关于“预算包干结余”经费会计帐务处理办法的暂行规定
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关于“预算包干结余”经费会计帐务处理办法的暂行规定
国家海洋局
关于“预算包干结余”经费会计帐务处理办法的暂行规定
1980年11月21日，国家海洋局
各分局、研究所，各直供单位：
根据中共中央、国务院《关于节约非生产性开支，反对浪费的通知》中规定，从一九八○年起，国家对行政事业单位试行“预算包干”办法和财政部《关于文教科学卫生单位、行政机关“预算包干”试行办法》的要求，以及财政部《关于行政事业单位“预算包干结余”会计帐务处理办法的暂行规定》，现对局属各单位海洋事业费“预算包干结余”的会计帐务处理办法，暂作如下规定：
一、局下达给各单位一九八○年度的海洋事业费预算包干指标，已如数拨足，年终结余银行不再注销，年终限额结算手续仍按现行制度办理，预算支出以“银行支出数”和“实际支出数”编列决算。不得将经费包干结余以领代报，转作预算外资金，不得将经费包干结余以拨作支，要按“银行签证单”所列“年终限额结余”数自动转入新年度原料目“经费限额预算支出帐”内，并在摘要栏注明“上年经费限额结余结转本年继续使用”字样，视同新年度的经费限额继续使用。
为了简化手续，年终预算资金，分别以下列几种情况进行结算：
1．工资、补助工资和职工福利费，根据标准按银行实际支出的数字决算，预算核定额度结余结转下年继续使用，不再收回，核定预算额度不足由单位“预算包干结余”经费调整平衡，局不再补拨。
2．公务费、修缮费、业务费（不含修船费）按银行实际支出数决算，核定预算额度结余，全部留归单位结转下年继续使用。
3．设备购置费、修船费按银行实际支出数决算，核定预算额度结余，不再收回，结转下年继续用于设备购置和修船的专项开支。
4．其他费用，差额补助按银行实际支出数决算，核定预算额度结余，结转下年继续使用。
二、经费包干结余的帐务核算
为了在预算会计帐务上更好地反映经费包干结余的情况，在现行会计科目增加一个“经费包干结余”科目（列在“拨入经费”科目之后，下设“事业发展基金”和“集体福利和奖励基金”两个明细科目。年终，各预算包干单位，将应留归本单位的经费包干结余如数从“拨入经费”科目转入“经费包干结余”科目，其中：工资、补助工资、职工福利费、设备购置费、修船费、其他费用、差额补助结余如数列入“事业发展基金”明细科目；公务费、修缮费、业务费（不含修船费）结余百分之八十列入“事业发展基金”明细科目，百分之二十列入“集体福利和奖励基金”明细科目。各单位对职工发放的实行预算包干结余留用办法所得奖金由“经费包干结余”科目和“集体福利和奖励基金”明细科目支出。
四川省人民政府关于试行《四川省涉及外商投资企业收费项目明白卡》和《四川省涉及外商投资企业收费项目明白卡管理办法》的通知
四川省人民政府
四川省人民政府关于试行《四川省涉及外商投资企业收费项目明白卡》和《四川省涉及外商投资企业收费项目明白卡管理办法》的通知
四川省人民政府
为改善我省投资软环境，加强对外商投资企业收费管理，减轻外商投资企业负担，省政府决定试行《四川省涉及外商投资企业收费项目明白卡》（以下简称《明白卡》）和《四川省涉及外商投资企业收费项目明白卡管理办法》（以下简称《管理办法》）。现将有关事项通知如下：
一、《明白卡》列明了外商投资企业应予缴纳的收费项目和收费标准，《管理办法》是保证《明白卡》实施并对收费行为所作的规范，各地、各部门必须严格执行。
二、凡《明白卡》所列收费项目的收费标准规定有高限和低限的，一律按低限缴纳。
三、《明白卡》所列收费项目均为本通知下发之日前，经有权机关批准的收费项目。今后，如省级及其以上有权机关公布了新的收费项目或公布取消部分收费项目，各地、各部门均按新的规定执行，《明白卡》也将作相应调整。
四、省政府授权成都市人民政府按省政府确定的统一格式印制《成都市涉及外商投资企业收费项目明白卡》。
五、本通知自下发之日起试行。
附：一、《四川省涉及外商投资企业收费项目明白卡目录》（略）
二、《四川省涉及外商投资企业收费项目明白卡管理办法》
附二：四川省涉及外商投资企业收费项目明白卡管理办法
