国家进出口商品检验局关于印发《出口纺织品标识查验管理规定》的通知

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国家税务总局


国家税务总局关于印发《2002年全国税收工作要点》的通知

国税发[2002]1号
国家税务总局
2002-1-4　 有效

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：
2002年是我们党和国家历史上具有重要意义的一年，做好2002年各项税收工作意义重大。《2002年全国税收工作要点》已经2001年12月全国税务工作会议讨论通过，现印发给你们。请认真贯彻执行，并将执行中的情况和问题及时向国家税务总局报告。

2002年全国税收工作要点

2002年全国税收工作的指导思想和总体要求是：以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十五届五中、六中全会和中央经济会议精神及朱镕基总理视察国家税务总局时的重要指示，认清形势，统一思想，迎接挑战，完善和稳定税制，强化税收征管，坚持科技加管理，进一步加快税收信息步伐，积极稳妥地推行征管改革，大幅度提高征管质量和效率，推进依法治税、从严治队，切实加强作风建设，做好各项税收工作，为促进国民经济持续快速健康发展多作贡献，以优异的成绩迎接党的十六大召开。总的目标是：圆满完成和超额完成税收收入任务，有效发挥税收宏观调控作用。主要工作如下：
一、牢牢把握“完善和稳定税制，强化税收征管”的指导方针
今年国际、国内经济形势将给税收工作带来严峻的挑战。全国税务系统一定要把税收工作的困难看得重一点，以积极的态度正视困难，迎接挑战。同时，要充分认识到今年税收工作的潜力，在党中央、国务院的坚强领导下，坚定信心，沉着应对，牢牢把握“完善和稳定税制，强化税收征管”的指导方针，苦练内功，在加强征管上狠下大功夫，努力实现应收尽收。要继续坚持税收经济观、依法治税观、科技管理观，与时俱进、融会贯通地做好依法治税、从严治队与科技加管理三篇文章，圆满完成各项税收工作任务。
二、强化税收征管，确保圆满完成2002年税收收入任务
2002年全国税收收入计划总额为16554亿元，比2001年实际完成数增长9.1％，增加1382亿元。其中，国税局收入计划为11483亿元，比2001年实际完成数增长9.9％，增加1030亿元；地税局收入为5071亿元，比2001年实际完成数增长7.5％，；增加352亿元。全国税务系统要进一步深入贯彻“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的方针，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收'过头税'”的原则，采取有力措施，控制税源，堵塞漏洞，清缴欠税，挖掘潜力，增加税收收入。要按照新征管法的要求，严密欠税核算，严格控制新欠，并积极采取有效措施，大力清理陈欠，。要进一步强化税务登记管理，制定新的税务登记管理办法，协调好与工商、银行等部门在税务登记方面的信息传递关系，清理漏征漏管户，从源头上加强税收控管。要加强发票管理与检查，利用金税工程进一步严厉打击虚开、伪造和倒卖增值税专用发票违法犯罪活动，并切实加强普通发票管理与检查。要加大反避税和对大型跨国企业的征管力度，防止各种形式的虚假亏损。要进一步加强和改进税收征管质量考核工作。
三、完善和稳定税制，积极落实各项税收政策调整措施
各级税务机关要继续落实好近年来出台的扩大内需的税收政策，并采取各种有效措施，积极落实新出台的税收政策调整措施，支持经济发展。要落实好所得税分享改革，制定和完善相关配套办法，做好所得税征管工作，保证改革的平稳过渡；要严肃财经纪律，根据新征管法的要求，按照规定的征管范围和税款入库级次，及时足额将税款组织入库，确保所得税分享改革的顺利实施。要做好开征燃油税的各项准备工作，从燃油税税种的登记等基础管理工作入手，摸清税源，依托金税工程建立并完善燃油税的现代征管系统，通过现代科技手段对燃油税进行动态和准确监控。要做好农村税费改革扩大试点后的农业税征管工作，修订农业税条例和农业特产税规定，并制定农业税收征收管理条例，加强农业税收征收管理；对农业税收征管中存在的问题要及时研究，积极寻求有效的解决途径，努力构建新的农业税收征管体制。要做好加入世界贸易组织后税收法规、规章清理及内、外资企业所得税“两法”合并和地方税制完善的有关工作。
四、深入贯彻新征管法及其实施细则，进一步推进依法治税
要认真贯彻新征管法及其实施细则和相关配套办法。要结合新征管法的深入贯彻，继续落实好全国税务系统依法治税工作会议精神，要加快推行税收执法责任制，各地至少在一个地市级税务机关建立统一的符合当地实际、操作性强的岗责体系，并采取切实可行的办法对执法行为进行评议考核，对检查出的执法过错人员严格进行追究。要强化日常的内部监督机制，重点做好日常执法检查和重大税务案件审理工作。要做好税务人员执法资格和能级认证的各项准备工作，总局将于今年年中开始全面推行执法资格的认证工作，各地要做好有关培训教育工作。要规范各项税收行政立法行为，总局将出台关于税务部门规章及省级税务规范性文件制定程序的实施办法，并实行规范的税法公告制度，各级税务机关要严格按照执行。要牢固树立税收服务观，按照新征管法的要求把纳税服务作为行政执法行为的组成部分去落实。要建立纳税信誉等级制度，激励纳税人依法自觉履行纳税义务。要充分发挥“12366”纳税服务热线电话的积极作用。
