相应的安全控制措施；
(四)生产的产品应当符合相关质量标准；
(五)按照要求配备餐厨废弃物处置设施、设备，并保证其运行良好；
(六)在餐厨废弃物处置场(厂)设置餐厨废弃物贮存设施，并符合环境标准；
(七)按照要求进行环境影响监测，对餐厨废弃物处置设施的性能和环保指标进行检测、评价，并向当地城市管理（市容和环境卫生）行政主管部门及环境保护行政主管部门报告检测、评价结果；
(八)餐厨废弃物处置与产生、收集、运输实行联单制度；
(九)建立餐厨废弃物处置台账制度；
(十)按规定的时间和要求接收餐厨废弃物。
第十八条 禁止向食品类生产者出售餐厨废弃物或者将餐厨废弃物再利用加工食品类产品。
禁止使用未经无害化处置的餐厨废弃物喂养畜禽。
第十九条 发展改革行政主管部门应当积极推进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理，会同财政、城市管理（市容和环境卫生）等行政部门制定相关政策，建立激励机制，支持餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目建设，扶持相关企业发展，提高餐厨废弃物资源化利用和无害化处理水平，促进餐厨废弃物资源化利用和无害化处理产业发展。
农牧行政主管部门负责畜禽养殖环节投入品的监督管理，依法查处使用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽违法行为。
质量技术监督行政主管部门负责食品生产环节监督管理，依法查处使用利用餐厨废弃物加工的油脂生产食品的违法行为。
工商行政主管部门负责食品流通环节监督管理，应当加强对流通环节经营食用油的监督，依法查处经营利用餐厨废弃物加工食用油等食品的行为。
食品药品监督行政主管部门负责食品餐饮服务环节监督管理，监督餐饮服务单位建立并执行食品原料采购查验和索证索票制度，依法查处非法购买、使用以餐厨废弃物加工的食用油的行为。
环境保护行政主管部门负责餐厨废弃物产生单位、处置单位的环境影响评价审批和环保竣工“三同时”验收工作，依法监督管理污染防治设施运行及排污情况；负责食品生产经营单位污染防治设施的监督管理，依法查处超标排放油脂废水等环境违法行为。
商务行政主管部门负责餐饮业行业管理，引导餐饮企业建立健全餐厨废弃物各项管理制度，督促餐饮服务单位将餐厨废弃物交给收集和运输企业。
公安部门应当依法查处利用餐厨废弃物生产、加工食用油，以及明知是利用餐厨废弃物生产、加工的油脂而作为食用油销售的行为。
第二十条 任何单位和个人都有权对违反本办法的行为进行检举。
城市管理（市容和环境卫生）行政主管部门以及其他对餐厨废弃物负有监督管理职责的部门应当建立投诉举报制度，接受公众对餐厨废弃物产生、收集、运输、处置违法活动投诉和举报，并为投诉人或者举报人保密。受理投诉或者举报后，相关部门应当及时到现场检查处理，并在受理投诉或者举报后15个工作日内将处理结果告知投诉人或者举报人。
第二十一条 市、县两级人民政府城市管理（市容和环境卫生）行政主管部门及其他有关部门实施监督检查时，可以查阅、复制有关文件和资料，要求被检查的单位和个人就有关问题作出说明和进入现场开展检查。
有关单位和个人应当支持配合监督检查并提供工作方便。
第二十二条 餐厨废弃物收集、运输、处置协议到期，需要继续从事餐厨废弃物收集、运输、处置活动的，应当在有效期满30日前向当地城市管理（市容和环境卫生）行政主管部门申请办理延续手续。准予延续的，当地城市管理（市容和环境卫生）行政主管部门应当与餐厨废弃物收集、运输、处置企业重新订立经营协议。
第二十三条 餐厨废弃物收集、运输、处置企业不得擅自停业或者歇业。确需停业或者歇业的，应当提前6个月提出申请，城市管理（市容和环境卫生）行政主管部门收到申请45日内作出答复，在解除协议前，企业必须保证正常服务。
