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内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区无线电管理条例

内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会公告

　　第二十五号

　　2011年4月1日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过《内蒙古自治区无线电管理条例》，现予公布，自2011年5月1日起施行。

　　 2011年4月2日


内蒙古自治区无线电管理条例

（2011年4月1日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）


　　第一章　总　则

　　第一条　为了加强无线电管理，保障国家安全、公民人身财产安全和公共利益，有效利用和保护无线电频谱资源，维护空中电波秩序，促进自治区经济社会发展，根据《中华人民共和国无线电管理条例》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

　　第二条　在自治区行政区域内设置、使用无线电台(站)，研制、生产、进口、销售和维修无线电发射设备，使用辐射无线电波的非无线电设备，适用本条例。

　　军事系统的无线电管理依照国家和军队的有关规定执行。

　　第三条　本条例所称无线电台(站)是指为开展无线电业务或者射电天文业务所用的发射设备、接收设备或者其组合。

　　本条例所称辐射无线电波的非无线电设备是指产生无线电波辐射的工业、科研、医疗设备，电气化运输系统，高压电力线及其他电器装置。

　　第四条　无线电频谱资源属于国家所有，实行统一规划、合理开发、科学管理和有偿使用。

　　第五条　旗县级以上人民政府应当加强对无线电管理工作的领导，引导、鼓励和支持提高无线电频谱资源利用率的新技术的应用，提高无线电频谱资源的经济效益和社会效益。

　　第六条　自治区无线电管理机构负责自治区行政区域内的无线电管理工作。

　　自治区无线电管理机构在盟、设区的市设立的派出机构，按照自治区无线电管理机构规定的职责和权限，负责本辖区的无线电管理工作。

　　国家安全、公安、质量监督、环境保护、工商行政管理、建设(规划)等部门应当按照各自职责，做好无线电管理的相关工作。

　　第二章　无线电频率管理

　　第七条　无线电管理机构应当依照国家规定的权限和程序对无线电频率进行指配。

　　第八条　指配无线电频率时应当明确频率的使用期限。无线电频率使用期限不得超过十年。使用期限届满需要继续使用或者终止使用频率的，应当在使用期限届满或者终止使用三十日前向原指配机构提出申请，办理相关手续。

　　经批准使用无线电频率的单位和个人，无正当理由一年以上不使用或者不按照规定使用频率的，由原指配机构收回指配频率。

　　取得无线电频率使用权的单位和个人，应当按照国家有关规定缴纳无线电频率占用费。

　　第九条　无线电管理机构根据国家无线电频率划分规定，可以分配部分公众无线电频率，制定相应的技术规范，并向社会公布。

　　使用公众无线电频率的，免缴频率占用费。

　　第十条　任何单位和个人未经无线电管理机构批准，不得擅自占用、更改、转让无线电频率。

　　禁止出租或者变相出租无线电频率。

　　第十一条　无线电管理机构应当保护依法使用的无线电频率免受有害干扰。

　　无线电管理机构应当对涉及国家安全和公民人身财产安全的航空、导航、遇险救助和抢险救灾等使用的专用频率予以重点保护。其他发射、辐射无线电波的设备对其造成有害干扰时，应当立即停止使用；拒不停止使用的，无线电管理机构可以采取行政或者技术手段予以制止。

　　第十二条　因国家安全、重大任务或者突发事件，需要实施无线电管制的，依照国家有关规定执行。

　　第三章　无线电台(站)的设置和使用

　　第十三条　设置、使用无线电台(站)应当具备下列条件：

　　(一)已取得无线电频率使用权；

　　(二)符合无线电台（站）址规划；

　　(三)无线电发射设备符合国家标准，并取得国家无线电发射设备型号核准代码；

　　(四)操作人员熟悉无线电管理的有关规定，并具有相应的业务技能和操作资格；

　　(五)无线电网络设计合理，无线电台(站)工作环境安全可靠；

　　(六)设台(站)单位或者个人有相应的管理制度；

　　(七)法律、行政法规规定的其他条件。

　　第十四条　设置、使用无线电台(站)的单位和个人，应当向无线电管理机构提交书面申请；设置组网无线电台(站)和大型无线电台(站)的，还应当提交网络设计文件、电磁环境测试报告等相关资料。

