东营市城市管理相对集中行政处罚暂行规定
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东营市城市管理相对集中行政处罚暂行规定
山东省东营市人民政府
东营市人民政府令 第90号
《东营市城市管理相对集中行政处罚暂行规定》业经市政府批准，现予发布施行。
市长刘国信 二OO三年七月十四日
东营市城市管理相对集中行政处罚暂行规定
第一章总则
第一条 为了加强城市管理，提高城市管理水平，维护城市管理秩序，促进城市建设与发展，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院法制办公室《关于在山东省东营市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》、《山东省人民政府关于在东营市开展城市管理相对集中行政处罚权试点工作的通知》及有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市城市规划区。
第三条 城市管理行政执法机关是同级政府实施城市管理相对集中行政处罚权的综合执法部门，依法行使下列行政处罚权：
（一）行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施；
（二）行使城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（三）行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（四）行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（五）行使环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权；
（六）行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；
（七）行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占道路行为的行政处罚权；
（八）履行省、市人民政府规定的其他职责。
第四条 市城市管理行政执法机关行使城市规划管理方面的行政处罚权，可以直接查处城市管理其他方面的重大行政违法案件。东营区、河口区城市管理行政执法机关行使除城市规划管理方面以外的行政处罚权。河口区城市管理行政执法机关受市城市管理行政执法机关委托，以市城市管理行政执法机关的名义在本规划区范围内行使城市规划管理方面的行政处罚权。东营经济开发区城市管理行政执法机关受市城市管理行政执法机关委托，以市城市管理行政执法机关的名义行使行政处罚权。
第五条 城市管理行政执法机关实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
第六条 城市管理行政执法机关实施行政处罚，必须坚持依法、公正、公开、文明的原则。
第七条 市城市管理行政执法机关对全市城市管理行政执法工作实施组织、协调、督查和考核。
第八条 建设、规划、工商、环保、公安等有关行政管理部门对城市管理行政执法机关依法履行职责的活动，应当予以支持、配合。公安机关设立专门派出机构，协同保障城市管理行政执法机关的行政执法工作。
第二章 市容环境卫生管理
第九条 违反城市市容和环境卫生管理规定，有下列行为之一的，责令限期改正，给予警告，并按下列规定处以罚款：
（一）随地吐痰、便溺、乱扔污物、乱倒污水的，处以10元以下罚款；
（二）在城市建筑物、电线杆、汽车站点等设施及树木上乱贴、乱画、乱写、乱刻或者未经批准张挂、张贴宣传品等的，处以100元以下罚款；
（三）在主街道临街建筑物阳台和窗外，堆放、摆放或者吊挂有碍市容物品的，处以20元以下罚款；
（四）不按规定时间倾倒垃圾、粪便的，对个人每次罚款5元至20元，对单位每次罚款50元至200元；
（五）不按规定地点倾倒垃圾的，处以每立方米50元罚款，污物不足1立方米的，处以50元以下罚款；
（六）不履行卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便的，处以10元至500元罚款；
（七）货运车辆不作密封、包扎、覆盖，造成泄漏、遗撒的，按污染道路面积处以每平方米1元罚款；
（八）临街工地不设置围档，停工场地不及时整理并作必要覆盖或者竣工后不及时清理和平整场地，影响市容环境卫生的，处以500元至1000元罚款；（九）摊点经营者不能保持周围环境整洁卫生的，处以20元以下罚款；
（十）畜力车进入市区，不配戴粪兜和清洁工具造成撒漏的，每次处以10元以下罚款；
（十一）医院、疗养院、屠宰场、生物制品厂等单位产生的含有病毒、病菌和放射性物质的废弃物不按规定进行专门处理的，处以1000元至2000元罚款；
（十二）在公共场所和公共垃圾容器内焚烧垃圾的，处以50元以下罚款。
第十条 未经批准，擅自饲养家畜家禽影响市容环境卫生的，责令限期处理或者予以没收，并可以按每只禽20元、每头畜50元处以罚款。
第十一条 未经批准，擅自在城市街道两侧和公共场所堆放物料、乱搭乱建建筑物、构筑物或者其他设施，影响市容的，责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可以占地面积处以每日每平方米5元至10元罚款。
第十二条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施，责令有关单位和个人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，依法强制拆除，并可处以2000元以下罚款。
第十三条 未经批准，擅自拆除环境卫生设施的，责令停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其他补救措施，并可处以2000元以下罚款；未按批准拆迁方案进行拆迁的，处以500元以下罚款。
第十四条 损坏环境卫生设施及其附属设施的，责令恢复原状，并可处以该设施价值1至2倍的罚款。
第十五条 违反城市车辆清洗管理规定，有下列行为之一的，责令其拆除或者停业整顿，并可处以罚款：
（一）未经批准，擅自建立车辆清洗站的；
（二）无“运营证”擅自运营的；
（三）排放不符合国家规定标准的污物的。
第十六条 对进入市区车辆车容明显不洁的，责令立即清洗干净；情节严重的，可处以罚款。
第十七条在市区内建设施工，违反下列规定的，责令限期改正，处3000元以下罚款；情节严重的，处以3000元以上2万元以下罚款；对逾期仍未达到环境保护规定的，可以责令停工整顿：