第二十四条 市、县两级城市管理（市容和环境卫生）行政主管部门应当会同有关部门制定餐厨废弃物收集、运输和处置应急预案，建立餐厨废弃物应急处理系统，确保紧急或者特殊情况下餐厨废弃物的正常收集、运输和处置。
餐厨废弃物收集、运输、处置企业应当制定餐厨废弃物污染突发事件防范应急方案，并报当地城市管理（市容和环境卫生）行政主管部门备案。
第二十五条 市、县两级城市管理（市容和环境卫生）主管部门及其工作人员发现违法行为或者接到违法行为举报，未依法查处的，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管部门或者上级机关责令改正，对其主管人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 公民、法人或者其他组织未经批准，擅自从事餐厨废弃物的收集、运输、处置活动的，按照《河北省餐厨废弃物管理办法》的规定，由城市管理（市容和环境卫生）行政主管部门责令停止违法行为，处五千元以上二万元以下罚款；拒不改正的，由工商、食品药品监管、公安、城市管理（市容和环境卫生）等行政主管部门依法予以取缔，查处和收缴非法运输工具、设施设备。
第二十七条 餐厨废弃物产生单位违反本办法第十三条规定情形之一的，由城市管理（市容和环境卫生）行政主管部门责令限期改正，有违法所得的，处以违法所得三倍以下罚款，最高不超过三万元；没有违法所得的，处以两千元以上一万元以下罚款。情节严重的，按照《河北省餐厨废弃物管理办法》的规定，由食品药品监管、环境保护、农牧、商务等负有监督管理职责的部门依法责令停止违法行为、停产停业整顿，直至吊销相关证照。
第二十八条 对使用废弃食用油脂的餐饮单位以及向食品类生产者出售餐厨废弃物或者将餐厨废弃物再利用加工食品类产品的单位和个人，按照《河北省餐厨废弃物管理办法》的规定，由食品药品监管、质监、工商等负有监督管理职责的部门依法责令停止违法行为、停产停业整顿，直至吊销相关证照。
第二十九条 从事餐厨废弃物收集和运输企业违反本办法第十六条、从事餐厨废弃物经营性处置服务企业违反本办法第十七条规定情形之一的，按照《河北省餐厨废弃物管理办法》的规定，由城市管理（市容和环境卫生）行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，解除与其签订的相关协议，并在三年内不再与其签订相关协议，工商、环境保护等负有监督管理职责的部门依法吊销相关证照。
第三十条 违反本办法规定，应当受到处罚的其他行为，由发展改革、环境保护、交通运输、国土资源、食品药品监管、工商、质监、财政、商务、价格、农牧、公安等行政主管部门依照法律、法规和规章予以处罚。
第三十一条 餐厨废弃物产生、收集、运输和处置企业的违法行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 本办法自2013年3月1日起施行。
甘卫国与宜昌九洲购物广场仲裁调解书申请执行案
宜昌市西陵区法院执行庭
向建军
【案情】
申请人：甘卫国，男，1961年10月26日生，汉族，个体工商户，住宜昌市绿萝路45号，
被执行人：宜昌市九洲购物广场(筒称九洲)
法定代表人：李琳，经理。