　　第十五条　无线电管理机构受理设置、使用无线电台(站)申请后，应当根据审批权限，在二十日内完成审查，对符合条件的依法办理批准手续；对不符合设置条件的，应当书面通知申请者并说明理由。

　　第十六条　设置、使用下列无线电台(站)不需要领取电台执照：

　　(一)公众移动通信终端；

　　(二)微功率(短距离)无线电台(站)；

　　(三)国家规定的其他无线电台(站)。

　　第十七条　外国常驻自治区的机构和临时来自治区的团体、客商等外籍用户在自治区境内设置、使用无线电台(站)或者携带、运载无线电设备入境的，由其业务主管部门或者接待单位报自治区无线电管理机构按照权限审批或者审核。

　　边境地区建设工程、贸易合作项目需要建立临时跨国界无线电通信的，由其业务主管部门报自治区无线电管理机构按照权限审批或者审核。

　　第十八条　自治区外设置无线电台(站)的单位或者个人携带无线电发射设备在自治区内使用的，应当持无线电台(站)所在地无线电管理机构核发的电台执照，向自治区无线电管理机构备案。国家无线电管理机构批准使用有跨省联网功能的除外。

　　第十九条　无线电台执照有效期为三年。无线电台执照的有效期满需要继续使用的，应当在有效期满三十日前向原核发电台执照的无线电管理机构申请办理电台执照的延续手续。

　　禁止涂改、倒卖、出租、出借无线电台执照。

　　第二十条　无线电台(站)注销或者报停，应当向原批准机构办理注销或者报停手续，并报告该无线电台(站)设备的拆除、封存或者销毁等处理情况。

　　启用已报停的无线电台(站)，应当重新办理相关使用手续。

　　第二十一条　无线电台(站)应当按照核定的项目工作，不得发送、接收与核定项目无关的信号。确需变更项目的，应当向原批准机构办理有关变更手续。

　　未经无线电管理机构指配，任何单位和个人不得擅自编制、使用无线电台(站)呼号。

　　第二十二条　遇有危及公民人身财产安全的紧急情况或者处理突发事件时，可以临时使用未经批准设置、使用的无线电发射设备，但应当在使用后五日内向无线电管理机构报告。紧急情况解除后，应当立即停止使用无线电发射设备。

　　第二十三条　固定无线电台（站）的建设布局和选址，应当符合城乡规划，服从规划管理。规划行政主管部门应当统筹兼顾，保护已建无线电台（站）、微波通道和无线电监测设施必要的工作环境。

　　第二十四条　无线电管理机构应当严格执行国家有关在高楼、高塔、高山等地点禁止或者限制设置、使用无线电台(站)的规定。

　　第二十五条　设置、使用无线电台(站)应当严格遵守国家安全和保密的规定。

　　第四章　无线电发射设备管理

　　第二十六条　研制、生产、进口、销售和维修的无线电发射设备，其频率、频段、功率等技术指标应当符合国家无线电管理的有关规定。

　　第二十七条　研制、生产无线电发射设备进行实效发射实验时，应当经自治区无线电管理机构批准。

　　第二十八条　销售涉及国家安全、公共安全以及可能严重影响电磁环境的无线电发射设备，应当建立销售登记制度，接受当地无线电管理机构的监督检查。

　　销售的无线电发射设备应当具有国家无线电发射设备型号核准代码。

　　第二十九条　维修无线电发射设备，不得改变无线电管理机构核准的技术指标。

　　第三十条　进口的无线电发射设备(含散件、组装件)，应当取得国家无线电发射设备型号核准代码，并经自治区无线电管理机构核准后，到海关办理通关手续。国家有特殊规定的，从其规定。

　　第三十一条　无线电管理机构应当定期对已经设置、使用的无线电发射设备进行检测。

　　第三十二条　辐射无线电波的非无线电设备对合法无线电台(站)产生有害干扰的，使用者应当采取措施予以消除。

　　第五章　无线电监测

　　第三十三条　无线电管理机构所属的无线电监测站负责对无线电信号实施监测，对设置、使用的无线电发射设备进行测定，对电磁环境进行测试。

　　第三十四条　无线电监测站应当对涉及国家安全、公民人身财产安全和公共利益等重要无线电频率实施保护性监测；对非法使用无线电频率和未按国家规定使用无线电发射设备等行为及时调查，经自治区无线电管理机构批准，可以采取必要的技术性措施进行制止。

