厦门市建设工程抗震设防管理办法
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厦门市建设工程抗震设防管理办法
福建省厦门市人民政府
厦门市建设工程抗震设防管理办法
（１９９７年６月３日 厦门市人民政府令第58号）
第一条 为加强建设工程抗震设防工作的管理，防御和减轻地震灾害，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内进行工程建设，必须遵守本办法。
第三条 厦门市建设委员会是本市建设工程抗震设防工作的主管部门（以下称市建设主管部门），负责本市抗震设防工作的监督管理。区建设主管部门负责其职责范围内的抗震设防监督管理工作。
厦门市地震局负责本市工程建设抗震设防标准和工程建设场地地震安全性评价的监督管理、地震监测及防震减灾宣传教育工作。
规划、市政、土地房产等管理部门按照各自的职责负责抗震设防管理工作。
第四条 抗震工作实行预防为主，抗震结合的方针。建设工程抗震计划应纳入本市国民经济和社会发展计划，并组织实施。
第五条 抗震防灾规划是城市总体规划的重要组成部分，应与城市总体规划相协调。
抗震防灾规划由市建设主管部门会同地震等有关部门共同编制，经市规划管理部门综合平衡后，报市人民政府批准。
第六条 地震时可能发生严重次生灾害的工程不得建在人口稠密区，已建工程应结合城区改造逐步迁出。
第七条 新建、改建、扩建工程必须进行抗震设防，不符合抗震设防标准的工程不得进行建设。
第八条 一般工业和民用建筑工程可直接按《中国地震烈度区划图〔１９９０〕》所示的烈度作为工程的抗震设防标准。
第九条 重要的交通、能源、通讯工程在进行可行性研究时，应对工程建设场地进行地震安全性评价。工程建设场地地震安全性评价报告必须经地震部门审定，方可作为有关部门审批项目可行性研究报告的依据。
承担地震安全性评价工作的单位，必须持有地震部门颁发的工程建设场地地震安全性评价资格证书。
第十条 规划、建设主管部门在进行建设工程方案设计、初步设计、施工图设计审查时，应同时进行抗震设防审查。
市建设主管部门在对下列工程进行抗震设防审查时，可组织抗震设防论证：
（一）可能产生严重次生灾害的工程；
（二）供水、供电、供气、通信枢纽等重要城市生命线工程；
（三）抗震性能复杂的其它工程。
第十一条 勘察、设计单位应按国家规定的抗震设计规范进行设计，并承担相应的抗震设计质量责任。
第十二条 施工单位应严格按图纸施工，遵守有关施工规程和规范，不得擅自更改抗震设防措施。
工程建设监理单位在实施监理过程中，应做好工程抗震设防措施的监理工作。
第十三条 工程质量监督部门对工程质量进行监督时，应对工程抗震设防措施进行检查。
第十四条 市建设主管部门抗震设防管理机构应加强对建设工程抗震设防施工的监督检查，有权随时抽查施工现场。
建设单位应配合有关部门做好建设工程抗震设防施工的监督检查。
第十五条 建设工程在进行竣工验收时，市建设主管部门应把建设工程抗震设防列为验收项目。
第十六条 新建工程采用新技术、新材料、新结构体系，必须按有关规定通过抗震性能鉴定，符合抗震要求，方可使用。
第十七条 在使用、装修、改造房屋过程中，不得破坏房屋承重结构。
第十八条 下列建设工程必须进行抗震鉴定：
（一）未经抗震设防或虽经抗震设防，但其所依据的设防烈度和设防标准与现行的设防烈度和设防标准不一致的；
（二）已经抗震设防，但因进行改造、装修、安装更换设备或改变使用性质而可能导致抗震能力下降的；
（三）经过破坏性地震、洪水、台风等自然灾害，出现局部倒塌、裂缝或其它可能导致抗震能力严重受损的；
（四）需要进行抗震鉴定的其它工程。
对临时性建筑可不进行抗震鉴定。
第十九条 经鉴定确认不符合抗震设防要求的工程由产权人负责抗震加固，拟定加固计划报市建设主管部门批准后组织实施，并在批准的计划期限内完成。未按批准的期限完成抗震加固任务的，不予批准新建工程。
