济南市政府资金结算中心主要职责、内设机构和人员编制暂行规定

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公安部


公安部关于启用新版《中华人民共和国边境管理区通行证》的通知
1992年6月17日，公安部

各省、自治区、直辖市公安厅、局：
现行1989年版的《中华人民共和国边境管理区通行证》已经使用多年，为进一步改进和加强证件管理工作，提高证件质量和防伪性能，决定启用1992年版《中华人民共和国边境管理区通行证》（以下简称“边境通行证”）。现将有关事项通知如下：
一、新版“边境通行证”分汉文、蒙汉、维汉、藏汉四种文字版，于今年7月15日起正式启用。1989年版“边境通行证”的使用有效期截止到1992年12月31日。请各地做好新旧证件签发、使用的衔接工作。
二、“边境通行证”的签发、验查和管理工作，必须服务和服从于经济建设这个中心，自觉地在思想观念、工作部署和工作作风上与之相适应。“边境通行证”制度的改革既要积极大胆，又要科学慎重，有组织有领导地进行，防止各行其是。
三、为方便内地与边境管理区（含深圳、珠海经济特区）的人员往来，对“边境通行证”的签发、验查工作决定采取以下简化办法：
（一）以下人员持本人居民身份证、工作证和工作单位出具的并由负责人签字的介绍信，可在非常住户口所在地的公安机关申请办理“边境通行证”：
1．常住户口所在地与工作单位所在地在同一城市但不在同一辖区的人员；
2．在企事业（含三资企业）单位、党政部门驻外埠办事处（县、团级以上）工作的职工；
3．已在驻地取得暂住户口一年以上的人员；
4．已到新单位任职但未办理常住或暂住户口的党政干部；
5．因紧急公务来不及办证或在途中发生紧急公务，确需前往边境地区的党政机关工作人员（持县、团级以上接待单位证明和本人身份证、工作证）。
（二）外国人，华侨，香港、澳门、台湾同胞，从对外开放口岸入出境，需出入边境管理区的，可凭其有效入出国（边）境护照、签证或其他有效出入境证件通行；国内公民出入国（边）境经由边境管理区时，可凭其出入国（边）境有效护照、签证或其他有效出入境证件通行。
（三）边境管理区的居民，凭其居民身份证可在本省区的边境管理区内通行。
（四）具备下列条件之一的，“边境通行证”的有效日期可签半年或一年，一年期的证件不再办理延期手续：
1．常住或经常入出边境管理区的公务人员；
2．与边境管理区内单位有履行合同义务或被聘用，合同期或聘用期超过半年的人员；
3．居住广东省宝安、东莞、斗门、中山等县、市有经常出入深圳、珠海经济特区业务的人员。
（五）前往边境管理区（含深圳、珠海经济特区）进行长期工程建设，派出人员较多的省、自治区、直辖市公安厅、局，报公安部备案后，可定期派工作组去边境管理区（含深圳、珠海经济特区），为本辖区的援建人员办理证件延期手续或换发“边境通行证”。证件延期一次不超过三个月。续办证件要严格按照公安部、财政部、国家物价局《关于调整“机动车辆进出经济特区查验证”等证件收费标准的通知》（公边〔1990〕24号）规定的收费标准执行。
（六）边远地区交通不便和人员出入边境管理区较多的县、市公安局，经公安厅批准，可下设签证工作点或由指定的派出所代行签发“边境通行证”。
四、经上级批准，旅游部门组织跨国或跨省、区赴边境地区旅游的人员要在出发地的公安机关办好“边境通行证”，旅行目的地不受理为外省、区旅客签发“边境通行证”。
五、查验“边境通行证”既要严肃认真严格检查，打击犯罪分子，保障边境地区的稳定，又要热情待人，方便群众生产、生活、简化手续，提高效率。
有条件已使用和准备使用计算机管理签发“边境通行证”的，证件填证人签字和加盖印章仍须手工操作。
关于“边境通行证”的签发、检验要求，除本文有新的规定外，其他仍执行公安部《关于启用新边境管理区通行证的通知》（公通字〔1990〕63号）中的有关规定。

附件：边境通行证签证地（省、自治区、直辖市）代号（略）


黑龙江省人民政府


黑龙江省行政区域边界争议处理规定
　

（１９８９年１１月７日　黑龙江省人民政府令第三十四号）




　　第一条　为妥善处理行政区域边界纠纷，维护安定团结，根据国家《行政区域边界争议处理条例》，结合我省实际情况，制定本规定。


　　第二条　本规定所称的边界争议是指本省境内行署、市、市辖区、县、自治县之间，乡、民族乡、镇、民族镇之间，双方人民政府（行署）对毗邻行政区域界线的争议。


　　第三条　对下列已明确划定或者核定的行政区域界线，必须严格遵守：
　　（一）根据行政区划管理的权限，上级人民政府在确定行政区划时明确划定的界线；
　　（二）由双方人民政府或者双方的上级人民政府明确划定的争议的行政区域界线；
　　（三）发生行政区域边界争议之前，由双方人民政府核定一致的界线。