五、进一步整顿和规范税收秩序
各级税务机关要根据党中央、国务院的统一部署，进一步加大整顿和规范税收秩序的力度，在巩固和扩大“三个关键战役”成果的基础上，把这项工作引向深入。要开展加油站税收专项整治行动，在限期安装和使用税控加油站的基础上，整治加油站税收秩序，对加油站按一般纳税人征税。要开展集贸市场税收专项整治行动，加强集贸市场税收日常管理，整治集贸市场税收秩序。要突出重点，深入开展增值税、消费税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收专项检查。要以查假票、查假帐、查假申报为主要内容，加大税务稽查力度。要落实重大案件督办制度，狠抓重大案件的查处工作。要充分发挥新闻媒体的作用，采取多种形式，选择典型案件进行曝光，形成声势，震撼不法分子。
六、加强“免、抵、退”税管理和出口退税工作
根据今年出口退税全面实行“免、抵、退”税办法的新形势，各级税务机关要认真开展调查研究，总结经验，采取措施，切实做好推行工作。要加强基础管理工作，进一步明确征、退税部门的职责，强化责任，密切协作，同时加强对“免、抵、退”税企业生产经营及出口情况的日常检查与监控管理，堵塞管理漏洞。要完善“免、抵、退”税软件，加快出口退税计算机审核系统与金税工程二期及征管软件的数据共享进程，充分利用现代化手段提高管理水平。要加强“免、抵、退”税统计工作，详细统计企业申报办理预免、预抵税款和税务部门核销预免、预抵税款以及免、抵调库等情况，实现源头核算与全程监控。要统筹兼顾好出口退税指标，将出口退税指标及时用于免、抵调库，保证税收收入的稳定增长。要实行分类管理，对信誉好的重点企业优先办理出口退税。
七、完善金税工程二期，建设金税工程三期
全国税务系统要按照党中央、国务院领导同志关于推进信息化的重要指示精神，积极稳妥地推行金税工程建设。要按照“巩固、完善、提高、拓展”的原则，基本完成金税工程二期的建设，要进一步扩大防伪税控系统的覆盖面，加快推行进度；要进一步提高运行质量和效率，努力使增值税专用发票大要案的发生率有明显降低；要进一步加强管理，做好安全防范工作。要尽快着手建设金税工程三期，要进一步推广CTAIS，完成每一个省选择一个地市级国税局、地税局推广应用CTAIS的工作；要按照《税务管理信息系统一体化建设总体方案》的要求，抓紧做好业务功能整合、现有软件整合和一体化税务管理信息系统其他功能组件的开发推广等各项工作；要积极推进国税局、地税局联网以及与外交部门间的联网；要树立信息管理观念，增强数据应用意识，加快推行税务监控系统，加大数据信息的应用力度；要加快政务信息化步伐，为金税工程三期建设奠定良好的基础。总局拟于年中召开全国税务系统信息化建设工作会议，研究新时期税收信息化建设的战略和部署，各级税务机关要认真做好准备。
八、坚持科技加管理，积极推进信息化支持下的税收征管改革
各级税务机关要按照总局《关于加速税收征管信息化建设推进征管改革的试点工作方案》精神，扎实工作，落实好试点工作方案，积极稳妥地推进信息化支持下的税收征管改革，进一步完善新的征管模式，提高税收征管质量与效率。要大力收缩基层征管机构，重点是撤销区（县）城区的税务分局、税务所，将执法权上收到区（县）级税务机关。要实现信息化支持下的税收专业化管理，并以此为基础，调整岗责体系，明确职责，强化责任意识。要妥善处理好征管改革带来的机构、人事制度改革问题。
九、大力加强税务干部的教育和培训
各级税务机关要适应新形势，切实加大干部教育培训力度。要把干部培训作为一件大事，常抓不懈，并建立系统化和规范化的培训机制。要进一步加大对税务干部信息技术知识及应用的培训工作力度，各级领导干部要带头学，带头用，在税务系统掀起一个比学用信息技术的高潮。要适用加入世界贸易组织的需要，加强有关世界贸易组织规则的培训。要注意加大“免、抵、退”税政策和操作规程的培训力度，保证“免、抵、退”税办法的顺利推行。
十、深入贯彻党的十五届六中全会精神，转变职能，改进作风
今年是转变作风年、调查研究年。各级税务机关要适应新形势、新任务的需求，进一步加强和改进作风建设，切实转变职能，提高行政效率。要继续深入学习江泽民总书记“七一”重要讲话精神，按照“三个代表”的要求，认真查找作风建设方面存在的突出问题，切实贯彻“八个坚持，八个反对”和《公民道德建设实施纲要》。要认真贯彻中央纪委第七次全会精神，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。要建立健全各项规章制度，夯实税务干部队伍作风建设的基础，使税务干部队伍作风建设真正走向制度化、规范化。要把改革行政审批制度作为突破口，进一步清理确定行政审批项目，制定审批程序，明确审批职责，规范审批行为，提高审批效率。要认真执行中办、国办关于进一步精简会议和文件的意见，继续落实好总局的有关规定，防止“会议多、文件多、办班多、评比多、出书多、检查多”等问题的反弹，切实解决“文山会海”问题。要进一步转变职能，切实解决部门职能交叉、职责不清的问题，切实提高行政效率。要高度重视调查研究，深入实际，解决作风漂浮的问题。要制定和落实好调查研究计划，明确调研目的，丰富调研成果，多出调研精品。要坚决改变简单地以会议贯彻会议，以文件贯彻文件地做法，在狠抓制度落实上下功夫。领导机关、领导班子和领导干部要率先垂范，身体力行，在加强作风建设中起示范作用。要注意解决干部职工在实际工作中遇到地困难和问题




