财政部关于资产评估机构脱钩改制有关政策问题的补充通知（已失效）
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财政部关于资产评估机构脱钩改制有关政策问题的补充通知（已失效）
财政部
财政部关于资产评估机构脱钩改制有关政策问题的补充通知
财政部
国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）、国
有资产管理局（办公室），解放军国有资产管理局、新疆生产建设兵团国有资产管理
局，各人民团体：
1999年3月，财政部下发了《关于资产评估机构脱钩改制的通知》（财评字〔1999〕119号），对全国资产评估机构的脱钩改制工作进行了部署。为确保这项工作按时完成，现就评估机构脱钩改制中有关政策问题作以下补充通知，请结合当地实际情况认真贯彻执行。
一、脱钩改制的总体要求
资产评估机构脱钩改制是评估行业的重大改革，事关评估机构的生存与发展。有关部门及单位、评估机构及评估人员应予以高度重视，按照既坚决彻底、又认真稳妥的原则进行。财政部财产评估司统一组织领导全国评估机构的脱钩改制工作，各省级财政（国有资产管理）部门按属地原
则，负责本地区评估机构的脱钩改制工作，并必须在1999年12月31日以前完成对本地区评估机构改制方案的批复工作。凡在规定时间内未完成脱钩改制的评估机构，将取消该机构的评估资格。
各级财政（国有资产管理）部门应积极会同工商、税务、人事、社保等部门做好相应工作，确保脱钩改制工作按时完成。
二、脱钩改制的范围
参加脱钩改制的评估机构是指由财政（国有资产管理）部门认定资格、从事资产评估业务的专营评估机构。兼营评估业务的会计师事务所（包括审计事务所、财务咨询公司）的脱钩改制工作按有关规定进行。
三、员工安置问题
在员工自愿选择去留的基础上，挂靠单位和评估机构应妥善做好员工安置工作。评估机构脱钩前由挂靠单位调派到评估机构的人员，凡符合离退休条件的由挂靠单位办理离退休手续；凡不符合离退休条件、不继续留在评估机构工作的人员，由挂靠单位安排；因挂靠单位机构调整等原因
造成评估机构国家正式在编人员下岗或自谋职业的，由评估机构按照国家有关规定办理养老、医疗、失业保险，并支付相应的安置费用。除评估机构脱钩前已享受离退休待遇的人员外，原在编人员继续留在评估机构工作、且未参加养老、医疗、失业等社会保险的，在脱钩时应按照国家有关
规定办理。以上所需费用从评估机构提取的基金结余或净资产中解决。
评估机构终止或被撤销，其员工安置费用由挂靠单位解决或在评估机构财产清算中解决。
四、评估机构组织形式及改制方式
评估机构改制应依法自主选择其财产组织形式，建立由注册评估师出资设立的合伙制或有限责任制评估机构，政府部门不得指令、限定或干预。但无论是选择合伙制还是公司制，均应符合财政部财评字〔1999〕119号文件规定的设立条件，并接受《合伙企业法》或《公司法》的
调整。
为保证改制机构的持续经营，降低改制成本，对脱钩后符合设立条件的机构，应选择变更登记的形式，并承继原评估机构的权利、义务。对不符合设立条件的机构，应当终止并办理注销登记手续。
五、评估机构的合并
改制过程中的评估机构合并属于市场行为，有关部门应当积极引导，但不得干预。经省级财政（国有资产管理）部门批准，符合设立条件的评估机构可实行吸收合并，被吸收的评估机构解散，合并后存续的评估机构承继原机构评估资格；也可由2个以上的评估机构按财政部财评字〔1
999〕119号文件规定的设立条件合并设立一个新的评估机构，合并各方解散。评估机构合并时，合并各方的债权债务由存续的评估机构或新设的评估机构承继，同时合并各方的业绩可连续累加计算。
六、合伙人及出资人的规定
（一）中国注册资产评估师的年龄超过60周岁的，不得作为评估机构的合伙人或出资人，但可作为评估执业人员继续留在机构工作，其执业年龄不得超过65周岁。
（二）担任评估机构的合伙人或出资人，应符合财政部财评字〔1999〕119号文件规定的“执业满3年”的条件；考虑到注册资产评估师的现状，在此次脱钩改制中，对在评估机构工作满3年且取得中国注册资产评估师资格的人员，也可担任评估机构的合伙人或出资人。
（三）在合伙人协议或公司章程中对合伙人或出资人应当有以下限制性条款。在合伙人协议中：一是约定对超过职龄的合伙人作退伙处理；二是合伙人在职龄内死亡的，其财产可由符合合伙人法定条件的继承人继承，并成为合伙人；如继承人不符合法定条件的，评估机构应退还其依法
