中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于保护虎的议定书

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国务院


国务院关于全国海洋功能区划的批复

国函[2002]77号


国土资源部：

你部《关于审批全国梅洋功能区划的请示》 (国土资发[2002]223号)收悉。现批复如下：
一、原则同意《全国海洋功能区划》(以下简称《区划》)，由国家海洋局发布实施。
二、海洋是我国经济社会可持续发展的重要资源。当前我国海域使用缺乏统筹规划，资源过度利用与开发不足并存，近岸海域污染和生态恶化加重。为此，在海域使用管理上，必须认真贯彻执行海洋管理法律法规，坚持在保护中开发，在开发中保护的方针，严格实行海洋功能区划制度，实现海域的合理开发和可持续利用。
三、海洋功能区划是海域使用管理和海洋环境保护的依据，具有法定效力，必须严格执行。沿海省、自治区、直辖市人民政府要根据《区划》确定的目标，制定重点海域使用调整计划，明确不符合海洋功能区划的已用海项目停工、拆除、迁址或关闭的时间表，并提出恢复项目所在海域环境的整治措施。
四、认真组织编制地方各级海洋功能区划。沿海各省、自治区、直辖市人民政府要遵循《海域使用管理法》确定的编制原则，在《区划》的指导下，尽快完成地方各级海洋功能区划的编制或修订工作，并逐级严格审批。国家海洋局要尽快制定《省级海洋功能区划审查报批办法》，报国务院批准。
五、各级海洋行政主管部门要会同有关部门根据海洋功能区划，编制海洋环境保护规划，加强海洋环境保护。
六、进一步加强海洋资源与环境、使用状况的调查与评价，建立海洋功能区划管理信息系统。要全方位跟踪和监测海域使用状况和环境质量状况，强化政府对海域使用和海洋环境保护的监督管理，提高各级海洋行政主管部门和其他涉海部门综合决策能力和管理水平。
七、国家海洋局要会同有关部门认真落实《区划》提出的各项任务和措施。各级海洋行政主管部门及其所属的海监机构要加大执法力度，整顿和规范海洋开发利用秩序。各级财政部门要将海洋功能区划工作经费纳入预算。各涉海部门要依法协调或衔接好相关区划、规划与《区划》的关系，确保《区划》目标的实现。

国 务 院
二OO二年八月二十二日

黑龙江省七台河市人民政府办公室


七台河市人民政府办公室关于印发《桃山水库二期工程移民资金管理办法》等两个办法的通知

七政办发〔2010〕3号　
　　

各区、县人民政府，种畜场，市政府各有关直属单位：

　　 《桃山水库二期工程移民资金管理办法》、《桃山水库二期工程淹没区补偿资金拨付管理办法》已经2009年第8次市政府常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　

　　

　　 二O一O年二月二日

　　

　　

　　桃山水库二期工程移民资金管理办法

　　

　　第一章 总 则

　　

　　 第一条　为规范桃山水库二期工程移民资金管理，全面反映移民资金计划及执行情况，充分发挥移民资金投资效益，妥善安置水库移民，根据《中华人民共和国土地管理法》、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院第471号令）及相关法律法规，结合我市桃山水库二期工程移民安置工作实际，制定本办法。

　　 第二条 　本办法适用于管理和使用桃山水库二期工程移民资金（以下简称“移民资金”）的各级移民管理机构、移民迁建单位。

　　 移民管理机构是指七台河市和有关区、乡镇各级政府设立的管理地方水库移民工作的机构。　　

　　 移民迁建单位是指使用移民资金对专项设施和经营场所进行搬迁建设的单位。　　

　　 第三条　移民资金实行政府统一领导、归口管理、分级负责、项目法人参与的管理体制。　

　　各级移民管理机构具体负责本级移民资金的管理。　　

　　 第四条 移民管理机构必须配备符合《会计法》规定的财务人员，并应保持财务人员相对稳定。　

　　 第五条 移民资金来源包括项目法人拨付的库区淹没征地补偿和移民安置资金，以及移民资金利息收入和其他资金。

　　

　　第二章 计划管理

　　

　　 第六条　各级移民管理机构应依据移民安置总规划，制定本级年度计划和移民安置实施计划，并报市级移民管理机构备案。

　　 第七条 各级移民管理机构和项目实施单位必须严格依据移民安置实施方案、年度计划和实际工作实施项目。确需调整项目计划且资金总规模不变的，投资大类计划之间的调整，报市级移民管理机构审批；投资大类计划内的调整，由区级移民管理机构审批，报市级移民管理机构备案。

　　 第八条 扩大规模、提高标准的移民投资项目，其超过部分的投资额由实施单位负责筹措。

　　 第九条 区级移民管理机构必须向市级移民管理机构提交年度本级执行年度计划的书面报告。各专业设施迁建实施单位，亦须按规定向上级移民管理机构报告有关情况。

　　 第十条　各级移民管理机构负责移民统计工作，收集与移民有关的统计资料，向有关方面提供统计信息。具备条件的单位，应对移民工程进度和投资建立统计台帐制度。

　　

　　第三章 资金管理

　　

　　 第十一条　各级移民管理机构必须在国家商业银行开设移民资金专户，实行专户储存，专款专用，专账核算。　　

　　 第十二条　移民资金必须按批准的范围使用。

　　 水库淹没征地补偿和移民安置资金包括农村移民安置补偿费、工矿企事业迁建费、专业项目复建补偿费、库底清理费、基本预备费、有关税费和其他费用（包括实施管理费、技术培训费、勘测设计费及监理费）。