（一）施工工地周边应当设置高度1.8米以上的围挡，不得高空抛撒建筑垃圾；对土堆、散料应当采取遮盖或者洒水措施；
（二）建筑垃圾应当及时清运，日产日清，装卸车不得凌空抛散，车辆不得沾带泥土驶出施工工地；
（三）混凝土浇注量在100立方米以上的施工工地，应当使用预搅拌混凝土；采用现场搅拌的，必须采取防止扬尘污染措施；
（四）拆迁造成扬尘的，应当及时洒水；
（五）在道路上施工应当实行封闭作业。施工弃土、废料必须及时清运；堆放施工弃土、散料的，应当采取洒水或者遮盖等措施。
第十八条 乱堆、乱倒建筑垃圾的，责令限期清除，并处以50元/立方米罚款。
第十九条 违反城市公厕管理规定，有下列行为之一的，给予警告，责令限期改正或者罚款：
（一）不按规定对公厕进行维修和管理的；
（二）影剧院、商店、饭店、车站等公共建筑没有附设公厕或者原有公厕及其卫生设施不足，又不按照环境卫生行政主管部门要求进行新建、扩建或者改建的；
（三）公共建筑附设的公厕及其卫生设施的设计和安装不符合国家和地方有关标准的；
（四）对于损坏严重或者年久失修的公厕不及时进行改造、重建，或者在拆除重建时未选建临时公厕的。未经批准，擅自占用公厕或者改变公厕使用性质的，责令恢复原状、赔偿损失，并处以罚款。
第二十条 未经批准，擅自设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗等，不符合城市容貌标准的，责令限期改正，并处以200元以上5000元以下罚款。
第二十一条未经批准，擅自建设城市雕塑的，责令限期改正，并处以1000元以上2万元以下罚款。
第三章城市规划管理
第二十二条 未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设，严重影响城市规划的，责令停止建设、限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施；影响城市规划，尚可采取改正措施的，责令限期改正，并处以土建工程造价3%～10％的罚款。
第二十三条 在批准临时使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施的，责令停止建设，限期拆除或者没收所建工程设施。
第二十四条 临时建设逾期不拆除的，申请人民法院强制拆除，其规划保证金用于拆除临时建设的各项费用。
第四章城市绿化管理
第二十五条 城市绿化设计方案未经批准或者未按照批准的设计方案施工的，责令停止施工、限期改正或者采取其他补救措施。
第二十六条 违反城市绿化管理规定，有下列行为之一的，责令停止侵害，可以并处罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任：
（一）损坏树木花草的，处以赔偿费1至3倍的罚款；
（二）擅自修剪树木的，处以200元以上1000元以下罚款；
（三）因擅自修剪造成树木死亡的，处以树木赔偿费3至5倍的罚款；
（四）擅自砍伐树木的，处以树木赔偿费3至5倍的罚款；
（五）损坏绿化设施的，处以赔偿费1至3倍的罚款。
第二十七条 在城市绿地范围内取土、堆放垃圾、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏的，责令限期改正，并处以1万元以上3万元以下罚款。
第二十八条未经批准，擅自占用城市绿化用地的，责令限期退还、恢复原状，并可处以1万元以上10万元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第五章市政管理
第二十九条 违反城市道路管理规定，有下列行为之一的，责令限期改正，可处以2万元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任：
（一）擅自占用或者挖掘城市道路的；
（二）占用城市道路期满或者挖掘城市道路后，不及时清理现场的；
（三）未按照批准的位置、面积、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的；
（四）未对设在城市道路上的各种管线的检查井、箱盖或者城市道路附属设施的缺损及时补缺或者修复的；
（五）未在城市道路施工现场设置明显标志和安全防围设施的；
（六）依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的；
（七）紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按照规定补办批准手续的；
（八）在桥梁上架设压力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线的；
（九）履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶的；
（十）机动车在桥梁或者非指定的城市道路上试刹车的；
（十一）擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物的；
（十二）擅自在桥梁或者路灯设施上设置广告牌或者其他挂浮物的；
（十三）其他损害、侵占城市道路的行为。
第三十条 违反城市市政设施管理规定，有下列行为之一的，责令限期改正，并处以1000元以上2万元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任：
(一)擅自将自行建设的道路、管线与城市道路、管线连接的；
(二)在集中供热区域内擅自建设分散供热设施的；
(三)在公共供水管道上直接装泵抽水的；
(四)擅自在城市供水、排水、供气、供热管道及设施安全距离范围内修筑建筑物、构筑物和堆放物品的。
第三十一条未办理有关手续向城市排水管网及其他设施排放污水的、向城市排水设施排放有毒、有害、易燃、易爆或者易堵塞管道物质的，责令其停止排放，采取补救措施，并处以1000元以上2万元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第三十二条违反城市道路照明设施管理规定，有下列行为之一的，责令限期改正，赔偿经济损失，并可处以1000元以下罚款；有违法所得的，并可处以1万元以上3万元以下罚款：
（一）擅自拆除、迁移、改动城市道路照明设施的；
（二）在城市道路照明设施附近堆放杂物、挖坑取土、兴建建筑物及有碍城市道路照明设施正常维修和安全运行的；
（三）擅自在城市道路照明灯杆上架设通讯线（缆）或者安置其他设施的；（四）私自接用路灯电源的；
（五）违法占用、损坏城市道路照明设施的。
