财政部、国家税务总局关于贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》有关税收问题的通知
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财政部、国家税务总局关于贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》有关税收问题的通知
财政部 国家税务总局
财政部、国家税务总局关于贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》有关税收问题的通知
财政部 国家税务总局
海关总署，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团：
为了贯彻落实《中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》（中发〔1999〕14号）的精神，鼓励技术创新和高新技术企业的发展，现对有关税收问题通知如下：
一、关于增值税
（一）一般纳税人销售其自行开发生产的计算机软件产品，可按法定17％的税率征收后，对实际税负超过6％的部分实行即征即退。
（二）属生产企业的小规模纳税人，生产销售计算机软件按6％的征收率计算缴纳增值税；属商业企业的小规模纳税人，销售计算机软件按4％的征收率计算缴纳增值税，并可由税务机关分别按不同的征收率代开增值税发票。
（三）对随同计算机网络、计算机硬件、机器设备等一并销售的软件产品，应当分别核算销售额。如果未分别核算或核算不清，按照计算机网络或计算机硬件以及机器设备等的适用税率征收增值税，不予退税。
（四）计算机软件产品是指记载有计算机程序及其有关文档的存储介质（包括软盘、硬盘、光盘等）。对经过国家版权局注册登记，在销售时一并转让著作权、所有权的计算机软件征收营业税，不征收增值税。
二、关于营业税
（一）对单位和个人（包括外商投资企业、外商投资设立的研究开发中心、外国企业和外籍个人）从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。
技术转让是指转让者将其拥有的专利和非专利技术的所有权或使用权有偿转让他人的行为。
技术开发是指开发者接受他人委托，就新技术、新产品、新工艺或者新材料及其系统进行研究开发的行为。
技术咨询是指就特定技术项目提供可行性论证、技术预测、专题技术调查、分析评价报告等。
与技术转让、技术开发相关的技术咨询、技术服务业务是指转让方（或受托方）根据技术转让或开发合同的规定，为帮助受让方（或委托方）掌握所转让（或委托开发）的技术，而提供的技术咨询、技术服务业务。且这部分技术咨询、服务的价款与技术转让（或开发）的价款是开在同
一张发票上的。
（二）免征营业税的技术转让、开发的营业额为：
1、以图纸、资料等为载体提供已有技术或开发成果的，其免税营业额为向对方收取的全部价款和价外费用。
2、以样品、样机、设备等货物为载体提供已有技术或开发成果的，其免税营业额不包括货物的价值。对样品、样机、设备等货物，应当按有关规定征收增值税。转让方（或受托方）应分别反映货物的价值与技术转让、开发的价值，如果货物部分价格明显偏低，应按《中华人民共和国
增值税暂行条例实施细则》第16条的规定，由主管税务机关核定计税价格。
3、提供生物技术时附带提供的微生物菌种母本和动、植物新品种，应包括在免征营业税的营业额内。但批量销售的微生物菌种，应当征收增值税。
（三）免税的审批程序
1、纳税人从事技术转让、开发业务申请免征营业税时，须持技术转让、开发的书面合同，到纳税人所在地省级科技主管部门进行认定，再持有关的书面合同和科技主管部门审核意见证明报当地省级主管税务机关审核。
外国企业和外籍个人从境外向中国境内转让技术需要免征营业税的，需提供技术转让或技术开发书面合同、纳税人或其授权人书面申请以及技术受让方所在地的省级科技主管部门审核意见证明，经省级税务主管机关审核后，层报国家税务总局批准。
2、在科技和税务部门审核批准以前，纳税人应当先按有关规定缴纳营业税，待科技、税务部门审核后，再从以后应纳的营业税款中抵交，如以后一年内未发生应纳营业税的行为，或其应纳税款不足以抵顶免税额的，纳税人可向负责征收的税务机关申请办理退税。