继承的财产份额。在公司章程中：一是规定出资人股权只能在职龄内享有，超过职龄的出资人的股权必须在公司章程范围内转让，但受让方须符合出资人的法定条件；二是出资人在职龄内死亡的，其股权可由符合出资人法定条件的继承人继承，并成为出资人；如继承人不符合出资人法定条
件的，应将出资人股权按前款规定条件依法转让并将转让收入退还其继承人。
七、过渡期问题
为积极稳妥地推行等级管理制度，坚持先脱钩改制后推行等级管理、成熟一批核准一批的原则。
（一）对原具有证券业评估资格的评估机构实行一年的过渡期，即从2000年1月1日至2000年12月31日。在此期间，原证券业评估机构可以继续执业；过渡期届满，原证券业评估资格自动失效。
（二）对计划单列市、省会城市以外的原地（市）、县（市）级评估机构，如果确有设立机构之需要，虽注册评估师人数达不到设立条件但有2名中国注册资产评估师的，在设立条件上实行一年的过渡期，即从2000年1月1日至2000年12月31日。过渡期届满，仍达不到规
定设立条件的，将取消其评估资格。
1999年7月13日
国家环保局离退休干部返聘（聘用）暂行办法
国家环境保护局
国家环保局离退休干部返聘（聘用）暂行办法
1994-06-17
为进一步发挥局机关离退休干部作用，根据有关规定和我局的实际情况，现对局机关返聘离退休干部及直属单位聘用机关离退休干部制定以下暂行办法：
一、司（办）返聘离退休干部应坚持“一事一聘”原则。主要解决临时性、阶段性短期工作人员紧张的矛盾，不得将返聘离退休干部作为在职人员从事部门日常业务工作。人员编制已満的司（办）一般不得返聘离退休干部。
直属事业单位可根据工作需要聘用局机关离退休干部。
二、各司（办）返聘离退休干部时，在征得人事司和主管局领导同意后，填写《返聘退（离）休人员审批表》，说明返聘理由和返聘期限，由司（办）领导签署意见并报主管局领导审批后，报人事司备案。
直属事业单位聘用局机关离退休干部时，聘用手续由聘用单位办理，并报人事司备案。
三、局机关各司（办）返聘离退休干部应根据工作量确定返聘期限，一次返聘期限一般不超过三个月，最长不超过六个月，返聘期满后仍需再聘的，须重新办理返聘手续。
直属事业单位聘用局机关离退休干部，其聘用期限由聘用单位和受聘人双方商定。
四、各司（办）返聘的离退休干部，在受聘期间除享受正常的离退休干部待遇外，可享受适当的返聘费，返聘费由用人部门从项目经费或业务费中开支。
直属事业单位聘用的局机关离退休干部，在受聘期间，除享受局机关正常的离退休干部待遇外，可享受聘用单位规定的其他待遇。（聘用费用聘用部门自行解决）。
五、受聘离退休干部应身体健康能坚持正常工作，遵守国家法令和局机关及聘用单位的各项规章制度，执行有关政策，发扬优良传统，讲究职业道德、维护局机关及聘用单位的权益。
六、聘期内，因故需终止返聘（聘用）时，用人部门或受聘人应提前一个月提出解聘，并向人事司备案。
七、聘期内，受聘人因公出差等费用由用人部门负责报销。
八、未尽事宜按国家有关规定执行。
九、本办法自一九九四年七月一日起实行。
一九九四年六月十七日
返聘退（离）休人员审批表
受聘人姓名
退离休时间
返聘部门
拟从事工作
返聘期限
返
聘
理
由
年 月 日
司办
领导
意见
年 月 日
人事
司意
见
年 月 日
局领
导意
见
年 月 日
备
注
年 月 日
泉州市人民政府关于印发泉州市社会科学优秀成果奖励暂行规定的通知
福建省泉州市人民政府
泉政文〔2006〕404号
泉州市人民政府关于印发泉州市社会科学优秀成果奖励暂行规定的通知
各县（市、区）人民政府、泉州开发区管委会，市政府各部门、各直属机构，省部属驻泉各单位，各高等院校：
《泉州市社会科学优秀成果奖励暂行规定》已经市政府第86次常务会议研究通过，现予以印发，请遵照执行。
二○○六年十一月二十三日
泉州市社会科学优秀成果奖励暂行规定
一、为进一步繁荣和发展我市社会科学事业，奖励在社会科学事业作出突出贡献的集体和个人，根据《福建省社会科学优秀成果奖励办法》，结合我市实际，制定本暂行规定。
二、市级社会科学成果的奖励名称定为“泉州市社会科学优秀成果奖”。下列三类社会科学作品，每类均设一等奖、二等奖和三等奖：
㈠专著类；
㈡译著、教材、古籍整理、工具书、科普读物类；