第三十三条擅自占用或者毁坏市政公用设施的，责令限期退还，恢复原状，并处以1万元以上10万元以下罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第六章环境保护管理
第三十四条 违反噪声污染防治规定，有下列行为之一的，给予警告，可以并处罚款：
（一）在市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭的；
（二）在市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境过大音量的；
（三）使用家用电器、乐器或者进行室内装修活动，产生严重干扰周围居民生活环境噪声的。
第三十五条违反噪声污染防治规定，有下列行为之一的，责令限期改正，可以并处罚款：
（一）使用空调器、冷却塔等设备、设施，其边界噪声超过国家规定排放标准的；
（二）使用高音广播喇叭等产生高噪声方法招揽顾客的；
（三）在市区噪声敏感建筑物集中区域内，夜间从事禁止进行产生环境噪声污染的建筑施工作业的。
第三十六条 未采取密闭措施或者其他防护措施，运输、装卸或者贮存能够散发有毒有害气体或者粉尘物质的，责令停止违法行为，限期改正，可处以5万元以下罚款。
第三十七条 未采取防燃、防尘措施，在人口集中地区存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的，根据不同情节，责令停止违法行为，限期改正，给予警告或者处以5万元以下罚款。
第三十八条 在人口集中地区、机场周围、交通干线附近露天焚烧秸杆、落叶等产生烟尘污染物质的，责令停止违法行为；情节严重的，可处以200元以下罚款。
第三十九条在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的，责令停止违法行为，处以2万元以下罚款。
第四十条 在市区内露天烧烤食品的，责令停止违法行为，限期改正，可处以500元以下罚款；情节严重的，可处以500元以上5万元以下罚款。
第四十一条 饮食服务业经营者未采取有效污染防治措施，致使排放的油烟对附近居民居住环境造成污染的，责令停止违法行为，限期改正，可处以5万元以下罚款。
第四十二条 向河道、水面倾倒工业废渣、生活垃圾的，可处以1万元以下罚款；造成水体严重污染，在限期内未完成治理任务的，可处以20万元以下罚款，或者责令停业、关闭。
责令企事业单位停业或者关闭，由作出限期治理决定的政府批准。
第七章工商行政管理
第四十三条 未经工商行政管理机关核准登记，在广场、公园、街道、居民区随意摆摊设点或者走街串巷流动经营的，没收其非法所得或者商品，并可处以500元以下罚款。对专门用于从事无照经营活动的工具、设备，可以采取扣押等强制措施。
第八章公安交通管理
第四十四条 在机动车道以外违章停放车辆的，处以5元以下罚款或者警告。驾驶员不在现场或者拒绝将车辆移走的，可以锁定机动车或者将车辆拖曳至指定的地点。
第九章其他规定
第四十五条 建设、规划、工商、环保、公安等有关行政管理部门对与相对集中行政处罚权内容有关的行政审批事项，应当同时将审批结果及相关资料抄送城市管理行政执法机关备查。
第四十六条 城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定书，应当同时抄送有关行政管理部门备案。
第四十七条 城市管理行政执法机关发现违反城市管理规定的违法行为，应由其他行政管理部门追究法律责任或者依法应当承担赔偿责任的，必须先予制止，再移交有关行政管理部门处理；构成犯罪的，应当及时移交司法机关追究刑事责任。
其他行政管理部门发现违反城市管理规定的违法行为，应由城市管理行政执法机关处理的，必须先予制止，并及时移交城市管理行政执法机关依法查处。
第四十八条 城市管理行政执法机关查处的违法案件，需要当事人补办有关手续的，应当责令其补办手续，并及时通知有关行政管理部门；查处的违法行为，需要作技术鉴定或者检测的，有关行政管理部门或者单位应当予以协助和配合。
第四十九条 城市管理行政执法机关在执法过程中，发现有关行政管理部门没有依法履行职责的，应当及时向所属人民政府或者其上级行政主管部门报告。
第五十条 城市管理行政执法机关及其工作人员执行职务时，可以依法采取下列措施：（一）进入被检查单位或者现场进行调查、检查；
（二）查阅、调阅或者复制被检查单位与检查事项有关的资料；
（三）采用录音、摄像等手段，取得有关证据材料；
（四）对违法行为所涉及的工具、物品、证件以及建筑物、构筑物予以查封、扣押或者对证据进行登记保存；
（五）法律、法规、规章规定的其他措施。
第五十一条 城市管理行政执法人员上岗执法，必须统一着装、佩戴统一的执法标志；在调查、检查时，不得少于两人，并应当出示行政执法证件。
第五十二条公民、法人或者其他组织对市(东营经济开发区)城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定不服提出的行政复议申请，由市人民政府依法受理；对区城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定不服提出的行政复议申请，根据申请人的选择，由区人民政府依法受理，或者由市城市管理行政执法机关依法受理。
公民、法人或者其他组织对城市管理行政执法机关作出的行政处罚决定不服的，也可以直接依法向人民法院提起行政诉讼。
当事人逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第五十三条 拒绝、阻碍城市管理行政执法人员依法执行职务的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 城市管理行政执法机关及其工作人员在执法活动中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由行政主管机关依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十章附则
第五十五条市城市管理行政执法机关可以根据本规定制定实施细则。
第五十六条本规定自发布之日起施行。
达州市征地拆迁补偿安置办法
四川省达州市人民政府
达州市人民政府令
第47-1号
《达州市征地拆迁补偿安置办法》已经2013年7月24日达州市第三届人民政府第44次常务会议修订通过，现将修订后的《达州市征地拆迁补偿安置办法》公布，自2013年10月1日起施行。
市长：包惠
2013年9月18日
达州市征地拆迁补偿安置办法
第一章 总 则