重庆市人民政府


第132号


《重庆市城市规划管理技术规定》已经2002年3月19日市人
民政府第105次常务会议审议通过，现予发布，自2002年8月1日
起施行。


市 长

二○○二年六月七日








重庆市城市规划管理技术规定

目 录

第一章 总则
第二章 建设用地
第三章 地块控制
第四章 建筑间距
第五章 建筑物退让
第六章 绿地控制
第七章 特殊用地
第八章 市政及管线
第九章 附则
附 录 名词解释
表一：各类用地建设内容适建表
表二：建筑容积率、建筑密度控制指标表
图一：城市道路公共管道布置示意图（双侧布置）
图二：城市道路公共管道布置示意图（单侧布置）





第一章 总 则


第一条 （目的依据）为加强城市规划管理，保证城市规划
的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《重庆市城市规划
管理条例》、《重庆市城市总体规划》及有关的法律、法规、规章
和规范，制定本规定。
第二条 （适用范围）在本市行政区域内制定和实施城市规
划，从事与城市规划有关的建设和管理活动，必须遵守本规定。
第三条 （技术规定与控规的关系）编制详细规划（含控制
性详细规划和修建性详细规划，下同）应符合本规定，并按相关
程序经有权机关批准后，方可实施。

第二章 建设用地

第四条 （用地分类）本市建设用地，按其主要用途和功能
分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》
（GBJ137—90）分类如下：
（一）居住用地（R）；
（二）公共设施用地（C）；
（三）工业用地（M）；
（四）仓储用地（W）；
（五）对外交通用地（T）；
（六）道路广场用地（S）；
（七）市政公用设施用地（U）；
（八）绿地（G）；
（九）特殊用地（D）。
第五条 （各类建设用地的性质、相容性原则）各类建设用
地的性质按经批准的详细规划执行，其相容性应符合本规定表一
《各类用地建设内容适建表》的规定。

