深圳经济特区人体器官捐献移植条例

上一篇: 国务院办公厅转发国家计委关于粮价检查情况报告的通知
下一篇: 国家外汇管理局关于完善境外上市外汇管理有关问题的通知

江西省人大常委会


江西省集体矿山企业、私营矿山企业和个体采矿管理条例
江西省人大常委会


（1995年12月20日江西省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1996年1月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 采矿范围
第三章 审批与发证
第四章 监督管理
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强对集体矿山企业、私营矿山企业和个体采矿的管理，合理开发利用和保护矿产资源，根据《中华人民共和国矿产资源法》（以下简称《矿产资源法》）及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内的集体矿山企业、私营矿山企业和个体采矿者，应当遵守本条例。
第三条 矿产资源属于国家所有，禁止任何单位和个人侵占、破坏。
矿产资源不得买卖、出租或者以其他形式转让。
第四条 开采矿产资源必须依法申请取得采矿权，领取采矿许可证，缴纳资源税和资源补偿费。国家保护合法的采矿权不受侵犯。
采矿权不得买卖、出租，不得用作抵押，但法律、法规另有规定的除外。
第五条 矿产资源开发管理必须坚持谁开发、谁保护，谁破坏、谁赔偿，谁污染、谁治理的原则。
第六条 各级人民政府（包括地区行政公署，下同）对集体矿山企业、私营矿山企业和个体采矿实行积极扶持、合理规划、正确引导、加强管理的方针。
第七条 县级以上人民政府及其所属的地质矿产等有关部门应当依法做好矿产资源管理工作。
县级以上人民政府地质矿产行政主管部门（以下简称地矿行政部门），负责本行政区域内矿产资源开发利用和保护的监督管理工作，维护矿产资源国家所有权，保护集体矿山企业、私营矿山企业和个体采矿者的合法权益。
县级以上人民政府有关部门应当协助同级地矿行政部门做好矿产资源开发利用和保护的监督管理工作。

第二章 采矿范围
第八条 集体矿山企业、私营矿山企业可以开采下列矿产资源：
（一）不适宜国家建设大、中型矿山的矿床及矿点；
（二）经国有矿山企业及其上级主管部门同意，在其矿区范围内划出的边缘零星矿产；
（三）矿山闭坑后，经国有矿山企业主管部门确认可以安全开采并不会引起严重环境后果的非保安残留矿体（柱）；
（四）国家规划可以由集体矿山企业和私营矿山企业开采的其他矿产资源。
开采前款第（二）项所列矿产资源时，必须与国有矿山企业签订合理开发利用矿产资源和矿山安全协议。
第九条 个体采矿者可以开采下列矿产资源：
（一）零星分散的小矿体或者矿点，但国家另有规定的除外；
（二）用作普通建筑材料的砂、石、粘土。
第十条 集体矿山企业、私营矿山企业和个体采矿者开采下列矿产资源，必须由矿区所在地的县级以上人民政府有关行政主管部门逐级上报，并经国务院授权的有关行政主管部门同意：
（一）国家规划矿区以及对国民经济具有重要价值的矿区内的矿产资源；
（二）国家规定实行保护性开采的特定矿种；
（三）《矿产资源法》第十七条规定范围内的矿产资源。
第十一条 集体矿山企业、私营矿山企业和个体采矿者开采下列矿产资源，必须经省人民政府或者其授权的有关主管部门同意：
（一）已领取勘查许可证，正在勘查的矿区；
（二）已闭坑的、临时的保安矿柱和废弃的矿井；
（三）省规划矿区。
第十二条 有下列情况之一的，禁止开采矿产资源：
（一）地质情况复杂，又没有相应的安全保护措施的；
（二）可能造成严重环境污染，又没有相应的防治措施的。