第一条 为保障征地拆迁补偿安置工作的顺利进行，维护被征地农村集体经济组织和个人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《四川省＜中华人民共和国土地管理法＞实施办法》和其他有关法律、法规、规章和规范性文件规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内，凡经依法批准征收农村集体经济组织土地的补偿安置，适用本办法。
国家和省确定的大中型水利、水电、铁路、公路等重点工程建设项目征地拆迁补偿安置另有规定的，从其规定。
第三条 市、县（市、区）人民政府因公共利益需要，经批准，可依法征收集体经济组织土地。被征地单位和个人应当服从，不得阻挠，并依法享有获得补偿安置的权利。
第四条 市、县（市、区）人民政府是组织实施征地拆迁补偿安置的主体，对确定征地补偿标准、拆迁补偿安置、补偿费用及时足额支付到位、被征地农民就业培训、被征地农民社会保障等负总责。相关部门在本级政府的领导下按照各自职责，切实做好本辖区内的征地拆迁补偿安置工作。
县（市、区）人民政府负责组织相关部门和单位切实做好被征地范围内集体土地上的房屋及其他建（构）筑物的拆迁和房屋补偿安置等工作；
国土资源部门负责集体土地的征收补偿、承办征收土地公告和征地补偿安置和社会保障方案公告及补偿登记（以下简称“两公告、一登记”）、补偿安置费计算及支付等征地补偿的具体工作；
人力资源和社会保障部门负责做好被征地农民社会保障方案编制及实施等工作，加强被征地农民就业培训，提高被征地农民就业能力，多途径实现就业；
财政部门负责征地拆迁补偿安置资金的筹措、核拨、管理和被征地安置人员社会保险经费的划转及监管等工作；
公安部门负责确认被征地集体经济组织的实有农业人口及各年龄段人口数，被征地农民在城镇安置的农转非户籍手续办理等工作；
民政部门负责村委会或村民小组建制撤并，建立居民委员会或居民小组和符合政策条件的被征地安置人员的最低生活保障及医疗救助等工作；
住建部门负责安置房建设的规划选址和质量监管等工作；
林业部门负责做好征占用林地手续的办理及协调等工作；
农业部门负责指导征地补偿资金的分配等工作；
广电网络、电力、电信、移动、联通等单位负责被征地范围内本单位杆（管）线等设施的拆迁工作；
乡（镇）人民政府、街道办事处负责指导、监督村（居）委会或村民小组召集村（居）民大会或村（居）民代表大会确定被征地集体经济组织农转非人员、征地拆迁安置补偿资金的分配和使用，积极化解征地拆迁补偿安置中的矛盾纠纷，督促被征地集体经济组织交付被征收土地等工作；
发展和改革、审计、监察、水务、环保、交通运输、城管执法等相关部门按照各自职责，做好相关工作。
第五条 市、县（市、区）人民政府负责按规定筹集征地拆迁补偿安置经费。禁止任何单位和个人截留、侵占、挪用、虚报套用应当支付给被征地农村集体经济组织及个人的征地补偿安置费。
未按期全额支付的，农村集体经济组织有权拒绝交付土地，国土资源部门不得发放建设用地批准书。
第六条 市、县（市、区）人民政府建立征地调节资金，从土地出让收入中提取，用于补助被征地农民社会保障支出，具体标准及资金的收缴、管理、使用等按相关规定执行。
第七条 各级人民政府要加强对征地拆迁补偿安置工作的领导，有关部门及被征地农村集体经济组织应积极支持、配合做好征地拆迁补偿安置工作。对在征地拆迁补偿安置工作中有突出贡献的单位和个人，由市、县（市、区）人民政府给予奖励。
第二章 征地程序
第八条 征收农村集体经济组织土地，应当依法执行“两公告、一登记”和听证制度。
第九条 在征地依法报批前，市、县（市、区）国土资源部门应当将拟征收土地的用途、位置、补偿标准、安置办法等以告知书方式书面告知被征地农村集体经济组织及其成员、其他权利人。拟征收土地利用现状的调查结果须经被征地农村集体经济组织确认，被征地农村集体经济组织及其成员、其他权利人有异议并要求听证的，当地国土资源部门、人力资源和社会保障等部门应及时组织听证，听取被征地农村集体经济组织及其成员、其他权利人意见。
第十条 市、县（市、区）人民政府在收到征收土地方案批准文件后10个工作日内，将批准征地机关、批准文号、征收土地用途、范围、面积、征地补偿标准、被征地农民安置和社会保障办法及办理征地补偿的期限、征地拆迁机构等，在被征地的所在乡（镇）、村（组、社区）予以公告，公告期限不少于10个工作日。
第十一条 被征收土地的所有权人、使用权人及其他权利人应当在公告规定期限内，持土地权属证书或建（构）筑物权属证书到指定的地点办理征地拆迁补偿安置登记手续。征地拆迁机构应当组织工作人员到现场调查核实。
被征地农村集体经济组织及其成员、其他权利人未按期办理征地拆迁补偿安置登记手续，拒绝调查核实的，其补偿内容以本办法第十三条规定经公证的调查结果为准。
第十二条 市、县（市、区）国土资源部门会同人力资源和社会保障部门等相关部门根据法律、法规和有关征地补偿安置政策、经批准的征收土地方案、征地补偿安置登记情况等，拟订征地补偿安置和社会保障草案，并在被征收土地所在的乡（镇）、村（组、社区）内进行公告，听取被征地农村集体经济组织及其成员、其他权利人的意见，公告期不少于10个工作日。
被征地农村集体经济组织及其成员、其他权利人对公告的征地补偿安置和社会保障草案有异议的，应当在公告期内向发布公告的单位提出。当事人要求听证的，市、县（市、区）国土资源、人力资源和社会保障等部门应当按规定组织听证，并对被征地农村集体经济组织及其成员、其他权利人提出的意见和举行听证会的情况认真研究，提出解决意见和建议，连同征地补偿安置和社会保障草案报作出征地公告的市、县（市、区）人民政府审批。
征地补偿安置和社会保障方案经批准后，任何组织和个人不得擅自改变，各相关单位必须严格按照批准的方案执行。
第十三条 征地拆迁机构应书面通知被征拆建（构）筑物的所有权人办理拆迁补偿安置手续。
无法通知或者被拆迁人有意回避不配合补偿登记的，由征地拆迁机构做好被征拆建（构）筑物及其他地上附着物的勘测记录，向公证机关办理证据保全、补偿费提存手续。
第十四条 征收土地经依法批准，并对当事人依法补偿、安置后，市、县（市、区）国土资源部门应当向被征地农村集体经济组织发出限期交地通知书，被征地农村集体经济组织及其成员应当按通知规定的期限交付土地，不得拒绝和阻挠。
第三章 征地补偿
第十五条 征地统一年产值按省政府批准的县（市、区）种植业年产值标准执行。
第十六条 被征地农村集体经济组织征地前的耕地数和农业人口数作为征地补偿和人员安置的计算基数。耕地数以实际耕地面积或农村第二轮耕地承包面积为准。农业人口数以征地补偿安置和社会保障方案批准之日享有农村集体土地承包权的在册常住农业人口及原籍在被征地农村集体经济组织的现役士兵、在校学生、正在服刑或劳动教养人员为准。