　　第三十五条　未经无线电管理机构批准，任何单位或者个人不得从事无线电监测工作。法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第六章　监督检查

　　第三十六条　无线电管理机构及其监督检查人员，对无线电管理法律、法规的实施情况进行监督检查。

　　无线电管理机构及其监督检查人员实施无线电监督检查时，应当有两名以上监督检查人员参加，并出示自治区人民政府核发的行政执法证件。

　　第三十七条　无线电管理机构在依法实施监督检查时，可以采取下列措施：

　　(一)进行现场检查、勘验、取证；

　　(二)要求被检查单位和个人提供有关资料和文件；

　　(三)询问当事人和证人，制作询问笔录。

　　第三十八条　无线电管理机构依法行使监督检查权，被检查单位和个人应当予以配合，不得拒绝、阻挠。

　　第七章　法律责任

　　第三十九条　违反本条例规定，《中华人民共和国无线电管理条例》等国家法律、法规已经作出具体处罚规定的，从其规定。

　　第四十条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由无线电管理机构责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上3000元以下罚款；情节严重的，处5000元以上2万元以下罚款：

　　(一)擅自编制、使用无线电台(站)呼号的；

　　(二)擅自占用、更改无线电频率的；

　　(三)涂改、倒卖、出租、出借无线电台执照的；

　　(四)进口无型号核准代码的无线电发射设备的；

　　(五)维修无线电发射设备改变无线电管理机构核准的技术指标的。

　　第四十一条　未按规定缴纳无线电频率占用费的，由无线电管理机构责令限期缴纳；逾期未缴纳的，由原指配机构收回指配频率。

　　第四十二条　无线电管理机构及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）未依照国家规定权限和程序对无线电频率进行指配的；

　　（二）未依法审批设置、使用无线电台（站）的；

　　（三）未依法对无线电发射设备进行检测的；

　　（四）未依法履行无线电监督检查职责的；

　　（五）发现违法行为不及时查处造成严重后果的；

　　（六）有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

　　第八章　附则

　　第四十三条　本条例自2011年5月1日起施行。自治区人民政府2004年2月26日发布的《内蒙古自治区无线电管理办法》同时废止。


　　



农业部


农业部关于实施“九大行动”的意见

农发［2006］2号

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业、农机、畜牧、兽医、农垦、乡镇企业、渔业厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局：

　　为深入贯彻落实党的十六届五中全会和中央农村工作会议精神，进一步做好农业和农村经济工作，加快发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，农业部决定2006年启动实施“九大行动”。现就“九大行动”的组织实施提出如下意见：

　　一、把握总体要求

　　建设社会主义新农村示范行动等“九大行动”，是适应推进社会主义新农村建设的客观要求，结合农业和农村经济工作实际，提出的“十一五”时期农业和农村经济工作的重点内容，是今后一个时期农业和农村经济工作的战略抓手。实施好“九大行动”，对于促进农业和农村经济持续健康发展，扎实推进社会主义新农村建设，具有十分重要的作用。

　　实施“九大行动”，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照十六届五中全会、中央经济工作会议和中央农村工作会议的各项部署和要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，认真落实各项支农惠农政策，以建设社会主义新农村为根本任务，以发展现代农业为主攻方向，围绕粮食增产、农业增效和农民增收的目标，抓住关键，突出重点，强化措施，注重实效，促进农业和农村经济持续健康发展，夯实新农村建设的产业基础和经济基础，扎实推进社会主义新农村建设。

　　二、明确主要任务

　　（一）实施社会主义新农村建设示范行动。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，以发展农村经济为中心任务，科学规划，集成资源，省部共建，以点带面，促进经济快速发展，农业结构进一步优化，农业综合生产能力显著提高，农民生产生活条件明显改善。以培育主导产业为切入点，大力发展现代农业。推进农村基础设施建设，改善农民饮水、能源、道路、居住、通讯等条件。着力培育新型农民，提高农民综合素质。加强基层民主建设，切实维护农民的民主权益。推动农村公共事业发展，推进农村综合改革。