第二十条 经鉴定不能满足抗震要求且无加固价值的工程，应列入城市改造计划或企业发展更新改造计划，不再进行加固。
对于列入改造计划的房屋应限制其用途和使用期限。
第二十一条 抗震鉴定由具有资格的单位承担。抗震加固由具有相应资质等级的设计、施工单位承担。
第二十二条 破坏性地震发生后，市建设主管部门应组织实施建设工程的恢复重建。
恢复重建的抗震设防标准需要提高或降低的，必须经地震部门批准后方可实施，任何单位和个人不得擅自提高或降低。
第二十三条 有下列行为之一的，由市建设主管部门责令改正，对违法单位给予警告或处以一万元以上三万元以下罚款；对违法个人给予警告或处以一千元以上一万元以下罚款。
（一）未按规定进行建设工程设计抗震设防审查的；
（二）擅自更改或取消抗震设防措施的；
（三）对已列入城市改造计划的不能满足抗震要求的房屋，不按规定限制其用途和使用期限的；
（四）使用、装修、改造房屋过程中，破坏房屋承重结构，影响房屋抗震能力的；
（五）未按规定进行抗震鉴定、抗震加固达不到抗震要求又拒绝采取补救措施的。
第二十四条 未按规定进行工程建设场地地震安全性评价工作的，由市地震局责令改正，给予警告或处以一万元以上二万元以下罚款。
没有资格证书、超越资格证书核定范围或不按照地震安全性评价工作规范从事地震安全性评价工作的，其评价报告无效，并由市地震局处以五千元以上一万元以下罚款。
第二十五条 政府有关管理部门工作人员在抗震设防工作的监督管理中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十六条 本办法自一九九七年十月一日起施行。
泰安市人民政府关于印发泰安市城镇居民基本医疗保险实施办法的通知
山东省泰安市人民政府
泰安市人民政府关于印发泰安市城镇居民基本医疗保险实施办法的通知
泰政发[2007]58号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构，省以上驻泰单位：
《泰安市城镇居民基本医疗保险实施办法》已经市政府批准，现印发你们，望认真贯彻执行。
二OO七年九月二十一日
泰安市城镇居民基本医疗保险实施办法
第一章 总 则
第一条 为保障城镇居民基本医疗，建立健全多层次的医疗保障体系，根据国家和省有关规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围内的中小学阶段的学生（包括职业高中、中专、技校学生）、少年儿童和其他非从业城镇居民。
第三条 建立城镇居民基本医疗保险制度坚持以下原则:
（一）医疗保障水平与我市经济发展水平和各方面承受能力相适应，合理确定筹资标准和保障水平；
（二）低费率、广覆盖、保大病，重点保障城镇居民的住院和门诊大病医疗；
（三）政府引导、自愿参保，实行属地管理；
（四）以家庭为单位参保，个人和家庭缴费为主,政府适当补助;
（五）基本医疗保险基金要以收定支、收支平衡、略有结余；
（六）城镇居民基本医疗保险与城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和社会医疗救助等统筹兼顾、相互衔接、协调发展。
第四条 市、县（市、区）劳动保障部门负责城镇居民基本医疗保险的组织实施和监督管理工作，社会保险经办机构负责城镇居民基本医疗保险的业务经办工作。
泰山区、市高新区和泰山景区范围内的城镇居民基本医疗保险，由市社会保险经办机构负责实施，泰山区、市高新区、泰山景区劳动保障部门（工作机构）协助实施。街道办事处（乡、镇）和社区劳动保障服务机构负责城镇居民基本医疗保险参保登记、保险费收缴以及相关的医疗管理服务等工作。
发展改革、财政、卫生、教育、公安、民政、食品药品监督、物价、审计、残联等有关部门和团体按照各自职责,共同做好城镇居民基本医疗保险的相关工作。
第二章 保障范围及对象
第五条 城镇居民基本医疗保险的保障范围是，具有我市城镇户籍且未参加城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗的城镇居民。具体包括：