三、关于所得税
（一）对社会力量，包括企业单位（不含外商投资企业和外国企业）、事业单位、社会团体、个人和个体工商户（下同），资助非关联的科研机构和高等学校研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的研究开发经费，经主管税务机关审核确定，其资助支出可以全额在当年度应纳税所得
额中扣除。当年度应纳税所得额不足抵扣的，不得结转抵扣。
非关联的科研机构和高等学校是指，不是资助企业所属或投资的，并且其科研成果不是唯一提供给资助企业的科研机构和高等学校。
企业向所属的科研机构和高等学校提供的研究开发经费资助支出，不实行抵扣应纳税所得额办法。
企业等社会力量向科研机构和高等学校资助研究开发经费，申请抵扣应纳税所得额时，须提供科研机构和高等学校开具的研究开发项目计划、资金收款证明及其他税务机关要求提供的相关资料，不能提供相关资料的，税务机关可不予受理。
（二）软件开发企业实际发放的工资总额，在计算应纳税所得额时准予扣除。
四、关于外商投资企业和外国企业所得税
外商投资企业和外国企业资助非关联科研机构和高等学校研究开发经费，参照《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》中有关捐赠的税务处理办法，可以在资助企业计算企业应纳税所得税额时全额扣除。
五、关于进出口税收
（一）对企业（包括外商投资企业、外国企业）为生产《国家高新技术产品目录》的产品而进口所需的自用设备及按照合同随设备进口的技术及配套件、备件，除按照国发〔1997〕37号文件规定《国内投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税
。
（二）对企业（包括外商投资企业、外国企业）引进属于《国家高新技术产品目录》所列的先进技术，按合同规定向境外支付的软件费，免征关税和进口环节增值税。
软件费是指进口货物的纳税义务人为在境内制造、使用、出版、发行或者播映该项货物的技术和内容，向境外卖方支付的专利费、商标费以及专有技术、计算机软件和资料等费用。
（三）对列入科技部、外经贸部《中国高新技术商品出口目录》的产品，凡出口退税率未达到征税率的，经国家税务总局核准，产品出口后，可按征税率及现行出口退税管理规定办理退税。
六、科研机构转制问题
（一）中央直属科研机构以及省、地（市）所属的科研机构转制后，自1999年至2003年5年内，免征企业所得税和科研开发自用土地的城镇土地使用税。
本条所指科研机构不包括：已经转制和已并入企业的科研机构，以及所有从事社会科学研究的科研机构。
（二）享受上述税收优惠政策的科研机构，需持转制变更后的企业工商登记材料报当地主管税务机关，并按规定办理有关减免税手续。
七、本通知自1999年10月1日起开始执行。
1999年11月2日
石家庄市限制养犬的规定
河北省石家庄市人民政府
石家庄市限制养犬的规定
(1996年7月10日市人民政府第四十一次常务会议通过，1996年9月20日市人民政府令第79号发布)
第一章 总 则
第一条 保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序和市容环境卫生，制定本规定。
第二条 本市行政区域内从事犬只饲养、养殖、销售活动的，适用本规定。
第三条 内各区（不含矿区）、高新技术产业开发区为本市重点限制养犬区域（以下简称重点限养区），其他县（市）、矿区为一般限制养犬区域（以下简称一般限养区）。
重点养区内边缘的村庄，经所在区人民政府、高新技术产业开发区管委会决定，可以参照一般限养区的规定管理；一般限养区内的城镇，经所在县（市）、矿区人民政府决定，可以
参照重点限养区的规定管理。
第四条 市对养犬实行限养制度，遵循专门机关监督与社会监督相结合的原则。
第五条 安、畜牧、工商行政管理部门应依照本规定在各自的职权范围内对犬只的饲养、养殖、销售活动实施管理和监督。
第六条 自饲养、养殖、销售的犬只和未进行有约束的犬只，视为无主犬只和具有危险性的犬只，由公安部门组织捕杀。