　　 第十三条 移民资金的拨付程序

　　 桃山水库二期工程移民资金，由项目法人拨付给市级移民管理机构，市级移民管理机构按项目的用款计划和资金到位情况及时拨付给区级移民管理机构。

　　 专项设施和企事业单位迁建补偿资金，按市政府与各企事业单位签订的“包干”协议，由市级移民机构拨付补偿资金。

　　 移民资金应根据移民工程建设进度拨付，保证移民工程项目的实施，禁止滞留资金。

　　 第十四条 移民迁建单位应按国家基本建设财务管理的有关规定，建立健全财务核算制度。

　　 第十五条　移民资金其它的使用分配。

　　 移民实施移民培训费、实施管理费、基本预备费由市级移民管理机构统一掌握，统筹安排，报批使用。

　　 实施管理费分配比例为，市级移民管理机构50%，区级移民管理机构50%。

　　 第十六条　移民资金的存款利息收入属移民经费，应纳入移民资金管理，按规定使用。

　　 第十七条　各移民管理机构负责本级移民资金财务管理并对下级单位财务管理进行监督和指导。

　　

　　 第四章 项目管理

　　

　　 第十八条 移民工程项目由实施单位按照相关程序进行管理，不得越级越权申报或审批。

　　 第十九条　对实行承包管理的移民工程项目，各级移民管理机构参与项目的审查和资金的审定，对项目的进度、质量、经费使用和移民安置情况进行监督检查。

　　 第二十条　移民项目竣工后，按国家制定的基本建设或技术改造工程验收的有关规定及时组织验收。

　　 第二十一条　各级移民管理机构对移民工程项目在立项、设计、评估、检查、验收等过程中的报表、决算、资料要妥善保管，建立项目建设管理档案。

　　

　　第五章 财经纪律与财务监督

　　

　　 第二十二条　各级移民管理机构应严格执行国家有关政策法规和财经纪律，管好用好移民经费。对不符合财经纪律的开支，移民部门应予拒付。

　　 凡属移民单位或个人的财产补偿费，必须按补偿标准和有关规定，确保兑现到单位或个人，不得克扣、代扣各种款项。

　　 第二十三条　各级移民管理机构应自觉接受审计、财政、监察等部门对移民资金拨付、使用、管理情况的法定审计和检查。

　　 第二十四条　市区两级移民管理机构应经常检查移民资金计划执行情况和资金使用效益，对发现的问题，提出整改措施，制定整改方案。同时，接受上级移民管理机构的财务检查与监督。

　　 第二十五条　移民管理机构的财会人员要认真按照《中华人民共和国会计法》履行职责，对移民资金进行源头把关。

　　 第二十六条　移民管理机构应将移民资金的补偿范围、补偿标准和金额以及有关政策向群众公开，接受群众监督。

　　 村民委员会或村集体经济组织应将土地补偿费、安置补助费和集体财产补偿费使用情况定期公开，接受群众监督。

　　 第二十七条　贪污、挪用移民资金的单位和个人，情节轻微的，追究单位领导人和直接责任人的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　

　　第六章　附则

　　

　　 第二十八条　本办法所指移民资金不包括移民后期扶持资金，移民后期扶持资金参照《黑龙江省大中型水库移民后期扶持资金使用管理暂行办法》执行。

　　 第二十九条　本办法由七台河市移民办负责解释。

　　 第三十条　本办法自发布之日起施行。

　　

　　

　　

　　

　　桃山水库二期工程淹没区补偿

　　资金拨付管理办法

　　

　　 第一条 为加强桃山水库二期工程淹没区补偿资金管理，规范资金拨付程序，保障各项移民工作顺利实施，结合我市实际，制定本办法。

　　 第二条 本办法所称补偿资金是指桃山水库二期工程淹没区内农村移民安置补偿费，专业项目复建补偿费，工矿、企事业单位迁建补偿费，以及林地征用补偿费等。

　　 （一）农村移民安置补偿费包括土地征用补偿费和安置补助费、房屋及附属设施补偿费、地上附着物补偿费、村民搬迁生活补助费；小型水利设施补偿费、基础设施补偿费，以及村办企业和基础设施补偿费、地上附着物补偿费。

　　 （二）专业项目复建补偿费包括移动、联通、铁通、电信、电力、广电等线路及资源压覆补偿资金。

　　 （三）工矿、企事业单位迁建补偿费，包括黑龙江龙煤矿业集团股份有限公司七台河分公司、德利能源股份有限公司、茄子河煤炭实业有限公司、七台河监狱等单位资产迁移补偿资金。

　　 （四）林地征用补偿费，包括茄子河区、北兴农场、种畜场征用林地补偿资金。

　　 第三条 移民机构在实施迁移工作期间发生的办公、差旅等工作经费按本办法拨付。

　　 第四条 补偿资金拨付原则

　　 （一）依照市政府与相关企事业单位签订的包干协议确定的补偿资金，实行一次性拨付。

　　 （二）依照茄子河区专项设施补偿工作进度拨付。

　　 第五条 补偿资金审批程序和拨付方式

　　 （一）需市移民办拨付的资金，由市移民办向市政府提出申请，经主管市长审核后，依照财政资金管理审批规定程序审批后，拨付被补偿单位。

　　 （二）需区移民办拨付的资金，由区政府向市政府提出申请，经市政府依照财政资金管理审批规定程序审批后，拨付被补偿单位

　　 第六条 各级移民机构和相关被补偿企事业单位需开设移民资金专户，实行专户储存，专款专用，专帐核算，并制定资金使用情况报告上报市移民办，市移民办将定期对资金的使用情况进行检查或抽查，发现问题及时处理。

　　 第七条 本办法由七台河市移民办负责解释。

　　 第八条 本办法自发布之日起执行。