（一）老年居民，即男60周岁、女55周岁以上的人员；
（二）成年居民，即18至男59周岁、女54周岁的非从业人员；
（三）未成年居民，即中小学阶段的学生（包括职业高中、中专、技校学生），托幼机构的学龄前儿童，以及其他未满18周岁的少年儿童；
（四）其他符合条件的非从业城镇居民。
第三章 基金筹集
第六条 城镇居民基本医疗保险费按照以下标准筹集：
（一）未成年居民每人每年80元左右，成年居民和老年居民（以下简称成年以上居民）每人每年200元左右。
（二）对一般成年以上居民和未成年居民，政府每年按人均60元左右给予补助；对成年以上居民中的低保、重残人员，每年按人均180元左右给予补助；对老年居民，每年按人均120元左右给予补助；对未成年居民中的低保、重残人员，每年按人均70元左右给予补助。
政府补助资金，除省级财政补助部分外，市级财政对岱岳区、宁阳县、东平县补助60%；对泰山区、市高新区、泰山景区补助55%；对新泰市、肥城市补助50％。其余由各县市区（市高新区、泰山景区）财政承担。政府补助资金要列入预算，由财政部门直接划入城镇居民基本医疗保险基金专户。政府补助资金的具体办法，由市财政部门会同劳动保障部门制定。
第七条 随着经济的发展和城镇居民收入的提高，统筹地区可逐步提高筹资标准和财政补助标准，由劳动保障部门会同财政部门提出意见后，报同级政府批准实施。
第八条 城镇职工基本医疗保险参保人员个人账户有结余的，可用于为其父母、夫妻、子女参加城镇居民基本医疗保险缴费。有条件的单位对其职工供养的直系亲属个人缴费部分，可给予适当补助。
个人缴费和单位补助资金执行国家规定的税收鼓励政策。
第九条 成年以上居民、未在校18周岁以下的少年儿童以及其他居民，由所在社区劳动保障服务站办理参保登记和缴费手续，街道办事处（乡、镇）劳动保障服务所进行监督指导，参保缴费等有关材料报当地社会保险经办机构审核确认。
中小学阶段的学生（包括职业高中、中专、技校学生）、托幼机构的学龄前儿童由所在学校或托幼机构负责组织参保登记和缴费，统一到当地社会保险经办机构办理参保登记和缴费确认。
第十条 城镇居民基本医疗保险费每年缴纳一次。
对参保的城镇居民建立缴费和统筹基金支付记录，由街道（乡、镇）、社区劳动保障服务机构提供查询。
第十一条 各街道办事处（乡、镇）及社区劳动保障服务机构、学校、托幼机构等单位，要按照有关政策规定做好城镇居民基本医疗保险费的收缴工作，及时将城镇居民基本医疗保险费交至当地社会保险经办机构，不得截留、挪用。
第十二条 城镇居民基本医疗保险参保人员从业后，可以按规定参加城镇职工基本医疗保险。具体衔接办法由市劳动保障部门制定。
第十三条 建立缴费年限与享受医疗待遇挂钩机制，对按时连续参保缴费人员，在门诊和住院治疗等方面给予优惠，具体办法由市劳动保障部门制定。
第四章 保险待遇
第十四条 城镇居民基本医疗保险，重点保障参保人员的住院和门诊大病医疗，对成年以上居民适当兼顾一般门诊医疗，对在校学生适当兼顾意外伤害门诊医疗。
第十五条 城镇居民基本医疗保险的用药范围、诊疗项目、服务设施范围（以下简称“三个目录”）及支付保障参照城镇职工基本医疗保险“三个目录”执行，适当增加适宜少年儿童的部分药品、诊疗项目和服务设施。
第十六条 参保人员患病住院治疗发生的“三个目录”范围内的医疗费用，纳入基本医疗保险统筹基金支付范围。
统筹基金支付实行起付标准和年度最高支付限额制度。每个医疗年度最高支付限额，成年以上居民为3万元左右，未成年居民为6万元左右，统筹基金对符合规定的医疗费用支付比例50%以上。住院起付标准、年度最高支付限额标准以及统筹基金具体支付比例，由统筹地区测算后确定。
第十七条 对参保人员患恶性肿瘤放化疗、白血病放化疗、尿毒症肾透析、器官移植抗排异治疗等4种大病需门诊治疗的，经当地社会保险经办机构批准，在其选择的门诊大病定点医疗机构就诊，门诊大病医疗费用可纳入基本医疗保险统筹基金支付范围，具体支付标准、管理办法等由统筹地区确定。