第二章 犬只饲养、养殖、销售
第七条 点限养区内，禁止形成犬只交易市场。
第八条 点限养区每户居民准许饲养一只体长不超过60厘米、体高不超过40厘米的小型观赏犬。一般限养区居民饲养犬只种类可不受限制，数量不得超过2只。
重点限养区居民养犬的保有量限额，由石家庄市人民政府决定。
一般限养区居民养犬的保有量限额，由县（市）、矿区人民政府决定。
第九条 点限制区居民养犬，应按下列规定办理准予饲养证：
（一）自养犬之日起30日内，持居民身份证（暂住证）、犬只免疫证明和居民委员会同意饲养的证明，向居住地公安派出所提出申请。
（二）居住地公安派出所初审同意后，报石家庄市公安局申领准予饲养证。
重点限养区居民准予饲养证的年度发放限额，由石家庄市公安局核定后公布。
第十条 般限养区内居民饲养犬只，应向当地公安派出所申报登记，到指定的畜牧部门的防疫机构注射狂犬病疫苗后，持有关证明向县（市）、矿区公安部门申领
准予饲养证。一般限养区居民准予饲养证的年度发放限额，由当地公安部门核定后公布。
第十一条 队、公安部门、教学和医疗卫生科研单位、文艺演出团体、公园、动物园等单位需要饲养犬只的，由石家庄市公安局根据申请单位业务需要，确定养犬数量、
种类后，核发准予饲养证。
第十二条 点限养区内禁止从事犬只养殖、销售活动。一般限养区内从事犬只养殖、销售的，应向当地公安部门申请，由石家庄市公安局核发准予养殖、销售证。
第十三条 只饲养、养殖、销售证件每年年检一次。
第十四条 点限养区内获准领取准予饲养证的个人和盈利性单位，应在初始登记时，向石家庄市公安局一次性缴纳登记注册费1500元，此后每年缴纳年检费500元。
一般限养区内登记注册费和年检费标准，由各县（市）、矿区人民政府根据当地实际情况确定，报石家庄市物价局、财政局批准后执行。
获准领取犬只准予养殖和销售证的，应在初始登记时，向石家庄市公安局一次性缴纳登记注册费3000元，此后每年缴纳年检费1500元。
公安部门收取的登记注册费、年检费应全额上缴财政部门，作为养犬管理费用，实行专款专用，不得截留挪用、坐支。
第十五条 点限养区内被批准养犬的单位或个人，必须投保犬只伤害他人责任保险。投保金额为人民币2万元，年费率为千分之五。
第十六条 止犬只饲养、养殖、销售的单位和个人，应于停止之日起30日内向公安部门申请注销登记，缴回准予饲养、养殖销售证件。
饲养单位、个人或犬只发生变更的，应在变更之日起30日内向公安部门办理变更登记。
第三章 犬只卫生防疫
第十七条 〖犬单位和个人应按畜牧部门的规定，定期由兽医卫生防疫机构为犬只注射狂犬病疫苗，并办理犬只免疫证明与标志牌。
第十八条 〖事犬只养殖的单位或个人应在兽医卫生防疫机构指下建立犬只卫生防疫制度，定期为犬只注射狂犬病疫苗。新引进的犬只必须自引进之日起15日内，到兽医
卫生防疫机构注射狂犬病疫苗。
第十九条 售外埠养殖犬只的，应当自购进之日起15日内，为该犬注射狂犬病疫苗。
第二十条 售犬只应当向购买方提供犬只免疫证原件。
第二十一条 外埠带犬进入本市饲养的，应当持当地县以上兽医卫生防疫机构出具的犬只免疫证明，并自带入本市之日起15日注射狂犬病疫苗，同时依照本规定办理准予
饲养证。
第二十二条 外埠携犬经过本市并居留的，应向当地公安部门申报，并提供动植物检疫部门出局的检疫证明；需在本市居留6个月以上的，应依照本规定办理准予饲养证
，注射狂犬病疫苗。
第二十三条 只饲养、养殖、销售单位或个人发现所饲养的犬只具有狂犬病征兆时，应立即将疑犬送兽医卫生防疫机构留验观察。经检验确认携带狂犬病病毒的，应立即
捕杀并作无害化处理。
第二十四条 经批准的肉用犬养殖单位或个人可宰杀肉用犬外，犬只因其他原因死亡的，饲养户主或捕杀个人应将死犬送兽医卫生防疫机构处理。
第二十五条 医卫生防疫机构应当建立犬只免疫档案，对犬只免疫情况进行登记，并在年检时予以审核。
第四章 犬只饲养管理
第二十六条 列犬只必须圈养：
（一）烈性犬及其他大型犬只；
（二）单位饲养的犬只；
（三）病犬；
（四）种犬及待售犬；
（五）途径本市运往外地的犬只；
（六）逾期未接种或尚未接种狂犬病疫苗的犬只。
第二十七条 民携带饲养的犬只出户，应遵守下列规定：