第三章 地块控制

第六条 （允许最小地块）除公益性设施和城市基础设施外，
建筑用地在旧城改造区未达到1000平方米，新建区未达到2000
平方米的，不得单独建设。
第七条 （小地块控制原则）建设用地面积小于2万平方米
的建设项目，其建筑容积率和建筑密度按本规定表二《建筑容积
率、建筑密度控制指标表》（以下简称《表二》）进行控制。
第八条 （大地块控制原则）建设用地面积大于或等于2万
平方米的，或建设用地位置特别重要的建设项目，必须先编制详
细规划或城市设计，其建筑容积率和建筑密度，由经批准的详细
规划和城市设计确定。
第九条 （专业用地控制原则）对未列入《表二》的科研机
构、大中专院校、中小学校、体育场馆以及医疗卫生、文化艺术、
托幼等设施的建筑容积率和建筑密度控制指标，应执行有关专业
设计规范的规定，但不得大于《表二》中居住建筑的控制指标。
第十条 （建设用地红线图）建设用地红线图是建设工程选
址意见书的附图。建设用地红线图必须在1：500现状地形图上
绘制，图上必须根据需要绘出规划用地范围线、拆迁范围线、道
路红线、建筑红线及绿化、水系、文物、市政设施保护范围线，
并用坐标限定。图上还须标明车辆出入口的方位或位置。
建设用地范围线、规划用地范围线、拆迁范围线必须闭合，
其面积计算精确到平方米。
第十一条 （建筑容积率的确定）建筑容积率指总建筑面积
与建设用地面积的比值。
建筑容积率计算公式：
S1
FAR=———
S2
其中：FAR——建筑容积率；
S1——总建筑面积；
S2——建设用地面积。
总建筑面积的计算：除净高2.2米及2.2米以下的设备层、
结构转换层外，其余均计入总建筑面积。
第十二条 （建筑密度的确定）建筑密度指一定地块内所有
建筑物的投影总面积占建设用地面积的比值（用百分比表示）。
建筑密度的计算公式：
S3
D=———×100%
S2
其中：D——建筑密度；
S2——建设用地面积；
S3——建筑投影总面积。
建筑投影总面积的计算：除雨篷、挑檐、构架之外的建筑物
各部分的水平投影面积，均计入建筑投影总面积。
第十三条 （提供公共绿地的优惠）位于城市绿地保护禁建
区边缘，或城市道路一侧的地块，在其拆迁范围或征地范围内为
公园、绿化隔离带等公共绿地提供了用地的，城市规划行政主管
部门可根据其贡献大小和可能，在编制详细规划或核发设计条件
时，对建筑容积率、建筑密度、绿地率等指标予以相应调整。
第十四条 （公共开放空间）在建筑投影面积内，沿城市道
路、广场设置的，为社会公众提供终日开放，能自由、便捷直接
进入，且实际使用面积不小于150平方米的广场、绿地等空间，
可视作公共开放空间。建筑物本身功能要求的开放空间，不视为
公共开放空间。
为社会公众提供公共开放空间，可以相应增加建筑面积：
（一）核定建筑容积率小于2时，每提供1平方米开放空间，
允许增加建筑面积1.2平方米；
（二）核定建筑容积率大于等于2而小于4时，每提供1平
方米开放空间，允许增加建筑面积1.5平方米；
（三）核定建筑容积率大于等于4时，每提供1平方米开放
空间，允许增加建筑面积2平方米。
增加的建筑面积总计不得超过核定总建筑面积（建设用地面
积乘以核定建筑容积率）的5%。
第十五条 （建筑容积率的调增）在承担拆迁量较大的旧城
改造地区，可按下列公式增加基本建筑容积率：
S4
FAR2=（——— —1）×FAR1×0.7
S2
其中：FAR1——基本容积率；
FAR2——增加的容积率；
S2——建设用地面积；
S4——拆迁范围面积。
基本建筑容积率的增幅最高不得大于1.0。
第十六条 （建筑面积变化）各设计阶段建筑面积计算均按
国家有关建筑面积计算规则进行。
施工图设计阶段较批准方案的建筑面积增加幅度不得超过
1%。
第十七条 （停车位的确定）新建、改建、扩建的建筑必须
按规定设置停车位。停车位的数量由建筑面积确定，居住建筑每
300平方米至少设置1个停车位，公共建筑每200平方米至少设
置1个停车位；其中，地面停车位应不少于总停车位的10%。