征地面积按水平投影面积计算。地类按照国土资源部制定的《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007）规定进行认定。
第十七条 征收每亩耕地的土地补偿费按征地统一年产值的10倍计算。
安置补助费依据被征地集体经济组织人均耕地面积，按以下标准计算：人均耕地在1亩及以上的，每亩耕地按征地统一年产值的6倍计算；人均耕地在1亩以下的，每个安置人口按征地统一年产值的6倍计算。
征收非耕地的土地补偿费和安置补助费，按前款规定标准减半计算。
将耕地调整为果园、坑塘的，按耕地计算土地补偿费和安置补助费。
第十八条 征收耕地的青苗补偿费，以土地征收时的实际种植面积按以下标准补偿：
（一）种植业：大春按统一年产值的80%计算，小春按统一年产值的60%计算；
（二）专业养殖水面补偿鱼苗损失费：按征地统一年产值的2倍计算。
在耕地内间种、套种的各种经济作物（果树、桑树、茶树、药材）及其它树木等，一律按种植业青苗补偿标准计算补偿，不再单棵计补；
其他农用地（林地、园地等除外）按种植业青苗补偿标准减半补偿。
第十九条 征占用成片（0.5亩以上）林木等，以实际面积按附件4标准补偿。
利用房前屋后3米范围内空闲地零星种植的果树、竹、木、花卉等，能移栽的一律自行移栽；无法移栽的给予适当补偿，补偿标准按附件3执行。
第二十条 征地拆迁农村集体土地上企业的建（构）筑物，参照本办法附件同类补偿标准实行货币补偿。企业搬迁的停业损失费，根据生产经营、建（构）筑物新旧程度等情况，按被拆迁企业的建（构）筑物补偿费总额的15－20%补偿；企业的行业特殊设施、设备等，可由双方当事人共同委托中介机构评估，经财政部门审定后，按审定价格进行补偿；被拆迁企业确需另建的，应根据规划由县级以上人民政府依法供地。
第二十一条 征地涉及杆（管）线迁移及人畜饮水恢复工程，由被拆迁单位根据恢复建设的成本价进行设计预算，经财政部门评审后，按照国家工程管理相关规定组织实施，迁改中进行升级改造所增加的项目不纳入补偿范围；电话、宽带等按移机费标准补偿。
涉及行业特殊设施、设备等，可由双方当事人共同委托中介机构评估，经财政部门审定后，按审定价格进行补偿。
第二十二条 拆迁涉及的桥涵道路、水利设施、文物古迹、名木古树等，按照国家有关规定，根据损失大小，给予修复或适当补偿。
第二十三条 依法批准征收土地范围内的原集体土地所有证和集体土地使用证，自征收土地公告发布之日起，权利人应当交由原土地登记机关或有权机关予以注销。
征地范围内原集体土地承包经营权的转包、租赁、联营、合伙开发等流转行为，自征收土地公告发布之日起自行终止。流转行为终止后，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。
第二十四条 下列地上附着物及青苗不予补偿：
（一）违法建（构）筑物及其附属设施；
（二）经批准使用临时用地期满的建（构）筑物及附属设施；
（三）废弃的建（构）筑物及其附属设施、天然石坝、野生植物；
（四）从征收土地公告发布之日起，在征地范围内抢栽、抢种的农作物、经济林木、花草等和抢建的建（构）筑物。
第四章 人员安置
第二十五条 被征地农民社会保障安置的对象，以征收土地公告发布之日享有农村集体土地承包经营权的在册常住农业人口及原籍在被征地农村集体经济组织的现役士兵、在校学生、正在服刑或劳动教养人员为准。
征收土地公告发布之日起至当地人民政府批准征地补偿安置和社会保障方案之日止，依法婚嫁迁入的农业人口和符合计划生育政策生育的人口，享受安置。
第二十六条 农村集体经济组织耕地被全部征收的，依法撤销该农村集体经济组织的建制，原有农民全部转为城镇居民；耕地被部分征收的，按人均、劳均占有耕地的数量确定被征地安置人数和劳动力安置人数。
被安置人员的年龄，以政府批准征地补偿安置和社会保障方案之日为基准日，以公安户籍管理部门登记的年龄为准。
被征地农村集体经济组织应将拟被征地安置人数落实到人，并将姓名、年龄、性别、身份证号码和农业人口数增减变化情况在征地补偿安置和社会保障草案公告期内报征地拆迁机构，作为补偿安置的依据。
第二十七条 被征地农民应当依法纳入社会保障体系，按政策规定执行养老、医疗、失业和最低生活保障制度。被征地农民按下列原则予以安置：
（一）城镇规划区内实施征地的实行城镇安置，被安置人员纳入城镇就业范围，加强就业培训，提高就业能力，多途径实现就业，并落实相应的社会保障政策；
（二）城镇规划区外实施征地后人均耕地面积在0.5亩以上（含0.5亩）的，在尊重被征地农民意愿的基础上进行农业安置，并纳入当地农村社会保障范围；征地后人均耕地低于0.5亩的实行城镇安置，纳入城镇就业体系，并落实相应的社会保障政策。
第二十八条 被征地农民社会保障所需资金，原则上由农民个人、农村集体、当地政府共同承担。被征地农民社会保障所需资金的个人缴费部分，从其所得的安置补助费中直接缴纳。安置被征地农民所需的个人缴费不足部分及其余社会保障资金，城镇规划区范围内批次实施土地征收的，由当地人民政府从国有土地有偿使用收入中解决；城镇规划区外按建设项目办理土地征收的，列入划拨或出让土地成本。
第二十九条 在城镇安置的被征地农民，符合当地城镇居民最低生活保障政策标准的，纳入当地城镇居民最低生活保障范围；符合城镇医疗救助条件的纳入城镇医疗救助范围。
第五章 房屋安置
第三十条 被征地拆迁住房的安置人员应同时具备以下条件：
（一）本集体经济组织成员；
（二）持有合法房屋产权证明的权利人所属户籍在册人员；
（三）在被拆迁住房内居住且在本集体经济组织内无其他住房的家庭人员。
不符合以上条件，但按相关政策法律规定应享受补偿安置的，按相关规定予以补偿安置。
第三十一条 征收农村集体经济组织土地时，需对被征地范围内的住房实施拆迁的，应分别采取以下方式进行安置：
（一）被拆迁住房位于城镇规划区内的，住房安置采取产权调换安置或货币补偿安置；
（二）被拆迁住房位于城镇规划区外的，住房安置采取迁建安置或货币补偿安置，其中被征地集体经济组织的土地全部被征收、户籍人口全部农转非的，可采取产权调换安置或货币补偿安置。
第三十二条 城镇规划区内住房安置按以下方式实施：
选择产权调换安置方式的，由实施征地拆迁的人民政府提供基本住房保证，按以下规定执行：
（一）被拆迁户享受基本住房建筑面积标准按每人40平方米（含公用面积，下同）计算，2人以下的（含2人）户按2人计算，超过2人的被拆迁户按被拆迁人家庭实有人口计算；