（一）犬只佩带免疫标志牌和年检牌；
（二）佩带束犬链并由成年人牵领、看管；
（三）随时清楚犬只排出的污秽；
（四）防止犬只攻击他人及其他动物、损坏公私财物。
第二十八条 执行职务者外，禁止携带犬只出入下列场所：
（一）公共交通工具（小型出租车除外）；
（二）机关、团体、企业、事业单位、图书馆、学校等工作、学习场所；
（三）影剧院、博物馆、歌舞厅、公园、宾馆、饭店、商场、集贸市场等公共场所。
第二十九条 点限养区内居民携犬只出户（免疫、治疗除外）时间为19时至次日7时。
第三十条 养犬只不得影响居民正常工作和休息。
第三十一条 只攻击他人、损坏公私财物，造成他人人身、财产损失的，饲养户主或看护人有义务立即送受害者治疗，注射狂犬病疫苗并赔偿损失、承担有关医疗、通
费用。同时，应将伤人犬只及时送兽医卫生防疫机构留验观察。
第五章 罚 则
第三十二条 自养犬或饲养不符合规定的犬只的，由公安机关责令限期办理准予养犬证件、处理不符合规定的犬只；逾期未予办理的，捕杀违法饲养的犬只，并可处以10
00元以下罚款。
第三十三条 自从事犬只养殖、销售的，由公安或工商部门责令限其办理准予养殖、销售证件；逾期未办理的，责令停止养殖销售活动，捕杀违法养殖销售的犬只，并
可处以10000元以下罚款。
第三十四条 养、养殖、销售的犬只与核准内容不一致的，由公安机关责令限期改正；逾期未改正的，可处以500元以下罚款。
第三十五条 按规定进行证件年检的，由公安机关责令限期年检；逾期未年检的，每逾期1日处以20元罚款。逾期超过30日的，捕杀犬只并注销饲养、养殖、销售证件。
第三十六条 得准予饲养、养殖、销售证件的单位和个人在犬只死亡或失踪后未按规定申报的，由公安部门责令申报，并可处以200元以下罚款。
第三十七条 按本规定为犬只注射狂犬病疫苗，饲养、出售无免疫证明犬只的，公安、工商或畜牧部门暂扣犬只并交兽医卫生防设机构予以免疫；免疫费用由当事人负担。
第三十八条 自遗弃犬只或犬只尸体的，由公安机关责令改正，并可处以100元以下罚款。
第三十九条 按本规定圈养犬只或监管不善致使圈养的犬只跑圈或失踪的，由公安机关责令改正或追回，并可处以200元以下罚款。
第四十条 点限养区的饲养人违反本规定携犬出户的，由公安机关责令改正；拒不改正的，可处以200元以下罚款。
第四十一条 养的犬只咆吠影响居民正常工作和休息时，公安部门应责令饲养单位或个人予以制止；制止无效时，处以200元以下罚款，并可吊销准予养犬证件。
第四十二条 造、涂改犬只准予饲养、养殖、销售证件或犬只免疫证的，由公安机关或兽医卫生防疫主管部门吊销证件，并可处以1000元以下罚款。
第四十三条 安机关、工商行政管理部门或兽医卫生防疫主管部门依本规定查处违章行为时，对当事人的同一违章行为，不得给予两次以上（含本数）罚款的行政处罚。
第四十四条 安机关、工商行政管理部门、兽医卫生防疫主管部门依本规定查处违章行为的，应向当事人出示执法证件。
当事人妨碍执法人员执行职务，情节轻微的，由公安机关依法予以处罚；涉嫌触犯刑律的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第四十五条 事人对行政机关的具体行政行为不服的，可以依照《行政复议条例》、《行政诉讼法》的规定，向其上级机关申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。当
事人逾期不申请政复议，又不提起行政诉讼，也不履行处罚决定，由行政机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第四十六条 规定中下列用语的含义为：
（一）犬只饲养，是指非赢利性养犬的行为。
（二）犬只养殖，是指以赢利为目的养殖肉用犬或销售用犬的行为。
（三）犬只销售，是指以赢利为目的的买卖犬只的行为（不含出售自用犬）。
第四十七条 规定自1996年10月1日起生效。
吉林省建设项目档案移交办法
吉林省人民政府
吉政令[2002]第140号
《吉林省建设项目档案移交办法》已经2002年7月1日省政府第57次常务会议通过,现予公布,自2002年9月1日起施行。
省 长 洪虎
二○○二年八月二十日