　　（二）实施粮食综合生产能力增强行动。加大政策支持力度，保护基本农田，稳定种植面积，提高耕地质量，以实施重大粮食项目工程为手段，以主攻单产为核心，着力提高资源保障、物质装备、科技支撑和抗御风险能力，切实转变粮食增长方式， “十一五”期间粮食综合生产能力达到10000亿斤水平。实施良种补贴和科技入户工程，重点推广10项增产增效技术。实施测土配方施肥等项目，推动科学施肥。实施优质粮食产业工程和新一轮沃土工程，加强耕地质量建设。加强主要病虫害的预测预报和防控，抓好各项防控措施的落实。发展粮食产业化经营，促进粮食加工转化和运销。

　　（三）实施优势农产品产业带促进行动。以《优势农产品区域布局规划》为依据，遵循优势农产品产业带建设规律，准确把握我国优势农产品产业带所处阶段及其特征，采取综合性措施，全面提高我国农产品竞争力。重点加强黄淮海专用小麦、三江平原水稻、新疆棉花、西北黄土高原苹果、浙南闽西粤东柑橘、桂中南双高甘蔗、东北奶牛、黄渤海出口水产品等8个产业带建设。加大优良品种培育推广力度，切实提高良种覆盖率。加强标准化生产（养殖）基地建设，全面提升优势农产品产业带农业标准化水平。支持龙头企业发展农产品精深加工业，延伸产业链条。加强基地与农户、基地与企业之间的联合与合作。加强农业“七大体系”建设，增强产业带建设的保障能力。

　　（四）实施农业科技提升行动。以提升农业科技支撑和引领能力为核心，以提高农产品竞争力为重要目标，促进科研攻关由跟踪模仿为主向自主创新转变，技术推广由注重单项技术应用向系统集成技术应用转变，农民培训由注重数量向数量和质量并重转变。加快农业科技创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力。加强农业科技推广，促进农业技术成果转化应用。加强农民科技培训，培养农业生产的技术骨干。加快推进农业机械化，提高农机装备水平。加快建设电脑、电话、电视“三电合一”的农业综合信息服务平台，推进农业信息化。

　　（五）实施畜牧水产业增长方式转变行动。大力推广健康养殖，重点发展畜牧业养殖小区和规模场户，积极推进水域滩涂资源合理利用，加快畜牧水产规模化、集约化、标准化和产业化步伐，使养殖业尽快从单纯追求数量向数量与质量、效益与生态并重的方向转变。加快推广畜禽水产良种，重点建设一批良种繁育场、原种场、资源保护场，培育一批水产良种示范户。加强畜禽养殖小区的规范化建设，建成一批标准化畜牧业养殖小区、水产生态养殖示范区。对养殖生产实施全过程监管。加强生态环境保护和资源合理利用。大力推进畜牧水产业产业化经营。

　　（六）实施农业产业化和农产品加工推进行动。加快发展农产品加工业，提高农业产业化经营水平，提高农民进入市场的组织化程度，力争龙头企业集群有大发展，农产品加工水平有大提高，农产品品牌建设有大突破，农业产业化带动能力有大提升。加大对农民专业合作经济组织发展的扶持力度。扶持壮大农业产业化龙头企业。完善产业化经营的利益联结机制。完善政策，加强示范，提升农产品加工水平。充分发挥乡镇企业在推进农业产业化经营和发展农产品加工业方面的重要作用。

　　（七）实施农产品质量安全绿色行动。按照质量安全和绿色生态的理念，推进农业标准化，加强例行监测，强化市场监管，建设安全流通渠道，推进农业生产源头的洁净化、生产与经营的标准化、质量安全监管的制度化、市场营销的现代化和经营品牌化，全面提升农产品质量安全水平。制修订一批农业国家标准和行业标准，建设国家级农业标准化示范县（场）。加强农产品质量安全监管体系建设。推进农产品市场体系改造升级，促进农产品安全高效流通。大力培育农产品品牌。深入开展放心农资下乡进村活动。