（二）被拆迁户原住房面积在人均40平方米（含40平方米，下同）基本住房建筑面积内的，不支付购房费用，也不享受原住房拆迁补偿；人均建筑面积超出40平方米低于90平方米（含90平方米，下同）的部分，按附件1标准提高后实行货币补偿，其中建制镇（乡）提高50%，县级人民政府所在地建制镇提高80%，达州市中心城区提高1倍；人均建筑面积超过90平方米的部分，按附件1标准货币补偿；补偿后的残值归征收人；
（三）安置还房面积少于人均40平方米的，按同批次或相邻批次财政评审的安置房建设综合成本价提高1倍标准给予拆迁户货币补偿；因拆迁户人口较多或因设计户型和结构差异，安置还房面积超过人均40平方米的，按同批次或相邻批次财政评审的安置房建设综合成本价购买，人均超面积不得超出10平方米；
（四）被拆迁户的安置过渡期按18个月计算，在过渡期限内，由征收人提供周转房或现房安置的，不付给安置过渡费；自行安排住处的，按每人应享受的基本住房面积每月每平方米8元的标准支付安置过渡费，逾期安置的在上一次安置过渡费发放标准的基础上，每月每平方米增加4元；
（五）安置房由实施征地拆迁的人民政府统一组织修建，按同期同类经济适用房标准修建，安置房用地可实行划拨供地。
选择货币安置方式的，根据应予以住房安置的人数，按照同批次或相邻批次财政评审的安置房建设综合成本价，提高1倍的标准，一次性将人均40平方米的基本住房建筑面积购房费补偿给被拆迁户；被拆迁户原住房面积超出人均40平方米低于90平方米的部分，按附件1标准提高后实行货币补偿，其中建制镇（乡）提高50%，县级人民政府所在地建制镇提高80%，达州市中心城区提高1倍；人均建筑面积超出90平方米的，按附件1标准补偿；不再享受安置过渡费，补偿后的残值归征收人。
第三十三条 城镇规划区外住房安置按以下方式实施：
选择迁建安置方式的，按以下规定执行：
（一）被拆迁户原住房建筑面积在人均40平方米以内部分，按附件1砖混结构一级标准补偿，超出人均40平方米部分，按附件1标准据实补偿；原住房建筑面积低于人均40平方米的，按人均40平方米基本住房面积及附件1砖混结构一级标准予以补偿；补偿后原住房残值归被拆迁户，并按照应安置的人数每人4500元标准给予新建住房补助费，用于补助被拆迁户新建住房的宅基地调整、基础场平、室内水电设施恢复等；
（二）被拆迁户的安置过渡期按12个月计算，在过渡期限内，由征收人提供周转房或现房安置的，不付给安置过渡费，对自行安排住处的，按每人应享受的基本住房面积每月每平方米8元的标准一次性给予安置过渡费；
（三）被拆迁户建房，应依法重新申请农房建设用地，按现行农房审批规定安排宅基地建房，并办理相关建房手续，税费由征收人承担；占用耕地的，按耕地补偿标准减半补偿给被占地集体经济组织，占用其它土地不予补偿。
被拆迁户相对集中且具备集中建房条件的，应按照统一规划、统一设计、统一风貌、集中建设的原则，由镇（乡）政府指导，村（组、社区）组织，被拆迁户实施，进行集中建设。
选择货币安置方式的，经本人申请，按照人均40平方米的基本住房安置面积及附件1标准提高50%实行货币补偿；原住房建筑面积超出人均40平方米的部分，按附件1标准补偿，补偿后的残值归征收人，不再享受宅基地、安置过渡费和新建住房补助费。
第三十四条 被拆迁住房的补偿安置，按照农村村民一户只能拥有一处不超过规定面积的宅基地的规定，以及一户多宅面积合并计算、多户一宅人口合并计算的原则实施。
第三十五条 被拆迁住房的使用性质，按集体土地使用证确定的土地用途认定。城市、镇规划区内底层住房用于经营3年以上的（凭工商营业执照、税务登记证），按本办法第三十二条规定标准补偿外，再对进深不超过7米部分按附件1相同结构补偿标准的20%予以补助。
第三十六条 拆除非住房及其他建（构）筑物不作住房安置，实行货币补偿，按附件1非住房标准和附件2标准执行。
第三十七条 拆迁被抵押的房屋以及司法机关或行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制权利的房屋，应由抵押人清偿债务或司法机关、行政机关解除查封等限制权利的措施，再到公证机关办理证据保全后实施拆迁。
第六章 奖励与处罚
第三十八条 对提前或按时完成征地拆迁任务的单位和个人，由县级以上人民政府给予奖励。
第三十九条 被拆迁户在规定的时限内提前或按时搬迁的，按户一次性计发奖金2000元，搬家补助费2000元。
第四十条 依法实施征地补偿安置后，当事人在规定日期内拒不搬迁的，由县级以上人民政府国土资源部门责令其限期搬迁；逾期不搬迁的，由市、县人民政府依法申请人民法院强制搬迁。
第四十一条 征地拆迁机构及其工作人员在行使职务时，侵犯当事人合法权益或私分、平调、挪用和截留征地费的，以及违法违规征地的，按有关法律、法规的规定处理。
第七章 附 则
第四十二条 建设施工过程中需临时用地的，由施工单位提出计划，建设单位审查同意，报经市、县（市、区）人民政府国土资源部门按照批准权限依法批准后使用。临时用地的地面附着物补偿按本办法规定的标准执行。临时使用的土地上不得修建永久性建筑物。使用期满，由用地单位自行复耕或按每平方米15—20元标准向县级以上国土资源部门缴纳复耕费统一安排复耕。
第四十三条 乡镇企业或乡（镇）村公共设施、公益事业建设使用农村集体土地的，参照本办法规定的补偿标准协商补偿。
第四十四条 本办法所称达州市中心城区是指达州市城市总体规划近期建设规划图（2011—2015）图示范围。
第四十五条 本办法自2013年10月1日起施行，有效期五年，期满自行失效。有效期内，法律、法规、规章及上级规范性文件另有规定或按程序对本办法做出废止、修改、失效的决定，从其规定。
本办法施行前，征地补偿安置和社会保障方案已批准的建设项目发生的征地拆迁补偿安置事宜，仍按原办法办理。
附件：1．各类房屋补偿标准表
2．地上构筑物及其他附属设施补偿标准表
3．房前屋后零星林木补偿标准表
4．成片林木补偿标准表
5．原住房评价定级标准
附件1
各类房屋补偿标准表
房屋结构
等级
补偿标准
（元/㎡）
定级标准
砖混结构
一级
760
参照附件5
二级
720
参照附件5
三级
680
参照附件5
砖木结构
一级
660
参照附件5
二级
620
参照附件5
三级
580
参照附件5
土木、木结构
一级
560
参照附件5
二级
520
参照附件5
三级
480
参照附件5
非住房
（柴房、圈舍、简易棚房）
一级
260
参照附件5
二级
220
参照附件5
三级
180
参照附件5
注：1．框架、钢混结构住房部分在砖混结构标准的基础上上浮20%；
2．室内装潢部分按建筑面积每平方米50-150元补偿。
附件2
地上构筑物及其他附属设施补偿标准表
名 称
结 构
单 位
单 价（元）
备 注
鱼池
浆砌鱼池
立方米
150
四周堡坎按每立方米补偿标准执行，水面按鱼苗损失予以补偿。
砖石砌筑鱼池
200