第四章 建筑间距

第十八条 （新建、改建、扩建各类建筑的间距规定）新建、
改建、扩建各类建筑的间距，必须遵守本章各条的规定。
第十九条 （主采光面相对平行布置时的间距）相邻住宅建
筑，主采光面相对平行布置时的间距：
（一）8层及8层以下，或计算高度小于或等于24米，住
宅主要采光面之间的距离：旧城改造区不小于平均高度的0.8倍，
新建区不小于平均高度的1倍；
（二）9层及9层以上，或计算高度大于24米、面宽不大
于40米（含40米）的住宅主要采光面之间的距离：旧城改造区
不小于24米，新建区不小于28米；
（三）9层及9层以上，或计算高度大于24米、面宽大于40
米的住宅主要采光面之间的距离，按本条第（一）项的规定办理，
计算高度超过100米的建筑按计算高度100米执行。
第二十条 （主采光面垂直布置时的间距）相邻住宅建筑，
主采光面垂直布置时，外墙面与拆迁范围线或用地边界线的距
离，在不小于本章其它各条规定间距0.5倍的条件下，其间距为：
（一）8层及8层以下，或计算高度小于或等于24米，住
宅主要采光面与另一栋住宅山墙之间的距离：旧城改造区不小于
8米，新建区不小于12米;
（二）9层及9层以上，或计算高度大于24米、面宽不大
于40米（含40米）住宅主要采光面与另一栋住宅山墙之间的距
离：旧城改造区不小于12米，新建区不小于15米;
（三）9层及9层以上，或计算高度大于24米、面宽大于40
米的住宅主要采光面与另一栋住宅山墙之间的距离：旧城改造区
不小于15米，新建区不小于18米。
第二十一条 （主采光面既不平行，也不垂直布置时的间距）
相邻住宅建筑，主采光面既不平行，也不垂直布置时的间距：
（一）夹角小于或等于60度时，最窄处按第十九条确定；
（二）夹角大于60度时，最窄处按第二十条确定。
第二十二条 （角与角相对布置时的间距）相邻住宅建筑，
角与角相对布置时的间距：
（一）两幢建筑均为8层及8层以下，或计算高度均小于或
等于24米时：旧城改造区不小于8米，新建区不小于12米；
（二）其中的一幢或两幢建筑为9层及9层以上，或计算高
度大于24米时：旧城改造区不小于12米，新建区不小于15米。
第二十三条 （山墙之间的距离）相邻两栋住宅建筑山墙之
间的距离：旧城改造区不小于6米，新建区不小于8米。
第二十四条 （连接规定）两栋住宅建筑山墙均无窗户时，
可以连接修建，但连接后长度必须符合消防规定。新建住宅不能
与已建的带槽口的住宅对接，但可以错接。
两栋建筑连接以后的面宽，按整栋计算。
第二十五条 （标高不一致时的间距）相邻住宅底层标高不
一致时（相邻住宅中其中一栋屋顶标高在另一幢底层标高以下的
除外），两者之间的距离，按第十九条至第二十三条的规定执行。
第二十六条 （底层与堡坎之间的间距）临岩住宅采光面与
高度大于1米的堡坎相对时，最底层窗台与堡坎之间的距离，不
得小于堡坎高度的0.4倍，且不得小于3米。
第二十七条 （不规则平面间距的计算）当建筑平面为不规
则图形时，以各立面宽度与其延长线形成的剖面宽度之和为计算
面宽，按第十九条至第二十五条的规定分别确定其间距要求。
第二十八条 （采光面）一幢建筑的主要采光面与另一幢建
筑主要采光面的不开窗部分相对时，或两幢建筑主要采光面的不
开窗部分相对时，均视为主要采光面与主要采光面相对。
第二十九条 （阳台）阳台不得占用建筑间距。
第三十条 （退台间距的计算）当建筑作退台时，按第十九
条至第二十九条的规定，视其不同高度分别确定间距。
第三十一条 （其他建筑的间距）其他各类建筑的间距，应
遵守以下规定：
（一）新建、扩建的学校教学楼、托幼建筑、医院病房相互
之间的距离，以及与相邻建筑、堡坎之间的间距，除应符合相应
的设计规范，还应在第十九条至第三十条规定的基础上增加3
米；
（二）新建、扩建的公共建筑、工业建筑、仓储建筑与公寓
式办公楼、住宅建筑相互之间的间距，除应符合相应的设计规范
外，还应符合第十九条至第三十条的规定；
（三）新建、扩建的公共建筑、工业建筑、仓储建筑相互之
间的间距，应符合功能要求和相应的设计规范。
第三十二条 （外墙面与拆迁范围线或用地边界线的距离）
新建、改建、扩建的建（构）筑物的外墙面与拆迁范围线或用地
边界线之间的距离，不得小于第十九条、第二十一条至第三十一
条规定间距的0.5倍；边界外有永久性建（构）筑物时，还应符
合第十九条至第三十一条全间距的规定。
第三十三条 （临街建筑）旧城改造中临街建筑退让规划道
路红线，平均退让距离大于8米并大于规划道路全路幅的1/3，
造成与后排已有永久性建筑物之间的间距不足时，其间距可适当
缩小。缩小距离不得大于退让距离的1/2，且缩小后的间距不得
小于第十九条至第三十一条规定间距的0.5倍。
先建后排建筑的，应按规定间距留出临街建筑的位置。