　　（八）实施生态家园富民行动。按照“减量化、再利用、资源化”的循环经济理念，以农村废弃物资源循环利用为切入点，大力推进资源节约型、环境友好型和循环农业发展，实现家居环境清洁化、农业生产无害化和资源利用高效化。大力普及农村沼气，开发农村清洁能源。治理农业面源污染，实现农村家园清洁、水源清洁和田园清洁。以村为单元，建立乡村物业。加强农业资源的保护，推动生态产业发展。

　　（九）实施禽流感等重大动物疫病防控行动。坚持预防为主，严格执行动物防疫法律法规，落实加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置的方针，切实把各项防控措施落到实处，保障畜牧业健康发展，维护公共卫生安全。实行重大动物疫病强制免疫。加强重大动物疫情预警预报和应急处置能力建设。鼓励和支持各地按照标准建立无规定动物疫病区。加强动物卫生执法监督和动物防疫法制建设。加快兽医管理体制改革，稳定基层动物防疫队伍。强化科技创新功能，提高我国动物医学领域原始创新能力和集成创新能力。

　　三、强化工作责任和实施措施

　　各级农业部门要切实加强对实施“九大行动”的组织领导，强化工作责任和落实措施，确保“九大行动”稳步推进，务求取得实效。

　　（一）制定切实可行的实施方案。各级农业部门和有关单位要根据各项行动方案的要求，制定具体的实施方案，提出切实可行的落实措施和实施步骤，对各个阶段的目标、任务和工作进度，每个时期抓什么，都要有明确的要求和有力的保障，要确保各项重点工作有计划、有步骤、有条不紊地向前推进。

　　（二）落实工作责任制。按照整体工作部署，进一步明确工作责任，层层落实责任制，一级抓一级，层层抓落实。各级农业部门要具体分解任务，把责任落实到单位和负责人，确保“九大行动”的每项任务、每个环节、每项措施都有人负责抓落实。强化领导责任制，领导干部特别是主要负责人要增强责任感，加大抓工作落实的力度，认真组织完成好本单位承担的各项行动的具体任务，并切实抓出成效。

　　（三）精心组织实施。各项行动的牵头单位要精心组织，积极动员技术推广部门、科研单位以及相关部门参与行动实施。创新工作机制，形成责任明确、分工合理，密切配合、整体推进的工作格局。整合现有项目、资金、技术和人力等各种要素和资源，以中央投资为引导，充分调动地方政府和农业部门、广大农民群众的积极性，共同推进各项行动的实施。建立与行动实施相适应的联席会议制度、工作督导制度、领导联系点制度，加强督促检查，及时发现和解决行动实施中出现的新情况新问题。

　　（四）大胆探索创新。各级农业部门一定要坚持从实际出发，围绕“九大行动”的实施，深入分析新情况，科学把握新特点，创造性提出新思路，不断开创工作新局面。加强调查研究，把握行动要求，明确工作着力点。采取多种方式，认真听取农民的意见，了解农民的真实意愿和要求，坚持为农民办实事，解决群众最关心的重点问题。充分尊重基层和农民的首创精神，解放思想，大胆试验，敢于攻坚，善于创新，积极探索发展现代农业和推进社会主义新农村建设的新途径。

　　（五）认真总结推广成功经验。在行动推进过程中，要及时总结交流经验，发现典型，树立样板，充分发挥典型和样板的示范带动作用，放大行动实施的效应。对行动实施取得的成效要广泛宣传，扩大影响，为全面推进各项行动创造良好的社会环境和舆论氛围。

　　附件：1．社会主义新农村建设示范行动方案

　　　　　2．粮食综合生产能力增强行动方案

　　　　　3．优势农产品产业带促进行动方案

　　　　　4．农业科技提升行动方案

　　　　　5．畜牧水产业增长方式转变行动方案

　　　　　6．农业产业化和农产品加工推进行动方案

　　　　　7．农产品质量安全绿色行动方案

　　　　　8．生态家园富民行动方案

　　　　　9．禽流感等重大动物疫病防控行动方案

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　农 业 部

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇六年一月十九日
(附件略)