土鱼池
100
院坝（晒坝）
砖、石、水泥砂浆
平方米
50
晒坝必须具有合法的批准手续才能予以补偿，但每户最多不超过30平方米。
石板坝
35
三合土
30
粪池、贮水池
土池
立方米
100
室内粪坑和野外燕窝型粪坑不予补偿。
三合土、水泥
150
条石
180
沼气池
产气
立方米
500
未产气
300
坟墓
普通土堆坟
座
2000
补偿后就地深埋或火化。无主坟墓不予补偿。
砖、石、水泥修砌
3000
砖、石、水泥修砌加有花岗石、其他材料刻成的墓碑
5000
地上构筑物及其他附属设施补偿标准表
名称
结 构
单 位
单价（元）
备 注
水井
土水井
口
500
条石水井
1500
压水井（含机械取水）
2000
机井
2000
预制场
平方米
60
指预制件浇制场地。
宅基地
平方米
50
指经依法批准用地，仅平整了场地或下了屋基石未建房的宅基地。
塑料
大棚
钢架
亩
6000
竹（木）
土墙架
3000
水渠
条石、水泥
立方米
40
按过水断面计算。
围墙
乱石、土围墙
平方米
30
砖、石围墙
50
附件3
房前屋后零星林木补偿标准表
序号
补偿项目
单位
补偿标准（元）
名称
生长期
说明
1
桃、李、梨、橙、桔、柚、苹果、杏、柿、枣等水果类
幼苗
定植3年内
株
15
初果
挂果3-9年
株
150
盛果
挂果10年以上
株
180
衰果
株
15
2
荔枝、桂圆、枇杷、板栗、核桃、樱桃等干果类
幼苗
定植3年内
株
15
初果
挂果3-9年
株
150
盛果
挂果10年以上
株
180
衰果
株
15
3
葡萄
幼苗
未挂果
株
15
产果期
已挂果
株
100
4
桑树
幼苗
主干直径2cm以下
株
15
产叶桑
主干直径2cm以上
株
40
5
竹林
10根以下
笼
40
10-25根
笼
60
25根以上
笼
80
6
一般用材树木
小树
主干胸径5厘米以下
株
50
中树
主干胸径5-16厘米
株
60
大树
主干胸径16厘米以上
株
100
7
银杏、桂花、黄角楠等各类园林乔木树种
小树
胸径5厘米以下
株
50
中树
胸径5-10厘米
株
80
大树
胸径10厘米以上
株
150
8
草本花卉
窝
10
注：房前屋后的范围是指房屋屋檐滴水为界3米以内。
附件4
成片林木补偿标准表
序号
补偿项目
单位
补偿标准（元）
名称
生长期
说明
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佳木斯市殡葬管理实施办法
黑龙江省佳木斯市人民政府
佳木斯市人民政府令
第４号
现发布《佳木斯市殡葬管理实施办法》，自发布之日起实施 。
市长 王国学
二０００年五月二十六日
佳木斯市殡葬管理实施办法
第一章 总 则
第一条 为推动殡葬改革，加强殡葬管理，引导、规范公民的丧葬活动，提倡移风易俗，促进社会主义精神文明建设，根据《黑龙江省殡葬管理规定》，结合本市实际情况。制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的殡葬活动和殡葬管理工作。
第三条 各级人民政府应当加强对殡葬工作的领导，把殡葬工作纳入国民经济和社会发展规划，合理安排殡葬设施用地和资金，保障殡葬改革的需要和殡葬事业的发展。
第四条 各级民政部门是殡葬管理的主要部门，负责本行政区域内的殡葬管理工作。 各级殡葬管理机构（含殡葬管理处、所）在同级民政部门领导下，负责殡葬管理的日常工作。 城区街道办事处、乡（镇）人民政府、机关、团体、学校、企事业单位，负责对本辖区、本单位人员进行殡葬改革的宣传教育，使之遵守殡葬管理规定。
第五条 各级公安、工商、土地、环保、卫生、财政、物价、规划、林业、民族、宗教等部门应当按照各自的职责，密切配合做好殡葬管理工作。
第六条 殡葬管理工作坚持积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事的方针。
第七条 本市行政区域内（除抚远县暂为土葬改革区以外）均为实行火葬区。
第八条 殡葬管理人员应当持证上岗，秉公办事。任何单位和个人不得阻碍殡葬管理人员依法执行公务。
第二章 殡葬设施管理
第九条 市民政部门应当根据殡葬管理的需要，制定全市殡仪馆、骨灰堂、殡仪服务站、公墓等殡葬设施的规划，经市计划部门审核后，报市人民政府批准。县（市）级以上人民政府应当将新建、扩建、改建殡仪馆、骨灰堂、殡仪服务站、公墓等殡葬设施纳入城乡基本建设计划。各地新建殡葬设施，应当在全市殡葬设施规划内进行。并按下列程序报批：
（一）建立殡仪馆由县（市）民政部门提出方案报本级人民政府审批，并报省民政部门备案；
（二）建立骨灰堂、殡仪馆服务站由县（市）民政部门审批，并报市民政部门备案；
（三）建立经营性公墓由市民政部门审核同意后，报省民政厅审批；
（四）利用外资建设殡葬设施，经省民政部门审核同意后，报国务院民政部门审批；
（五）距殡仪馆较远、交通不便的乡（镇）建立的农村公益性骨灰堂，由乡（镇）人民政府提出方案，报县（市）民政部门批准，并报市民政部门备案。未经批准和履行相关手续，任何单位和个人不得擅自兴建殡葬设施；
（六）暂缓火葬区（抚远县）建立公益性公墓地，由乡（乡）镇人民政府提出方案，报县（市）民政部门批准，并报市民政部门备案。农村公益性骨灰堂（墓地）严禁本村村民以外的其他人员使用。 申办殡葬设施在履行前款程序后，应当到计划、建设、规划、土地、林业、环保、工商、物价等部门办理相关手续。
第十条 殡仪馆和经营性公墓应当由县（市）级以上民政部门的殡葬管理机构管理。并对辖区内的各公益性骨灰堂（墓地）实行年度检查和验收制度。各县（市）郊区的民政部门对本辖区内的公益性骨灰堂（墓地）负责日常业务管理工作。
第十一条 建立公墓应当利用荒山瘠地，不得占用耕地和林地。 禁止在文物保护区、自然保护区、风景名胜、铁路和公路两侧、水源保护区、水库、江河堤坝保护范围以及城市规划的特殊地区兴建坟墓。
第十二条 火葬区内禁止建立骨灰坟墓；禁止恢复或建立宗族墓地；禁止对国家建设或农田基本建设中已迁移、平毁的坟墓进行返迁或重建。
第十三条 实行土葬的信奉伊斯兰教的少数民族，应当在当地政府指定的墓地范围内入葬（任何单位和个人不得侵占）。对自愿实行火葬的应当给予鼓励和支持，任何单位和个人不得干涉。
第十四条 公墓中安葬单人或者双人骨灰的墓穴，占地面积不得超过１平方米；安葬多人骨灰的墓穴，占地面积不得超过３平方米。 暂缓火葬区（抚远县）埋葬遗体的单人墓穴。占地面积不得超过４平方米，双人合葬墓穴不得超过６平方米。
第十五条 禁止在公墓内构建迷信设施和搞封建迷信活动；禁止利用墓穴、塔陵骨灰存放格位进行传销、预售、炒买炒卖等不正当营销活动。