㈢论文、调研报告、决策咨询研究报告类。
三、泉州市社会科学优秀成果奖，以泉州市人民政府名义颁发。评奖活动每三年举行一次。
泉州市人民政府委托泉州市社会科学界联合会具体负责评奖活动的管理、组织和实施。
四、在当届评奖年度内正式出版或发表的本暂行规定第二条所指的社会科学作品，符合下列标准的，其作者可以个人或者集体名义申请“泉州市社会科学优秀成果奖”：
㈠研究宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，符合党的基本路线、方针、政策，坚持四项基本原则，坚持改革开放的方针；
㈡在社会科学各学科、各领域有科学创新、有较高的学术水平；
㈢体现以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观；为建设海峡西岸经济区现代化工贸港口城市、构建社会主义和谐社会服务；推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展。
五、申请人应当在规定的期限内向泉州市社会科学界联合会提交下列文件：
㈠《泉州市社会科学优秀成果奖申报表》；
㈡作品原件及其复印件；
㈢有关单位或组织推荐意见书。
六、凡已在相当或高于本奖励的评奖中获奖的成果不再申报参评。
七、泉州市社会科学优秀成果奖，由当届泉州市社会科学优秀成果奖励评审委员会（以下简称市评委会）评审。
市评委会由市社会科学界联合会会同有关部门组织设立，并报市人民政府批准。市评委会成员，由从事社会科学工作的专家、学者和有关主管部门领导担任，其中具有高级职称的人员不少于三分之二。
市评委会办公室设在市社会科学界联合会。
八、社会科学各类作品优秀成果奖具体标准是：
㈠专著：在研究现实和历史的重大问题上有创见；
㈡译著：译文准确畅达，译作内容对研究和解决理论问题或实际问题有重要参考价值；
㈢教材：在内容上有创意，结构上有创新，对科研、教学有重要应用价值；
㈣古籍整理：切合原意，注释准确，对历史考证有所发现或有重要价值；
㈤科普读物：适应时代需要，并有较强的科学性、知识性，在传播和普及社会科学知识方面有重要作用和效益；
㈥工具书：体例科学，资料可靠，知识性强，能反映国内外最新科研成果，并有实用价值或学术价值；
㈦论文：在学术上有创见，或能正确阐明重大理论问题或有助于解决实际问题；
㈧调查报告、咨询报告：紧密联系改革开放和经济社会发展的实际进行研究，具有较高应用价值和明显的社会效益，或具有较高的决策参考价值。
九、泉州市社会科学优秀成果奖评审工作应当遵循下列原则：
㈠坚持科学、民主、客观、公正的原则；
㈡坚持标准，注重质量的原则；
㈢在同等条件下，青年作者作品优先入选的原则；
㈣宁缺勿滥的原则。
十、市评委会的评审工作按下列程序进行：
㈠初评：组织学科评审组按照评审标准，负责成果的初评、初选工作；
㈡复评：组建若干复评组，对初评结果进行复评，按评审标准和所下达的入选成果比例（或数量）向市评委会推荐各等级获奖候选项目；
㈢终评：市评委会对各复评组所推荐的各项候选成果进行最后评定。
十一、市评委会的评审结果应在一定范围内予以公布，自公布之日起30日内为异议期。
十二、经公布无异议的评审结果报市人民政府批准后，对获奖人授予奖励证书和奖金。
泉州市社会科学优秀成果奖的各类各等级奖金额和评奖工作费用由市社会科学界联合会会同市财政主管部门提出具体意见，报市人民政府批准后执行。
十三、社会科学优秀成果获奖者与自然科学优秀成果获奖者享受同等待遇，其获奖结果记入人事和学术档案，作为考核、晋升、评定专业技术职务和参评“泉州市杰出人才奖”及享受有关津贴的依据。
十四、参加评选的作品有弄虚作假或抄袭剽窃他人成果的，由市社会科学界联合会取消其参评资格；已获奖的，经市人民政府批准后撤消其奖励，并追回奖金和奖励证书；有关主管部门应视其情节轻重依法予以处分；构成侵权行为的，应依法承担相应的法律责任。
十五、评审成员利用职务便利徇私舞弊的，由市社会科学界联合会取消其评审资格，并由有关主管部门视其情节轻重予以批评教育或者处分。
十六、本暂行规定自公布之日起施行，本暂行规定由泉州市社会科学界联合会负责解释。本规定施行之日起，泉州市人民政府2000年9月11日公布实施的《泉州市人民政府关于印发〈泉州市社会科学优秀成果奖励暂行规定〉的通知》（泉政〔2000〕文291号）不再执行。