第三章 审批与发证
第十三条 申请开办集体矿山企业、私营矿山企业和从事个体采矿（从事个体开采砂、石、粘土矿产的除外）的，应当先经县级以上人民政府或者其授权的行政主管部门（以下简称审批机关）按本条第二款、第三款的规定批准，方能到该级人民政府所属的地矿行政部门办理采矿登记手
续，领取采矿许可证。
矿区范围在县、不设区的市、市辖区（以下简称县）行政区域范围内的，由当地县审批机关审批；矿区范围跨县的，由当地地区行政公署或者设区的市人民政府（以下简称地、市）审批机关审批；矿区范围跨地、市的，由省审批机关审批。
按照本条例第八条第一款第（二）项规定，在县办国有矿山企业矿区范围内采矿的，由矿山所在地的县审批机关审批；在地、市办国有矿山企业矿区范围内采矿的，由矿山所在地的地、市审批机关审批；在中央或者省属国有矿山企业矿区范围内采矿的，由省审批机关审批。
在报送审批机关审批前，法律、法规和本条例第十条、第十一条规定需经有关主管部门同意的，应当由该主管部门审查同意。
第十四条 从事个体开采砂、石、粘土矿产的，经矿区所在地的乡镇人民政府审查同意，由县级人民政府地矿行政部门审查批准并办理采矿登记手续，发给采矿许可证。
第十五条 审批机关应当根据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第十三条、第十四条规定的开办条件进行审批。审批前应当将矿山建设可行性研究报告或者矿山开采方案及本条例第十三条第四款规定的审查意见送地矿行政部门复核，地矿行政部门应当在1个月内签署复核意见。


地矿行政部门的复核意见应当作为审批矿山建设的主要依据。
第十六条 审批机关批准后，集体矿山企业、私营矿山企业申请领取采矿许可证，应当提交以下文件、资料：
（一）办矿批准文件；
（二）采矿申请登记表；
（三）经过批准无争议的矿区范围和开采范围图（比例尺一般为1／2000－1／10000）；
（四）与矿山规模相适应的矿产勘查资料；
（五）经审查批准的矿山建设可行性研究报告或者矿山开采方案。
对开采砂、石、粘土矿产的，前款（四）、（五）项规定的文件、资料可以从简。
第十七条 审批机关批准后，个体采矿者申请领取采矿许可证，应当提交以下文件、资料：
（一）办矿批准文件；
（二）采矿申请登记表；
（三）经过批准无争议的矿区范围和开采范围图；
（四）简要的矿产勘查资料；
（五）简要的开采方案。
第十八条 省外集体矿山企业、私营矿山企业和个体采矿者到本省开采矿产资源，必须持该省（自治区、直辖市）县级以上人民政府证明，按本条例的规定办理采矿登记手续，领取采矿许可证。
第十九条 采矿许可证有效期，由省地矿行政部门根据矿产资源和建设规模合理确定。
需延长开采时间的，应当在有效期满前3个月内，向采矿登记发证机关办理延续开采登记手续。
第二十条 已领取采矿许可证的集体矿山企业、私营矿山企业和个体采矿者，凭采矿许可证向当地土地、工商、税务等行政管理部门办理有关手续。
领取采矿许可证1年内未开工的，采矿许可证自行失效。
第二十一条 已领取采矿许可证的集体矿山企业、私营矿山企业和个体采矿者，有下列情形之一的，应当经有关行政主管部门批准，并凭批准文件到原采矿登记发证机关办理变更登记手续，换领采矿许可证：
（一）变更开采范围或者矿区范围；
（二）变更主要开采矿种或者开采方式；
（三）变更企业性质或者名称；
（四）变更采矿权人或者法定代表人。
第二十二条 采矿许可证和采矿申请登记表由省人民政府地矿行政部门统一印制，任何单位和个人不得擅自印制或者伪造。
领取采矿许可证的收费标准，由省人民政府另行制定。