　　第四条　处理行政区域边界争议，实行分级负责制。省负责处理行署、地级市之间行政区域边界争议：
　　行署、地级市负责处理本区域内市、市辖区、县、自治县之间行政区域边界争议；
　　县（市）、自治县负责处理本区域内乡、民族乡、镇、民族镇之间的行政区域边界争议。


　　第五条　各级民政部门是本级人民政府处理边界争议的主管部门。


　　第六条　下列文件和材料，作为处理边界争议的依据：
　　（一）国务院（含政务院及其授权的主管部门）批准的行政区划文件或者边界线地图；
　　（二）省人民政府批准的行政区划文件或者边界线地图；
　　（三）争议双方的上级人民政府（含军政委员会、人民行政公署）解决边界争议的文件和所附边界线地图；
　　（四）争议双方人民政府解决边界争议的协议和所附边界线地图；
　　（五）发生边界争议之前，经双方人民政府核定一致的边界线文件或者盖章的边界线地图。


　　第七条　解放以后直至发生边界争议之前的下列文件和材料，作为处理边界争议的参考：
　　（一）根据有关法律的规定，确定自然资源权属时核发的证书；
　　（二）根据有关政策的规定，确定土地权属的材料；
　　（三）有关人民政府在争议地区行使行政管辖的文件和材料；
　　（四）争议双方的上级人民政府及其所属部门，或者争议双方人民政府及其所属部门，开发争议地区自然资源的决定或者协议；


　　第八条　本规定第六条、第七条规定以外的任何文件和材料，均不作为处理边界争议的依据和参考。


　　第九条　边界争议发生后，争议双方人民政府必须立即派人到现场调查处理，并在三日内向上一级人民政府报告。


　　第十条　边界争议发生后，争议双方人民政府应及时采取有效措施防止事态扩大。任何一方都不得向争议地区迁移居民，不得在争议地区设置行政组织，不准破坏自然资源。严禁聚众闹事、械斗伤人，严禁抢夺、破坏国家、集体和个人的财产。


　　第十一条　发生边界争议，争议双方人民政府应积极协商解决，经协商达不成协议的，必须在一个月内向双方上级人民政府提交行政区域边界争议报告。


　　第十二条　行政区域边界争议报告必须包括下列内容：
　　（一）争议区域的位置、边界长度和面积；
　　（二）行政隶属关系；
　　（三）争议区域内村屯、街道、人口、民族、经济情况和资源开发利用情况；
　　（四）争议的由来及现状；
　　（五）争议区域归属的依据及处理边界争议的意见，并附边界争议区域地图。


　　第十三条　边界争议区域地图统一采用国家最新出版的比例尺为１：５００００的地形图为底图。图面用蓝色实线表示自已实际管辖线，红色虚线表示争议对方的主张线，红色实线表示处理边界争议的主张线。其线条、内容必须准确、清楚。


　　第十四条　双方上级人民政府接到行政区域边界争议报告后，应由民政部门会同有关部门调解；经调解未达成协议的，由民政部门会同有关部门提出解决方案，报本级人民政府决定。


　　第十五条　解决行政区域边界争议，必须明确划定争议地区的行政区域界线。


　　第十六条　经双方人民政府协商解决的边界争议，由双方人民政府的代表在边界协议和所附边界线地形图上签字盖章。


　　第十七条　经双方人民政府达成的边界协议，或者争议双方的上级人民政府解决边界争议的决定生效后，由双方人民政府联合进行实地勘测边界线，标绘比例尺为１：５００００的边界线地形图，并经双方人民政府盖章后，代替边界协议或上一级人民政府解决边界争议时所附的边界线地形图。


　　第十八条　行政区域边界线的确定或调整，必须按照《国务院关于行政区划管理的规定》中有关行政区域界线变更的审批权限和程序办理。


　　第十九条　争议双方人民政府处理边界争议，必须履行备案手续。争议双方人民政府达成的边界协议，由双方人民政府联合上报备案；争议双方的上级人民政府解决边界争议的决定，由作出决定的人民政府上报备案。上报备案时，应当附实地勘测的边界线地形图。
　　自治县的边界协议或者上级人民政府解决边界争议的决定，逐级上报国务院备案。
　　市、市辖区、县的边界协议或者上级人民政府（行署）解决边界争议的决定，逐级上报民政部备案。乡、民族乡、镇、民族镇的边界协议或者上级人民政府解决边界争议的决定，逐级上报省人民政府备案。


　　第二十条　边界争议解决后的行政区域界线。争议双方人民政府必须认真执行，不得任意改动，并向有关地区的群众公布正式划定的行政区域界线，教育当地干部和群众严格遵守。


　　第二十一条　争议双方人民政府的负责人，违反本规定的有关条款，玩忽职守，致使公共财产和人民利益遭受较大损失的，应当给予行政处分；造成重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十二条　违反本规定第十条引起纠纷或事端，后果较重的，对直接责任者和其他肇事者，由其主管部门给予行政处分或由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十三条　行政区域边界划定后，违反本规定越界侵权造成损害的，当事一方可以向有管辖权的人民法院起诉。


　　第二十四条　本规定由省民政厅负责解释。


　　第二十五条　本规定与国家有关规定相抵触时，按国家规定执行。


　　第二十六条　本规定自一九八九年十二月一日起施行。