第一条 为贯彻《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》，保证《四川省涉及外商投资企业收费项目明白卡》（以下简称《明白卡》）的实施，规范收费行为，切实改善投资环境，根据国家有关法律、法规，结合四川实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全省范围内（含中央审批和外省驻川）的外商投资企业和向外商投资企业进行收费的各级行政机关、事业单位。
第三条 收费部门必须严格按《明白卡》所列项目和标准进行收费，并执行以下规定：
（一）收费人员进行收费时，须出示《四川省行政事业性收费许可证》（以下简称《收费许可证》）；
（二）使用四川省行政事业性专用收费票据（以下简称“专用收据”）；
（三）收费人员应详细如实填写《四川省外商投资企业负担登记卡》（以下简称《负担登记卡》）。
第四条 下列行为属违法违规收费：
（一）未经审批，擅自在《明白卡》所列项目之外设立收费项目收费，或扩大收费范围，提高收费标准；
（二）无《收费许可证》收费；
（三）不使用“专用收据”收费；
（四）拒绝填写《负担登记卡》；
（五）以办证、检查、验收、年检等为借口，在规定以外加收费用或将应由企业自愿接受的服务变为强制性服务，强行收费、摊派等；
（六）其他违法违规收费。
第五条 凡有本办法第四条所列违法违规收费的，由各级财政、物价部门按有关规定予以处罚，并视情节由物价部门依法吊销《收费许可证》；构成违纪的，由监察机关追究有关责任单位和责任人的纪律责任；情节严重、触犯刑律的，要移送司法机关依法处理。
第六条 凡违法违规收费所得，应如数退还企业，如无法退还的，应予没收并上交国库。
第七条 外商投资企业应按《明白卡》规定的收费项目和标准，按时缴纳本企业所涉及的应交费用。
第八条 对违法违规收费，外商投资企业有权予以抵制，并可向各级财政、物价部门、外经贸部门、监察机关或外商投资企业投诉中心投诉、举报。
第九条 今后，如经有权机关审批的收费项目涉及《明白卡》所列收费项目的增加、取消或收费标准的变动，省财政、物价部门将定期对《明白卡》作相应修改。
第十条 向外商投资企业收取的费用，必须按收费单位隶属关系纳入同级财政部门专户管理，收费部门需向同级财政部门报告年度收支情况，并接受财政、物价部门和审计机关的监督检查。
第十一条 本办法由省财政、物价、外经贸部门会同有关部门组织实施，并对实施情况不定期进行检查。
第十二条 本办法自发布之日起施行。
1999年2月3日
最高人民法院行政审判庭关于铁路系统治安案件处罚权问题的电话答复
最高人民法院行政审判庭
最高人民法院行政审判庭关于铁路系统治安案件处罚权问题的电话答复
1990年3月20日，最高法院行政审判庭
江西省高级人民法院行政审判庭：
你院赣法传〔1990〕第09号传真报告收悉。经研究，答复如下：
关于你们报告中提出铁道部〔87〕53号文件和公安部〔87〕公发20号文件对铁路系统治安行政案件处罚权规定不一致的问题，我们征求了公安部三局的意见，他们认为，铁道部公治〔87〕53号文件的规定，同公安部〔84〕公发186号文“公安部关于查破和处理治安案件的通知”中第七条“铁路、交通、航空、林业……等系统发生的治安行政案件，分别由本系统查处，地方公安机关积极配合”的规定精神是一致的，现在〔84〕公发186号文件仍然有效，可以继续执行。本案我们同意按公安部的答复意见办。
附：江西省高级人民法院关于铁路系统治安案件处罚权问题的请示 赣法传1990年第9号
最高人民法院行政审判庭：
南昌市西湖区法院受理萍乡市刘绍辉、刘志辉因殴打他人不服上海铁路公安局拘留处罚一案。该案发生在萍乡市铁路系统范围内，上海铁路公安局南昌铁路分局根据铁道部公安局公治〔1987〕53号文件第一条“……与上一级铁路公安机关不在同一县、市的公安派出所，公安科，对违反治安管理的人处超过50元的罚款或拘留处罚，交通不便的送所在地的县、市公安局、公安分局裁决，交通方便的可以送上级铁路公安机关裁决”之规定。认为该案属交通方便的，并由铁路派出所报南昌铁路公安分局作了裁决。但公安部〔87〕公发20号文件第一条第二款规定“铁路、交通、民航、林业公安派出所与上级公安机关不在同一县、市的，对违反治安管理的人处超过50元的罚款或者拘留处罚的，送请所在地的县、市公安局、公安分局裁决”。没有也可以送上级铁路公安机关裁决的规定。考虑到公安部是《条例》的主管部门，可以对如何具体应用问题进行解释。
我们认为：铁道部公安局公治〔1987〕53号文件的规定，与《条例》第三十三条第一款并不抵触，但在审判实践中如何具体应用没有把握，特此请示报告，请答复。
1990年3月6日