第四章 监督管理
第二十三条 集体矿山企业、私营矿山企业和个体采矿者，必须按照采矿许可证核定的开采范围采矿。
第二十四条 开采矿产资源必须遵守有关劳动安全、水土保持、土地复垦、森林保护和环境保护等方面的法律、法规，发现具有重大科学文化价值或者经济价值的罕见地质现象、古生物化石以及文化古迹，应当加以保护并及时报告有关部门。
第二十五条 集体矿山企业、私营矿山企业和个体采矿者，应当采用合理的开采方法和选矿工艺，提高开采回采率、选矿回收率，降低采矿贫化率，禁止采取破坏性开采方法开采矿产资源。
第二十六条 对具有工业价值的共生和伴生矿产，应当综合开采，综合利用；对暂时不能综合开采或者必须同时采出而暂时还不能综合利用的矿产以及含有有用组份的尾矿，必须采取有效的保护措施，防止损失破坏。
第二十七条 凡需在井下作业的，集体矿山企业、私营矿山企业和个体采矿者必须定期测绘井上、井下工程对照图，采取安全生产的保护措施。
因采矿给国家财产和他人生产生活造成损失的，应当负责赔偿，并采取必要的补救措施。
第二十八条 各级人民政府地矿行政部门应当加强对矿产资源合理开发利用和保护的监督管理，并实行年度检查制度。集体矿山企业、私营矿山企业和个体采矿者应当接受地矿行政部门的监督、检查，并提供有关资料文件。
第二十九条 矿山闭坑应当在开采活动终止前3个月内，按照有关法律、法规的规定，向原批准办矿机关提出关闭矿山申请，办理批准手续，并在闭坑后3个月内，凭批准闭坑的地质报告和关闭矿山报告，向原采矿登记管理机关提交闭坑的矿山工程示意图，办理采矿许可证注销手续。


第三十条 收购集体矿山企业、私营矿山企业和个体采矿者出售的矿产品的，收购单位和个人应当要求出售者出示采矿许可证；无采矿许可证的，收购单位和个人不得收购。
国务院规定由指定的单位统一收购的矿产品，其他任何单位或者个人不得收购；开采者不得向非指定单位销售。
第三十一条 乡镇人民政府应当加强对本行政区域内集体矿山企业、私营矿山企业和个体采矿的监督和管理，制止无证开采、越界开采、破坏性开采和其他危害矿山安全的违法行为。

第五章 法律责任
第三十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府地矿行政部门视情节轻重分别给以处罚：
（一）未领取采矿许可证擅自采矿的，责令停止开采，没收采出的矿产品和违法所得；拒不停止开采的，没收采出的矿产品、违法所得和生产基建设备，并处以违法所得20％至50％的罚款。
（二）买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源，或者买卖、出租采矿权的，没收违法所得，并对卖方、出租方、出让方处以违法所得50％至1倍的罚款，其中买卖、出租采矿权的，并处吊销采矿许可证。
（三）用采矿权作抵押的，吊销采矿许可证，没收违法所得，并处以2000元至5000元的罚款。
（四）超越批准的矿区范围采矿的，责令退回到原矿区范围内开采，没收越界开采的矿产品和违法所得；拒不退回到原矿区范围内开采的，吊销采矿许可证，并处以违法所得10％至30％的罚款。
（五）采取破坏性的开采方法开采矿产资源的，责令其停止开采，限期改进开采方法；造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证，责令赔偿损失，并处以相当于矿产资源损失价值20％至50％的罚款。
（六）违反本条例规定，不办理采矿许可证变更登记、延续登记或者闭坑手续的，责令其限期补办手续，并处以1000元至3000元的罚款。
（七）擅自印制或者伪造采矿许可证和采矿申请登记表的，没收擅自印制或者伪造的采矿许可证和采矿申请登记表及违法所得，并处以1000元至1万元的罚款。
按前款（二）、（三）、（四）、（五）项规定给予吊销采矿许可证处罚的，并由工商行政管理部门吊销其营业执照。
第三十三条 违反本条例第三十条第一款规定的，由地矿行政部门没收其矿产品和违法所得，并处以违法所得20％至50％的罚款。
第三十四条 违法收购、销售国家统一收购和销售的矿产品的，由工商行政管理部门没收其矿产品和违法所得，并处以违法所得50％至1倍的罚款。
第三十五条 违反本条例规定，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 罚没处罚必须出具省财政部门统一印制的票据，罚没收入全额上缴同级财政。
第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼，逾期不申请复议也不起诉又不履行行政处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第三十八条 违反本条例规定，有下列行为之一的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）批准不符合办矿条件的单位或者个人办矿的；
（二）对未经依法批准的矿山企业或者个人颁发采矿许可证的。