第五章 建筑物退让

第三十四条 （建筑红线退让）临街建筑应按以下标准在道
路红线的基础上退让：
临支道后退不小于1.5米；临次干道后退不小于3米；临主
干道后退不小于5米。
特殊建筑后退道路红线的距离按以下标准执行：
高层建筑计算高度大于60米时，主楼退让道路红线：临支
道后退不小于3米；临次干道后退不小于5米；临主干道后退不
小于7米。
新建影剧院、游乐场、体育馆、展览馆、大型商场、星级旅
馆等有大量人流、车流集散的建筑，其面临城市道路的主要入口，
后退道路规划红线的距离，由城市规划行政主管部门按城市规划
要求确定，但不得小于8米。
第三十五条 （建筑外沿线与规划道路中心线的距离）临街
与主、次干道平行布置的板式建筑（含高层建筑的裙房），其高
度（从人行道标高起算）不得大于规划道路中心线与建筑外沿线
之间宽度的2倍。超过上述宽度的部分，应从建筑外沿线相应按
比例后退。
临街与支道平行布置的板式建筑（含高层建筑的裙房），其
高度（从人行道标高起算）在新建区不得大于规划道路中心线与
建筑外沿线之间宽度的2倍；在旧城改造区不得大于道路中心线
与建筑外沿线之间宽度的2.5倍。超过上述宽度的部分，应从建
筑外沿线相应按比例后退。
临街与道路平行布置的点式高层建筑，其开窗面距道路中心
线的距离，在旧城改造区不得小于12米，在新建区不得小于14
米。
第三十六条 （转弯处建筑与道路规划红线的间距）位于16
米及16米以上城市道路交叉口的建筑物转弯处，后退道路规划
红线的距离，除按第三十四条、第三十五条的有关规定执行外，
还须作较多的退让。
第三十七条 〔建（构）筑物与公共设施的间距〕新建、改
建、扩建的建（构）筑物其用地边线外是公共绿地、运动场地、
学校、托幼、医院时，其外墙与用地边线的距离，应在第四章建
筑间距的有关规定的基础上增加3米。
第三十八条 〔地下建（构）筑物〕除城市基础设施外的其
他新建、改建、扩建的建（构）筑物，沿城市道路布置时，其地
下建（构）筑物不准超越建筑红线。
第三十九条 〔地下建（构）筑物与用地边线的距离〕新建、
改建、扩建的建（构）筑物的地下部分与用地红线的距离，必须
满足安全的要求，并不得小于3米。
第四十条 （临街建筑墙外设施）临街建筑墙外设施的设置，
应符合下列规定：
（一）外包柱、门廓、踏步、花台、采光井、橱窗、污水处
理设施等，不得超越建筑红线；
（二）车道变坡线、工程内部管网，不得超越道路红线；
（三）雨篷、挑檐、阳台、招牌等外墙设施，当其下部离室
外地面净空高度小于3米时，不得超越建筑红线；当净空高度大
于、等于3米时，可超越建筑红线，但不得超越道路红线。

第六章 绿地控制

第四十一条 （绿地率指标）各类建设用地内的绿化用地面
积占用地总面积的比例（以下称绿地率），应当符合《重庆市城
市园林绿化条例》及其他有关规定的指标。其中，旧城改造区绿
地率不低于25%，新建区绿地率不低于30%。
第四十二条 （集中绿地）建设用地内应有集中绿地，集中
绿地不得小于建设用地总面积的10%。
第四十三条 （水体周围绿带）建设用地内按规划保留的自
然水体周围，按设计控制水位线算起，应留出不小于5米宽的绿
带。
第四十四条 （屋顶平台绿化）屋顶、平台绿化属建（构）
筑物附属绿化，不计入绿地率。
第四十五条 （绿地禁建区与控建区）城市绿地禁建区内，
不准建设与绿地规划无关的项目，但经许可的管线工程及其附属
设施除外。
绿地控建区内，只能以低层建筑为主，绿地率不得低于60%，
建筑密度不得高于20%。

第七章 特殊用地

第四十六条 （特殊地区）本章所称的特殊用地，指在土地
使用和规划管理上有特殊要求的用地。在这些区域内进行建设，
必须符合其保护性规划的要求。
第四十七条 （净空保护地区）航空港、气象台、电台、电
视发射台和无线电通信（含微波通讯）及监测设施周围新建、改
建、扩建建（构）筑物，其高度应符合有关净空保护控制的规定
第四十八条 （城市天际轮廓线保护）应按《重庆市城市总
体规划》中的有关规定，对城市天际轮廓线予以保护。凡新建、
改建和扩建对城市天际轮廓线有影响的建（构）筑物，其高度和
体量必须经过严格的科学论证和专家评审会评审。
第四十九条 （传统街区和历史保护片区）城市传统街区应
加以保护，其街巷和民居不宜大拆大建，而应维护街巷的传统格
局和建筑风貌，对有文物价值的古建筑应重点保护。
历史保护片区的文物保护单位、历史遗址及有影响的近、现
代建筑应按《文物保护法》及《重庆市城市总体规划》的有关规
定予以保护。
第五十条 （文物及重要建筑环境保护）在各级文物保护单
位和有保护规定的建筑周围，新建、改建、扩建建（构）筑物，
其建筑形式、高度和距离，均应符合保护规划或其他有关规定。
第五十一条 （地质灾害禁建区和慎建区）地质灾害禁建区
内，除进行危岩滑坡整治、绿化和必不可少的市政工程外，严禁
其他建设活动。
地质灾害慎建区内，从严控制工程建设活动。凡在慎建区内
申请选址，必须先进行建设用地地质灾害危险性评估，并经有关
部门审查认定。
第五十二条 （高切坡、深开挖的控制规定）一切建设活动
应避免高切坡、深开挖。需进行高切坡、深开挖的建设项目，应
严格按照市规划行政主管部门和市建设行政主管部门的有关规定
执行。
第五十三条 （河道行洪区和限制使用区）以原始地形为准，
十年一遇洪水位以下的河床为主行洪区。在主行洪区内严禁修建
建（构）筑物，必要的工程构筑物的修建，必须经过论证。
十年一遇洪水位以上和二十年一遇洪水位以下的用地为限制
使用区。在限制使用区内，严禁修建影响行洪的建（构）筑物。
建设工程的防洪标准按国家防洪标准（GB50201—94）的规定执
行。