第十六条 墓地和塔陵骨灰存放格位的使用周期最长为２０年，超过２０年需 继续使用的，应当重新办理手续。 第三章 殡葬管理
第十七条 凡本市城乡、驻佳单位、外地来本地市暂住人口死亡者的遗体，除第十三条规定的少数民族外，一律到殡仪馆火化，严禁土葬。
第十八条 正常死亡者的遗体火化，应当持国家卫生行政管理部门规定的医疗机构或者街道办事处、村民委员会出具的死亡证明和所在地公安派出所注销户口证明；死者无固定单位的，应提交由居住地的乡（镇）人民政府或街道办事处、公安派出所出具的死亡证明。 非正常死亡者的遗体和无名遗体的火化，凭区、县级以上公安、司法部门出具的死亡证明或检尸体报告，在当地殡仪馆火化。
第十九条 火葬区就应当坚持就地、就近、方便的原则火化。因特殊情况需运往外地火化的，应当经当地殡葬管理机构批准，并办理运尸手续。
第二十条 火葬区内死亡者遗体的运送业务应当由市、县（市）殡仪馆承办，禁止其他单位和个人经营遗体运送业务。
第二十一条 暂缓火葬区（抚远县）死亡者遗体，应当埋入墓地或者在当地人民政府指定的荒山瘠地深埋。
第二十二条 倡导骨灰播撒、寄存、深埋（不留坟包、不立碑）等不占地或少占地的方式安置骨灰。禁止将骨灰装棺入葬和乱埋滥葬。
第四章 殡仪活动管理
第二十三条 禁止在殡仪活动中妨害公共秩序、危害公共安全、有碍环境卫生、侵犯他人合法权益行为；禁止在楼群户外搭灵棚、设灵堂、摆花圈和封建迷信用品；禁止在殡仪馆、太平间吹唢呐；禁止携带封建迷信品进入殡仪馆和公墓；禁止在市区焚烧黄纸和冥币。
第二十四条 改革祭掉习俗，实行恭请灵牌祭掉，禁止将骨灰盒搬出殡仪馆骨灰寄存厅或堂外。
第二十五条 凡在本辖区内从事丧事操办人员，应向所在市、县（市）殡葬管理机构提出申请，接受培训并经批准后，方可从事丧事操办。未经批准，不准从事丧葬活动。丧事操办人员要严格遵守的宣传国家法律、法规，制止封建迷信活动，倡导移风易俗，以保证殡葬活动的正常秩序。
第二十六条 殡仪服务人员应当遵守职业道德，实行规范、文明服务，不得利用工作之便谋私利，索要或者收受财物，不得刁难死者家属。 第五章 殡葬设备和殡葬用品管理
第二十七条 殡仪服务部门购置的焚尸炉、运尸车、尸体冷藏柜等设备，必须由国家指定部门生产的符合国家技术标准的产品。
第二十八条 各级民政部门对殡葬用品实行监督管理，并实行年主度检查和验收制度。从事丧葬用品生产、经营和服务的单位和个人，须经县级以上民政部门审核批准；市区内须经市殡葬管理机构批准，取得全省统一的殡葬用品生产经营许可证后，方可到工商行政管理部门申请办理营业执照。
第二十九条 禁止任何单位和个人生产经营纸人、纸马、纸牛、纸彩电、纸家具、 摇钱树、聚宝盆、冥币封建迷信用品 火葬区内禁止生产、出售、使用棺材（含半成品）等土葬用品。 除指定的公墓外，其他任何单位和个人不得经营墓碑。
第六章 法律责任
第三十条 违反本办法，未按城、乡总体规划要求，擅自新建殡葬设施的，由县级以上民政部门会同有关部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并处以１万元至５万元的罚款。
第三十一条 违反本办法，火葬区域内死者的遗体未实行火化的，由县（市）区民政部门责令其家属改正，限期火化；拒不改正的，强制执行，执行费用全部由当事人承担。凡不按指定地点安葬，骨灰入棺埋葬，乱埋滥葬，由民政部门责令其必葬或深葬；拒不执行的，强制执行。同时由县级以上土地、林业管理部门根据有关法律、法规规定予以处罚。
第三十二条 违反本办法，未经批准，擅自建立殡仪馆、有偿服务性质的公墓、骨灰堂等殡葬设施，由县级以上民政部门会同建设、土地等部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并处违法所得１倍以上３倍以下的罚款。 第 三十三条 违反本办法，在公墓内构建迷信设施和稿封建活动的，由县级以上民政部门责令限期改正，逾期不改的，处２０００元至１万元罚款。 利用墓穴、塔陵骨灰存放格位进行传销、预售、炒买炒卖等不正当营销活动，由县级以上工商、公安部门依法处理。
第三十四条 违反本办法，利用公益性骨灰堂（公墓）从事经营性活动的，由县级以上民政部门没收违法所得，并处违法所得１倍以上３倍以下的罚款。
第三十五条 违反本办法，未取得全省统一发放的殡葬用品生产经营许可证及生产、经营殡葬迷信用品和在火葬区内生产、经营土葬用品的，由县级以上民政部 门会同工商部门，没收殡葬迷信用品、土葬用品及违法所得，并处违法所得１倍以 上３倍以下的罚款。没有违法所得的，处５００元至１０００元罚款。 生产经营殡葬用品单位和个人年检不合格的，由县级以上民政部门责令其改正，并处２０００元至１万元罚款。
第三十六条 违反本办法，在殡葬管理和经营中，违反物价、工商管理法律、法规的，由县级以上物价、工商部门依法处罚。
第三十七条 违反本办法，非殡仪馆车队而从事经营遗体运动运送业务的，由县级以上民政部门予以取缔，并处１万元至２万元罚款。
第三十八条 违反本办法，在市区内、各太平间及送葬途中播放、吹奏衰乐的，由县级以上民政部门责令改正，并处５００元至１０００元罚款。
第三十九条 违反本办法，擅自制作、出售棺木、骨灰盒、墓碑；制作、出售封建迷信用品的，由县级以上民政部门会同工商部门没收其用品（包括半成品）及违法所得，并处违法所得１倍以上３倍以下罚款。没有违法所得的，处５００元至１０００元罚款。
第四十条 罚款统一使用省财部门负责制的票据，罚款全额缴入同级财政。
第四十一条 违反本办法，殡葬管理工作人员在执行公务中玩忽职守、徇私舞弊，由所在单位或上级主管部门根据情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 殡仪服务部门因管理和其他原因造成骨灰盒丢失的，根据实际情况，按５００元以上至３０００元以下标准赔偿葬主损失。
第四十二条 违反本办法，拒绝、阻碍殡葬管理人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成范罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 被处罚当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议或向人民法院提起诉讼，拒不履行处罚决定的，由做出处罚决定的部门申请人民法院强制执行
第七章 附 则
第四十四条 华桥、港澳台胞以及外国人的殡葬事宜，按国家有关规定执行。
第四十五条 殡葬设施、殡葬用品和殡葬服务的价格标准，由县级以上民政部门和物价部门共同制定。
第四十六条 本办法的具体应用问题，由市民政部门负责解释。本办法自发布之日起施行。