在一个医疗年度内，参保人员因患病发生住院和4种门诊大病两种情况时，其医疗费用合并计算，基本医疗保险统筹基金支付额不超过年度最高支付限额。
第十八条 对成年以上居民在一个医疗年度内未发生住院和大病门诊医疗费用的，在下一年度可以享受门诊医疗补助，主要用于补助在本人选择的定点社区医疗机构发生的门诊费用，由基本医疗保险统筹基金支付。一个医疗年度内的最高补助，不超过上年度每人缴费标准的20％，当年结余部分可结转下年度使用。具体办法由统筹地区制定。
第十九条 在校学生发生的无责任人意外人身伤害事故，其门、急诊费用统筹基金可给予50％左右的补助，每个医疗年度最高补助标准一般不超过1000元；全残或死亡的可给予一次性补助，具体标准由统筹地区确定。
第二十条 参保人员因病情需要转院到外地住院治疗的，须报当地社会保险经办机构批准。未经批准转院发生的住院医疗费，统筹基金不予支付。
第二十一条 参保人员因探亲、旅游等原因在异地发生急诊住院的医疗费，可以纳入基本医疗保险基金支付范围，具体办法参照城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。
第五章 医疗服务管理
第二十二条 城镇居民基本医疗保险实行定点医疗机构管理。定点医疗机构的监督管理考核办法，参照城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。
第二十三条 定点医疗机构要建立和完善城镇居民基本医疗保险内部管理制度，严格执行有关政策规定和医疗服务协议，配备专（兼）职管理人员，做好城镇居民基本医疗保险的内部管理工作。
第二十四条 参保人员住院实行首诊及转诊制度。参保人员须就近选择一家二级及以下医院作为首诊住院定点医疗机构，服务期一年。服务期满，参保人员根据服务情况可以变更定点医疗机构。
首诊住院定点医疗机构负责参保人员住院、转诊及医疗费用结算工作。
第二十五条 对确定为城镇居民基本医疗保险定点医疗机构的，实行药品集中招标采购和相应的惠民医疗政策，具体办法由市劳动保障部门会同卫生部门制定。
第二十六条 对参保人员在定点医疗机构发生的住院费用，参照城镇职工基本医疗保险定点医疗机构的结算办法进行结算。
第二十七条 参保人员患病住院应当首先在首诊定点医疗机构就诊。因病情需要转诊的，由首诊定点医疗机构根据患者的病情，按照逐级转诊的原则，及时办理转诊手续。未经首诊定点医疗机构办理转诊手续，发生的住院医疗费用，统筹基金不予支付。
第二十八条 参保人员发生急、危重病时，可以直接就近住院治疗。在首诊定点医疗机构以外医院住院治疗的，应凭急诊住院证明及相关资料在5个工作日内到本人首诊定点医疗机构和当地社会保险经办机构备案，其费用可纳入统筹基金支付范围。
第六章 基金管理与监督
第二十九条 城镇居民基本医疗保险基金实行收支两条线、纳入财政专户管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用。
第三十条 城镇居民基本医疗保险基金执行统一的社会保险基金预决算制度、财务会计制度和内部审计制度。
第三十一条 社会保险经办机构负责城镇居民基本医疗保险基金预决算草案的编制、基金的筹集和医疗费的结算给付、基金的会计核算以及基金结余额的存期安排等工作。
社会保险经办机构应当建立健全内部管理制度，加强城镇居民基本医疗保险基金收支管理，并接受劳动保障、财政、审计等行政部门的监督检查。
第三十二条 市、县（市、区）劳动保障部门负责对城镇居民基本医疗保险基金的筹集、管理和使用进行监督检查，审核社会保险经办机构编制的城镇居民基本医疗保险基金预决算草案。
财政部门负责城镇居民基本医疗保险基金财政专户核算工作，加强基金收入户和支出户管理，审定基金预决算，审核批复经办机构基金用款计划，按经办机构提出的意见及时将结余基金转为定期存款。
第三十三条 城镇居民基本医疗保险基金的收支管理情况，应当定期报告同级社会保障监督委员会，并定期向社会公布，接受社会监督。