1998年10月6日，申请人甘卫国与被执行人九洲订立《承包经营合同》，合同签订后，申请人甘卫国承包经营九洲一楼复读机柜，在合同履行过程中，双方发生争议，被执行人九洲以甘卫国不服从管理为由，多次找申请人甘卫国要求解除合同，收回一楼经营场地，申请人不同意。被执行人九洲单方决定，1999年3月3日对一楼复读机柜进行搬迁。被执行人九洲为防止搬迁过程中丢失甘卫国承包经营的商品引起纠纷，向宜昌市伍家岗公证处申请对甘卫国经营的复读机专柜的商品进行证据保全。3月3日，复读机柜照常营业，由九洲工作人员通知甘卫国到场。申请人甘卫国和其营业员张雨蓉对存放在一楼复读机柜的商品单方进行清点，计价，列出货物清单七张，写明总计金额431772.50无，晚上8时许甘离开九洲，当晚9点九洲停止营业后，伍家岗公证处公证员何立，曾小池到场，由九洲工作人员对九洲一楼复读机专柜的所有商品、柜台进行清点，由公证员作了笔录， 在两位公证员监督下，将甘存放在一楼复读机柜的全部商品、柜台搬至九洲办公室一问空屋内，上锁后加了封条，对整个过程进行了摄像，有录影带一盒，并作了笔录，出具(99)宜伍证内民字第41号保全证据公证书一份。3月4日，甘拿着清单向110报警称九洲非法扣押了其商品，110未立案。后双方多次协商不成，申请人依据双方签订的经营合同仲裁条款，于1999年3月8日向宜昌市仲裁委员会申请仲裁，要求被执行人：①继续履行合同； ②返还非法扣押的价值43万元的商品；③赔偿申请人停业期间的营业损失； ④承担本案的全部仲裁费用和律师费。
1999年4月16日仲裁庭开庭审理此案，申请人甘卫国、被执行人工作人员揭新萍到庭。双方均同意协商，气氛很友好。甘卫国同意解除《承包经营合同》，九洲公司同意给甘卫国一定的经济补偿，返还公证机关证据保全的货物。申请人甘卫国申报3月3日存放在九洲一楼复读机柜的商品为43万元，被执行人九洲工作人员误认为公证处证据保全的商品为43万元。九洲同意将保全的货物全部返还，在此情况下仲裁庭认为巳查明本案争议的事实，仲裁庭未对甘卫国提供的清单与实物进行核实，在仲裁员的主持下，双方达成调解协议共五条，内容如下：
一、双方同意解除1998年10月6日订立的《承包经营合同》；
二、被申请人宜昌九州购物广场1999年4月21日前返还申请人价值43万元的商品；
三、被申请人于1999年4月21日前退还申请人交付的押金9000元，1999年3月份租金4500元以及1999年2月份销贷款7400元(该款以双方开票核对数为准)；
四、被申请人一次性补偿申请人货物资金占用费5000元(1999年3月4日至1999年4月16日)；
五、本案仲裁费用9965元，申请人自愿承担3986元，被申请人自愿承担5979元。该费用已由申请人预交，被申请人应承担的费用在退还租金时一并支付给申请人。
1999年4月16日，宜昌市仲裁委员会作出宜仲调(1999)1号仲裁调解书。
调解书生效后，1999年4月21日履行第二条，双方到场，启封公证机关证据保全货物封条，开锁，九洲开始交接证据保全的商品， 双方列了商品交接清单，未注明商品价格和总价值，在商品全部清点交接完毕后，双方在交接清单上签字，并在交接清单特别注明：“以上商品清单共计壹拾肆张，由双方当事人张立群、宋传报、曹昌明、陈琳进行交接，至此(1999)年第1号仲裁调解书第二条已执行。”此后，由甘卫国将货物全部拖走，然后甘到被执行人处领取了其它款项，即履行了一、三、四、五条协议，整个过程双方无争议。
1999年4月27日申请人甘卫国向湖北省宜昌市西陵区人民法院申请强制执行，要求被执行人严格履行调解书第二条，返还43万元的商品，即1999年4月21日九洲返还的商品，按甘卫国所列清单，价值仅为171298.90元，应追回申请人所有260473.60元商品，西陵法院立案后，向被执行人送达了执行通知书，被执行人向执行法院四次提出书面异议，申请人要求返还260473.60元商品无理，宜仲调(1999)1号仲裁调解书双方已全部自动履行。甘卫国单方向仲裁委员提供的总价43万元商品清单是虚假的，清单制作人，甘卫国的营业员张丽蓉证实，该清单是由甘卫国口报数据及价格，由张丽蓉填写， 其清单上的商品数量明显多于当天存货，有张丽蓉认可的律师调查笔录佐证。