第八章 市政及管线

第五十四条 （高速公路防护带及建筑红线后退距离）在高
速公路两侧新建、改建、扩建的建设工程，其建筑红线距道路路
肩外缘的距离为50米，路肩与建筑之间为公路防护带。
旧城改造项目的防护带宽度若需调整，应由市城市规划行政
主管部门组织论证，且其宽度不得少于36米。
防护带内可以耕种、造林、绿化、挖建池塘；经办理建设工
程规划许可证（或临时规则许可证），也可架设杆路、埋设管线、
修建道路、停车场、公厕、垃圾站等市政设施以及该高速公路的
工程配套设施。
第五十五条 （铁路的保护规定）沿铁路两侧新建、改建、
扩建建筑工程应符合以下规定：
（一）除铁路管护必需的少量建（构）筑物外，在铁路干线
两侧的建（构）筑物，其外边线与最外侧钢轨的距离不小于20
米，铁路支线、专用线两侧不小于15米；
（二）在铁路干线两侧修建高层建筑、高大构筑物（如水塔、
烟囱等）、可能危及铁路运输安全的建（构）筑物、危险品仓库
和厂房，当其建设用地进入距离最外侧铁轨30米以内，与轨道
的距离须经论证后确定；
（三）铁路两侧20米内修建围墙，其高度不得大于3米，
与最外侧钢轨的距离不得小于10米；
（四）涉及铁路道口、桥梁、隧道、高切坡路段的工程设计，
须符合铁路管理的有关规定。
第五十六条 （河流的保护）在河道两侧新建、改建、扩建
建筑工程，不得侵占主行洪断面。
城市的主要次级河流的主流、主要支流及其蓄水水面均应严
格保护。
（一）除修建道路、桥梁可以横跨外，禁止封盖；
（二）在河道两侧和水面四周，应按规定留出污水截留管道
和绿化带的位置，以及供人行或车行的道路用地和公共绿地；
（三）新建、改建、扩建建筑工程，其建筑边线距主行洪区
边缘的距离不得小于20米，其防洪设计还应满足相应防洪标准
的要求；
（四）在按照水行政主管部门认可的防洪标准渠化后的河道
两侧新建、改建、扩建的建筑工程，其建筑边线与渠壁的距离不
得小于20米。有专门规定的地段，从其规定；
（五）各种管道不得在主行洪河道内顺向布设，横向穿越河
道的，不得阻碍河道行洪。
第五十七条 （现有城市道路用地的保护）现有城市道路用
地处于城市道路规划红线之外时，在该规划道路未实施前，相关
建设项目的建设用地不得超越该规划道路红线，同时其建筑物还
应按相关规定退让现有城市道路用地。
第五十八条 （特大型桥梁安全保护及绿化设置要求）在长
江、嘉陵江上规划、建设桥梁，必须按经批准的该桥梁可行性研
究报告确定的安全控制区域及其控制规定，进行规划控制。
修建桥梁时，每座必须同时建设不小于30000平方米的桥头
公共绿地。
对现有的桥梁，应按规定的安全管理区域予以保护，在其陆
域安全区域内，除该桥养护必需的设施外，不得新建其他建（构）
筑物。
第五十九条 （公共交通停车港的布置）规划城市主次干道，
应布置供公共交通车辆使用的停车港。
同侧停车港的间距宜为500米至800米。港湾式停车港直线
段长度不应小于25米，宽度不宜小于9米；划线式停车港直线
段长度不应小于15米，宽度不宜小于3.5米。
第六十条 （大型公共建筑的小型客车候客车道）新建、改
建、扩建有较大客运车流需求的大型公共建筑，应在其建设用地
范围内设置专用的小型客车候客车道，每个候客车道宽度不应小
于3米，每条车道长度不宜小于30米。
第六十一条 （道路平面交叉口的展宽段）规划4车道以上
的城市道路平面交叉口的进出口，双向均应设置展宽段。展宽段
的长度自路缘石半径的端点起为50～80米。展宽段的宽度不应
小于3.5米。
第六十二条 （建设用地内的道路与城市道路的高度衔接）
建设用地内的道路与城市道路进行衔接时，其变坡点必须设在建
设用地的道路红线之内。
第六十三条 （人行天桥的宽度及净高规定）在城市道路上
为满足公共交通需要架设人行天桥时，天桥的宽度宜为3.5～4.5
米，天桥下的净空高度不得小于4.8米。天桥上及其梯道下，均
不得设置经营性设施以及其他与人行交通无关的设施。
第六十四条 （无障碍设施）设计城市道路时，必须遵循设
置无障碍设施的有关规定。
第六十五条 （建筑物与现状管道的间距）新建、改建、扩
建的建（构）筑物的基础与现有的给水、排水、燃气管（沟）道
的净距不应小于3.0米，与已有的电力电缆或其管道、通信电缆
或其管道的净距不应小于1.5米。
第六十六条 （建筑物与已有电力架空线的间距）在已有220