第六章 附 则
第三十九条 本条例具体应用中的问题由省人民政府地矿行政部门负责解释。
第四十条 本条例自1996年1月1日起施行。1986年9月29日江西省第六届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，并经江西省第七届人民代表大会常务委员会第六次会议、第二十八次会议修订的《江西省乡镇集体矿山企业和个体采矿管理办法》同时废止。



1995年12月20日
吉林省吉林市人民政府


吉林市松花湖自然保护区管理办法

（１９８８年９月１０日　吉林市人民政府令第二号）



　　第一条　为加强对松花湖自然保护区（以下简称保护区）的保护、利用和开发的管理，充分发挥保护区水源涵养效能，根据国家的法律、法规和省的地方性法规、行政规章的有关规定，结合保护区的实际，特制定本办法。


　　第二条　保护区的保护对象主要是水源涵养林。保护区的主要任务是保护和经营好区内的森林资源，积极开展植树造林，实行封山育林，充分发挥水源涵养效能，使松花湖区有一个良好的生态环境。
　　保护区必须以保护为主，做到保护和利用相结合。


　　第三条　凡在保护区范围内从事各种活动的单位和个人，均须遵守本办法。


　　第四条　松花湖自然保护区管理局（以下简称保护局）是保护区的管理部门，负责贯彻执行国家有关方针、政策和规定，统一管理和保护区内国有森林资源及自然环境。
　　保护局设在各乡（镇）的保护站具体负责所在乡（镇）范围内国有森林资源的保护和管理工作。
　　区内各乡（镇）可根据实际需要设立林业工作站，具体负责本乡（镇）范围内集体和个体林的林政管理工作，没设林业工作站的乡（镇）集体和个体林的林政管理工作，可由保护站负责。
　　水利、土地、环保、公安等有关部门要按各自职责分工，配合保护局做好保护区的保护和管理工作。


　　第五条　为了加强对保护区的保护和管理，保护局要根据区内的自然资源和环境条件，划分护岸防蚀区（松花湖周围一公里以内的区域）、水系源头区和蓄水保土区，并设置分界标志。


　　第六条　在保护区的护岸防蚀区和水系源头区域内严禁开矿、采石、挖砂、取土。在蓄水保土区域内需开矿、采石、挖砂取土的，必须经保护区管理部门同意后，按规定报有关部门批准。


　　第七条　区内的坡耕地，五度以上的必须因地制宜设置水土保持截留带，面积超过三公顷的必须利用矮灌木等植物设置水土保持隔离带，超过二十五度的必须按省政府的有关规定退耕还林。


　　第八条　区内严禁毁林开荒，严禁在幼林地放牧。
　　在区内确需设置、开垦放牧地和其它非农业用地的，必须制定水土保持规划和实施方案，在征得保护区管理部门同意后，到有关部门办理手续。


　　第九条　在区内不准破坏生态环境，严禁进行污染水源及其它自然环境的活动。向湖区排放废水、废液，必须按国家规定进行净化处理，在区内严禁使用沸腾炉。


　　第十条　保护区内林木的保护和管理，要有利于培育和发展水源涵养林，实行按区域分类进行保护和管理。护岸防蚀区的林木只准进行抚育和更新采伐，严禁皆伐；水系源头区为禁伐区，不准采伐；蓄水保土区的林木按林业部《森林采伐更新管理办法》的有关规定管理。