同时查明，在本案进入执行程序后，申请人甘卫国聘请的营业员向当事人双方提供了两份相互矛盾的证据。一份是向被执行人九洲说明1999年3月3日甘卫国与她制作的货物清单上的商品数量多于实物，在法院通知甘卫国，看了证据后，甘找张丽蓉，张丽蓉又向甘卫国出示书证，证明已向被执行人所说情况是被迫签的字。
上述事实有下列证据证明：
①宜仲调(1999)1号宜昌仲裁调解书。
②(1999)宜伍证内民字第41号保全证据公证书，
③1999年3月3日甘卫国、张丽蓉所列货物清单。
④1999年4月21日，双方签字认可的交接物品清单。
⑤1999年6月2日，张丽蓉签字认可调查笔录。
⑥1999年7月8日，张丽蓉向甘卫国出的书证。
【审判】
湖北省宜昌市西陵区人民法院认为：1999年3月3日申请人甘卫国存放于九洲一楼复读机柜的商品价值多少，事实不清。从双方发生纠纷到仲裁调解结束，双方当事人既未在一起对该商品盘存，确定存放于一楼复读机柜的商品数量和价格，也末请价格鉴定部门对该商品评估定价。申请人甘卫国3月3日存放在九洲的商品价值多少一直未得到确认。3月3日甘卫国及其营业员张丽蓉所列货物清单，未经核实，不能以此证明3月3日甘卫国存放于九洲的商品价值。被执行人工作人员在仲裁调解书上签字，同意返还43万元价值商品，不是其真实意思表示，是对该商品的价值有重大误解。4月21日，双方在自动履行第二条时，交接物品清单上的“至此(1999年)，第1号仲裁调解书第二条已执行”的特别注明，说明双方已认可1999年3月3日申请人甘卫国存放于九洲一楼复读机柜的商品为被执行人九洲证据保全的商品。宜昌仲裁委员会仅凭甘卫国单方提供的价值431772.50元商品清单，认定被执行人九洲返还申请人甘卫国43万元价值的商品，证据不足。申请人甘卫国要求严格履行仲裁调解书第二条返还260473，60元商品执行法院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百四十条第一款第十一项，第二百一十七条第二款第四项之规定，作出如下裁决：
申请人甘卫国申请强制执行宜昌市仲裁委员会宜仲调(1999)1号仲裁调解书第二条一案本院不予执行。
申请执行费3210元，由申请执行人甘卫国承担。
本裁定为终审裁定。
【评析】
本案是一起仲裁调解书申请执行案，因我国《民事诉讼法》和《仲裁法》对仲裁调解书申请执行案，法院是否能裁定不予执行未作明文规定，对本案能否裁定不予执行仲裁机关与执行法院存在分歧，笔者将从以下四个方面分析。
一、仲裁调解书有错误法院该不该执行?
对仲裁裁决申请执行案，因仲裁裁决未经过诉讼程序，人民法院立案后，对其是否具有强制执行的法律效力，是否具有合法性，人民法院只有审查才能决定，也才能决定是否予以强制执行，对违法的或不具有强制执行效力的仲裁裁决，人民法院不予执行，那么仲裁调解书有错误，法院该不该执行呢?首先应看看仲裁调解书会不会出现错误，仲裁调解书与仲裁裁决书不同之处，就是仲裁调解书是当事人自愿达成的和解协议，而仲裁裁决不完全取决于当事人自愿、仲裁委员会可依职权依法裁决。
在审判实践中，人民法院主持调解的生效的民事调解书，当事人发现有错误向法院申诉，最后通过审判监督程序纠正的巳屡见不鲜。 仲裁调解书出现错误同样也是不可避免的，笔者认为一般有下列几种情况。1、当事人在合同中没有仲裁条款或事后没有达成书面仲裁协议的；2、仲裁调解协议的内容不是当事人自愿的，意思表示不真实的；3、下达仲裁调解书的主体不符合法律规定；4、仲裁机关作出的调解书超越职权；5、仲裁机关作出的仲裁调解书事实不清，证据不充分、扎实；6、仲裁调解书适用法律，法规错误；7、作出仲裁调解书违背了法律规定的程序；8、人民法院认定仲裁调解书违背社会公共利益的；只要有上列某种情况出现，都会造成仲裁调解书错误。由此可见仲裁调解书出现错误这是一个不可否认的事实。