吉林省建设项目档案移交办法
第一条 为了规范建设项目档案移交工作,充分利用建设项目档案,发挥其在经济建设中的作用,根据国务院《建设工程质量管理条例》的有关规定,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本办法所称建设项目档案,是指在建设项目各环节直接形成的具有保存价值的文字、图纸、图表、数据、声像等不同载体的原始文件材料。
第三条 本省行政区域内应当建立并移交建设项目档案的建设单位以及接收建设项目档案的建设行政主管部门和铁路、交通、水利等其他有关部门,均须遵守本办法。
第四条 本办法所称建设项目包括:(一)工业、民用建设项目;(二)市政基础设施建设项目;(三)公用基础设施建设项目;(四)交通基础设施建设项目;(五)园林、风景名胜建设项目;(六)市容环境卫生设施建设项目;(七)城市防洪、防震建设项目;(八)人民防空工程建设项目(国家另有规定的除外)。
第五条 建设单位建立建设项目档案应当包括以下材料:(一)建设项目可行性论证材料;(二)勘察设计材料;(三)规划材料(含建设用地批准材料);(四)工程报建材料;(五)招标材料及投标单位中标材料;(六)施工许可证或者其他批准材料;(七)承发包合同;(八)国务院规定实行强制监理的建筑工程,应当有建筑工程监理合同;(九)建设工程质量核验材料;(十)建设工程竣工验收材料;(十一)技术档案材料(文字材料和竣工图);(十二)施工管理材料。
第六条 建设单位应当在建设工程竣工验收后3个月内按照建设项目类别向所在地建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案;在城市规划区内的建设项目,在向其他有关部门移交建设项目档案的同时,还应当向建设行政主管部门移交与城市建设有关的档案材料。 本办法实施前应当移交而尚未移交建设项目档案的建设单位,要在本办法实施后1年内移交。
建设项目档案由建设行政主管部门或者其他有关部门接收,也可以委托所属的建设项目档案管理机构接收。
第七条 任何单位和个人不得以各种理由拒绝移交建设项目档案。
第八条 停建、缓建的工程建设项目,建设单位应当妥善保管已有的建设项目档案材料;撤销的工程建设项目,建设单位应当将已有的建设项目档案在工程建设项目撤销之日起3个月内向建设行政主管部门或者其他有关部门移交。
第九条 建设项目投入使用后进行改建、扩建或者对其重要部位维修的,建设单位应当修改和补充原建设项目档案,其中涉及结构和平面布置改变的,应当重新建立建设项目档案,并在工程竣工后3个月内移交建设行政主管部门或者其他有关部门。
第十条 建设单位移交的建设项目档案必须符合国家档案管理工作的规范和要求,做到材料系统、完整、准确、图物相符。
第十一条 接收建设项目档案的部门对移交的建设项目档案应当进行审核,符合要求的,予以接收,并按照国家档案管理工作的规范和要求进行整理、保管和利用;不符合要求的,限期修改或者补充。接收建设项目档案的部门应当接受同级档案行政管理部门的监督和指导。
第十二条 建设单位违反本办法规定,逾期不移交建设项目档案的,由建设行政主管部门或者其他有关部门责令改正,并按照下列规定予以处罚:(一)逾期3个月以下的,处1万元以上(含本数,下同)3万元以下罚款;(二)逾期3个月以上6个月以下的,处3万元以上5万元以下罚款;(三)逾期6个月以上9个月以下的,处5万元以上8万元以下罚款;(四)逾期9个月以上的,处8万元以上10万元以下罚款;(五)给予单位罚款处罚的,对单位直接负责的主管人员处单位罚款额的5%以上10%以下罚款。
第十三条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十四条 接收建设项目档案的工作人员循私舞弊,玩忽职守,使建设项目档案丢失,造成损失或者无正当理由拒不接收建设项目档案的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十五条 抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建设活动,不适用本办法。
第十六条 本办法自2002年9月1日起施行。