　　第十一条　严禁滥砍盗伐森林和林木。需采伐林木的（不包括农村居民自留地和房前屋后自有的零星林木，）必须申请采伐许可证，并按许可证的规定进行采伐。


　　第十二条　采伐区内国有林木按下列规定办理：
　　（一）区内采伐单位的采伐限额和木材生产计划，经保 护局审查，市林业局
核定，由县（市、郊区）林业局下达。
　　（二）伐区布局在征得保护局同意后，由县（市、郊区）林业局确定。
　　（三）采伐单位必须向保护区管理部门提交伐区调查、采伐设计和上年度更新验收证明，经保护局审查，报市林业局批准后由县（市、郊区）林业局拨交伐区，核发采伐证。
　　（四）伐区验收经市林业局、保护局和县（市、郊区）林业局联合验收合格后，由县（市、郊区）林业局发给验收合格证明。
　　保护区管理部门负责对采伐计划执行情况进行检查，对超采的木材要就地封存，上报市林业局处理。


　　第十三条　区内集体林的所有权、管理权不变。采伐集体林木由乡（镇）林业工作站负责调查设计，报县（市、郊区）林业局审批，并核发采伐证。


　　第十四条　区内国有林违章案件的调查处罚工作由保护区管理部门负责。国营林场的专职、兼职护林员有权对违章案件进行检查，报保护区管理部门处理。
　　区内集体林的违章案件由林业工作站负责查处。


　　第十五条　在区内利用宜林荒山荒地、林中空地、灌木林地和疏林地种植人参，须经保护站审查同意，报县（市、郊区）林业局批准。利用其它在林地种参，还须按《吉林省森林管理条例》第二十条的规定办理审批手续。


　　第十六条　在区内占用、征用林地。须经保护区管理部门审查同意，并按《中华人民共和国森林实施细则》第九条规定办理。


　　第十七条　在保护区内进行基本建设、修筑公路、架设线路必须符合保护区总体规划，必须征得保护区管理部门同意，报有关部门批准。
　　区内村镇居民点的民房建设位置，必须符合规划要求，由所在乡（镇）进行审批。区内新增设居民点要从严控制，必须建设的要经保护区管理部门审查同意，并按规定到有关部门办理手续。


　　第十八条　保护区内必须加强绿化，大力营造水源涵养林、水土保持林和薪炭林，增强森林的蓄水保土能力。


　　第十九条　严禁在野外用火和放火烧荒。
　　区内各乡（镇）人民政府应根据实际需要，组织本辖区内有关部门建立健全护林防火组织，负责护林防火工作，发现火警后立即组织扑救。
　　区内各保护站应积极配合当地乡（镇）政府做好护林防火工作，发生森林火灾时，必须服从当地政府的统一指挥。


　　第二十条　保护区内的居民必须遵守保护区的有关规定，固定生产和生活范围，在不破坏自然资源的前提下可以从事种植、养殖业，也可以发展依附于林业的多种经营。


　　第二十一条　进入保护区从事科学研究、教学实习、参观考察、拍摄影片、登山等活动，必须经当地保护站同意，自觉遵守本办法，并交纳保护管理费。


　　第二十二条　进入保护区进行狩猎活动，必须经辖区保护站审查同意后，到县（市、郊区）林业局或其授权单位领取《狩猎证》。
　　在区内严禁捕捉国家规定的禁猎动物和重点保护动物。