申请执行案件不同于诉讼案件，立案庭审查立案后执行员一般不需对案件的事实、适用法律等进行全面审查。但当法院向被执行人送达限期执行通知书后，被执行人提出异议，并提供相应证据证明生效的法律文书确有错误时，法院执行人员必须认真审查当事人“ 异议”，对其提供的证据进行审查核实，按法定程序决定该案该不该执行， 那么错误的仲裁调解书该不该执行呢？(当笔者把此问题提出来时就已经觉得它不是问题了)，执行案件应遵循的原则之一就是以事实为根据，以法律为准绳。众所周知生效的法律文书有错误的不应执行， 不可否认仲裁调解书也是生效的法律文书，因此，仲裁调解书也不例外。1999年5月18日，中共最高人民法院党组给中共中央《关于解决人民法院“执行难”问题的报告》中指出：“对确有错误的生效法律文书，要依照法定程序及时处理和纠正。要加强对执行程序中出现的适用法律问题的司法解释工作。”1986年8月20日，最高人民法院下发了《关于人民法院对申请强制执行仲裁机构的调解书应如何处理的通知》通知指出，受申请的人民法院发现仲裁机构的调解书确有错误的不予执行。虽然此通知是在1995年9月1日《仲裁法》实施前作出的，但与现行仲裁法并无抵触，那么我国《仲裁法》又是怎么规定的呢?这是笔者要阐明的第 二个问题。
二、仲裁调解书申请执行案，是否适用《中华人民共和国民事诉讼法》第二百一十七条之规定，裁决不予执行。
人民法院对受理的仲裁裁决申请执行案，必须依法进行审查， 符合条件的予以执行，不符合条件的则不予执行。《民事诉讼法》第二百一十七条从七个方面规定了不予执行的条件，并且规定了审查的程序要求和审查后的处理，不予执行的情况包括1、当事人在合同中没有订立仲裁条款或没有达成书面仲裁协议；2、裁决的事项不属于仲裁协议的范围；3、仲裁庭的组成或者仲裁的程序违反法定程序；4、认定事实的主要证据不足；5、适用法律有错误；6、仲裁员在仲裁该案时有贪污受贿、徇私舞弊，枉法裁决行为；7、人民法院认定执行该裁决违背社会公共利益，上述七种情形中，有其中一种情形，则不符合执行条件，此条款对仲裁调解书申请执行案是否适用呢？1995年9月1日施行的《仲裁法》第五十一条规定：“仲裁庭在作出裁决前，可以先行调解，当事人自愿调解的，仲裁庭应当调解。调解不 成的，应当及时作出裁决。调解达成协议的，仲裁庭应当制作调解书或者根据协议结果制作裁决书。调解书与裁决书具有同等法律效力。”由此可见，对仲裁裁决适用的法律条款，对仲裁调解书同样适用。
三、本案宜仲调(1999)1号仲裁调解书是否有错误。
本案在执行过程中，从双方当事人举证可以看出四个问题：
1、1999年3月3日，甘卫国存放于九洲一楼复读机柜的商品价值多少，一直未得到确认，说明本案事实不清。
2、九洲工作人员在仲裁开庭时，对返还43万元商品表示认可不是其真实意思的表达，是对该商品价值有重大误解，另九洲为国有企业，其工作人员也无权对国家财产作无原则放弃。
3、1999年3月3日甘卫国与其营业员所列商品清单，是申请人单方行为，以此认定返还43万元商品证据不足。
4、双方在履行第二条时的特别注明，说明调解书第二条巳执行。 从以上四点可以看出宜仲调(1999)1号仲裁调解书确有错误。
四、本案裁定不予执行的法律后果。
我国《民事诉讼法》第二百一十七条第五款规定：“仲裁裁决被人民法院裁定不予执行的，当事人可以根据双方达成的仲裁协议重新申请仲裁，也可以向人民法院起诉。”因仲裁调解书与仲裁裁决书具有同等法律效力。
因此，本案裁定一经作出，原仲裁裁决便失去法律效力。当事人之间的争议恢复到仲裁裁决前的不确定状态，当事人可以根据双方达成的书面协议重新申请仲斌，也可以向人民法院起诉。本案当事人之间的争议恢复到仲裁裁决前的不确定状态，有着特殊意义，有利于查清本案事实真象，让诉讼双方充分行使自己的权利，有利于保护社会公共利益，防止国有资产流失，本案裁决不予执行，实际不会损害双方当事人任何一方的利益。