第七章 法律责任
第三十四条 城镇居民基本医疗保险费的收缴单位有下列行为之一的，由劳动保障部门责令改正；拒不改正的，由其主管部门对主要负责人和直接责任人给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）不按规定收取医疗保险费的；
（二）不按规定为参保人员办理参保登记、变更或者信息确认的；
（三）不按规定为参保人员提供相关医疗管理服务的；
（四）不认真审核有关证件或弄虚作假，使不符合条件的人员参保或享受政府补助的；
（五）截留、挪用医疗保险费的；
（六）有其他违反法律和政策规定行为的。
第三十五条 定点医疗机构及其工作人员，有下列行为之一的，由劳动保障部门按照有关规定进行处理；情节严重的，暂停或取消其定点资格；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
（一）对参保人员医疗服务不到位或未及时办理转诊的；
（二）伪造医疗文书骗取医疗保险基金，或不认真确认参保人员身份造成基金流失的；
（三）将不符合转诊条件的参保患者转诊的；
（四）违反因病施治原则或有关规定，出现滥检查、滥用药、乱收费等行为的；
（五）其他违反城镇居民基本医疗保险管理规定的。
第三十六条 参保人员骗取医疗保险基金的，由劳动保障部门责令退还，按有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十七条 当事人对劳动保障部门的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不履行行政处罚决定，由作出行政处罚决定的行政机关依法申请人民法院强制执行。
第三十八条 劳动保障部门、社会保险经办机构及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，损害参保人员合法权益或者造成医保基金流失的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第八章 附 则
第三十九条 本办法未尽事宜，参照泰安市城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。
第四十条 各县（市、区）政府要根据本办法规定，结合当地实际，研究制定实施细则，报市政府批准后实施。
第四十一条 本办法由市劳动保障局负责解释。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。
国家发展改革委、财政部关于重新发布民航系统行政事业性收费标准及有关问题的通知
国家发展和改革委员会 财政部
国家发展改革委、财政部关于重新发布民航系统行政事业性收费标准及有关问题的通知
发改价格[2011]3214号
中国民用航空局：
为加强收费管理，规范收费行为，切实维护公民、法人和其他社会组织的合法权益，我们对民航系统行政事业性收费标准进行了清理和重新审核，现予以发布并将有关事项通知如下：
一、民航系统行政事业性收费的具体收费标准按附件《民航系统行政事业性收费标准》规定执行。
二、你局及地区民用航空管理机构应按规定到国家发展改革委申领收费许可证，并使用财政部统一印制的行政事业性收费票据。
三、你局及地区民用航空管理机构应严格按规定的收费项目、收费范围和收费标准执行，自觉接受价格主管部门和财政部门的监督检查。
四、本通知自2012年2月1日起实施。2010年3月1日至2012年1月31日民航系统行政事业性收费标准仍按《国家发展改革委、财政部关于调整民航系统行政事业性收费标准的通知》（发改价格[2007]475号）规定执行。
五、民航从业人员考试收费标准另行规定。
附件：民航系统行政事业性收费标准
http://www.ndrc.gov.cn/zcfb/zcfbtz/2011tz/W020120523593517299167.pdf
国家发展改革委
财 政 部
二〇一一年十二月三十日