　　第二十三条　在保护区可以划定适当的范围作为旅游点、线区，开展旅游活动。


　　第二十四条　当地政府和公安机关必须严格控制人口和住户迁入保护区内。


　　第二十五条　有下列先进事迹的单位和个人，由市人民政府或有关部门给予表彰、奖励。
　　（一）认真执行本办法，对保护区工作有显著成绩的；
　　（二）有自然保护、管理、科学研究中有重大贡献的；
　　（三）同破坏自然资源和自然环境行为作斗争有成绩的；
　　（四）热爱自然保护事业，坚持在保护区从事自然保护工作十年以上成绩显著的。


　　第二十六条　有下列行为的，由保护区管理部门或会同有关部门予以处罚。
　　（一）对违反本办法第六条、第八条规定，在保护区内擅自进行开矿、采石、挖砂、取土、毁林开荒和开垦牧地等活动的，要强令其停止活动，并责令其赔偿损失，毁坏林木的要补种毁坏株数一至三倍的树木，因故不能补种的，要交纳造林费，由保护区管理部门收取后代为补种。
　　（二）对违反本办法第七条规定不按要求治理坡耕地的，按《吉林省水土保持工作实施细则》的有关规定，分别给予批评教育、经济处罚或行政处分。
　　（三）对违反本办法第十一条规定，滥伐和盗伐森林或其它林木的，按《中华人民共和国森林法》第三十四条、《中华人民共和国森林法实施细则》第二十二条（一）项和第三十条的规定处罚。
　　（四）对违反本办法第十二条、第十三条规定，超过批准的采伐限额发放采伐证或超越取权发放采伐证的，由市林业局对直接责任人员给予行政处分。
　　（五）对违反本办法第十五条、第十六条规定，擅自利用各种林地种植人参和占用林地的，按《中华人民共和国森林法》第三十七条、《中华人民共和国森林法实施细则》第二十二条的有关规定进行处罚。
　　（六）对违反本办法第十七条规定，在区内擅自进行基本建设、修筑公路、架设线路和新建居民点的，除按本条（一）项的规定处罚外，还要责令其限期拆除非法建筑，退还所占土地，并对当事人或单位处以三十元至三百元的罚款。
　　（七）对违反本办法第十九条规定，在森林防火戒严期内，在林区野外吸烟、用火的，处以二元至五十元的罚款；对违反用火规定引起山火，达到荒火或森林火警程度的，责令其赔偿经济损失，并处以二十元至五十元罚款；达到森林火灾程度的，责令其限期更新造林，赔偿经济损失，并处以五十元至五百元的罚款。
　　（八）对违反本办法第九条规定，破坏区内自然生态环境的，按《中华人民共和国环境保护法》的有关规定处罚。
　　（九）对违反本办法第二十一条规定，擅自进入保护区从事科研、教学、考察等活动的，除责令其出区，补交两倍的保护管理费外，每人处以六元至十元的罚款。
　　（十）对违反本办法第二十二条规定，擅自进入区内狩猎和捕捉国家禁猎动物等的，按《吉林省野生动植物管理暂行条例》第二十九条的规定处罚。
　　（十一）保护区管理人员和驻区内各单位人员违反本办法的，按国家有关规定处罚。
　　对违反本办法情节严重的，由保护管理部门交公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十七条　当事人对保护区管理部门所作的罚款决定不服的，可以在接到罚款通行之日起一个月内向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，保护区管理部门可申请人民法院强制执行。


　　第二十八条　本办法所称森林资源是指林木、林地、林中野生动物及其它自然环境因素。


　　第二十九条　本办法由保护局负责组织实施。


　　第三十条　本办法自公布之日起施行，《吉林市松花湖自然保护区暂行管理办法》即行废止。

附：　　　　　　 吉林市松花湖自然保护区保护范围


　　蛟河县：天南乡、松江乡、青背乡、漂河镇
　　桦甸市：桦树乡、常山镇
　　永吉县：旺起镇
　　市郊区：丰满乡、江南乡的腰岭、大孤家、小孤家村。
　　总面积为３５４，０９８公顷。