千伏及其以下电压等级的架空电力线附近，新建、改建、扩建的
建（构）筑物工程，应按规定留出与架空电力线的距离。
在满足有关法律规定及技术规范的条件下，建（构）筑物的
外边线，距已有架空电力线边导线的最小水平距离：
（一）1千伏至10千伏的不小于5米；
（二）35千伏至110千伏的不小于10米；
（三）154千伏至220千伏的不小于15米。
在城市规划区内的建筑密集区，建（构）筑物外边线，与已
有架空电力线路边导线的水平距离，可以减至以下数值：
（一）1千伏至10千伏的为3米；
（二）35千伏至110千伏的为4米；
（三）154千伏至220千伏的为5米。
在电压等级超过220千伏的超高压架空线路两侧，新建、扩
建建（构）筑物工程，与该架空线路的间距，须经论证后确定。
第六十七条 （新建架空电力线与城市建设的关系）新建、
改建、扩建的架空电力线，与已有建筑物之间的垂直距离，应符
合国家有关法律和设计规范的要求。在城市规划区，其导线在最
大计算弧垂条件下，与现状地面的垂直距离应按照城市规划的要
求适当增加：
（一）1千伏至10千伏的不小于9米；
（二）35千伏至110千伏的不小于15米；
（三）154千伏至220千伏的不小于18米。
第六十八条 （建筑工程附属设施的位置限定）新建、改建、
扩建建设工程时，自身应配置的附属设备用房及设施（如：电力
开闭所、配电房，通信、联通、有线电视、计算机网络等音频及
视频信息网交接间，天然气调压间或调压器，供水泵房、储水池、
水箱、水表间，垃圾收集间，污水处理池等），不得超出建筑红
线；消防结合器、消火栓、室外消防环管、各类检查井等，不得
超越道路红线。
第六十九条 （市政工程管线在道路横断面上的布置）在新
建的城市道路上，行道树距路缘石的距离，一般不应小于2.5米。
各种管道应与行道树等道路绿化统筹布置。人行道上的草地可与
市政工程管道（线）复合布置。
各种城市公用管道（电力、给水、污水、天然气、雨水、路
灯、通信）在城市道路双侧布置时，其布置形式参见图一（示意）；
单侧布置时，其布置形式参见图二（示意）。
车行道宽度为4车道以上时，在道路两侧都应布置雨水管
道。
新建城市道路，宜建设多种管道（线）共用的共同沟。
各种城市地下管线宜布置在人行道下。当管径或检查井平面
尺寸较大，管道沿途接口很少或无接口时，亦可布置在车行道下。
第七十条 （城市管道的最小建设规模）在城市主、次干道
中埋设管道，必须按照城市规划要求的规模埋设，除临时施工管
道和直埋电力、通信电缆外，不得少于、小于以下数量及规模：
电力电缆不少于6条，音频和视频电缆不少于6孔，天然气管道
直径不小于100毫米，供水管道直径不小于200毫米，排水管道
直径不小于400毫米。
第七十一条 （地下管道覆土厚度的规定）各种地下管道横
向穿越车行道时，其覆土厚度应满足相关技术规范要求，并不得
小于0.75米。
沿城市道路路缘石埋设的城市公共照明系统的低压电源线
路，其覆土厚度不小于0.5米。
与城市道路中心线平行埋设的其他地下管道（线），其覆土
厚度应满足管道最小覆土的技术规定，并不得小于1米。
在人行道下设置的管线沟道，顶板装饰应与人行道铺砌统
一，其顶面标高应与人行道设计标高一致。
各种检查井、手孔等附属设施，其顶面标高应与地面设计标
高一致。
第七十二条 （架空线及水电气设施设置位置限制规定）在
城市道路上，若需新架设110千伏及其以上电压等级的高压电力
杆路，必须进行论证并经市级相关管理部门共同审查同意。在城
市道路上，一律不得新设其他架空线杆路。
新设置的各种电力变压器、通信交接箱、燃气调压器（箱）
等设施，不允许占用现有城市道路人行道。
现有人行道上的架空线杆路和设施，应结合道路改造，按本
条要求逐步规范。

第九章 附 则

第七十三条 （危改行为的例外）危房加固解危工程，不适
用于本技术规定，由城市规划行政主管部门按照有关规定执行。
第七十四条 （实施细则）本市城市规划区外的区县（自治
县、市）人民政府可以按照《重庆市城市规划管理条例》和本规
定，制订实施细则，经市城市规划行政主管部门审查后，报市人
民政府批准执行。
第七十五条 （规定施行前各规划管理阶段文书的法定效
力）在本规定施行前，按照《重庆市城市规划管理条例》相关规

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