财政部、国家税务总局关于扩大增值税抵扣范围地区2007年固定资产抵扣(退税)有关问题的补充通知

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教育部


教育部关于印发《教育部关于普通高等学校招生录取工作监督办法》的通知


教监[2003]3号


　　为了确保高等学校招生制度改革和招生录取工作的顺利进行，适应网上招生录取管理的规律和特点，进一步健全和完善监督制约机制，规范招生监察工作，现将《教育部关于普通高等学校招生录取工作监督办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

教育部关于普通高等学校招生录取工作监督办法

　　第一条　为了确保普通高等学校招生制度改革和招生录取工作的顺利进行，适应网上招生录取管理的规律和特点，进一步完善监督制约机制，依据国家有关招生工作规定和《教育部关于普通高等学校招生监察工作的暂行规定》，制定本办法。



　　第二条　招生录取的监督工作，应切实保证国家招生政策、法规、计划、制度的贯彻实施，全面体现“德智体美等方面综合评价、全面考核、择优录取”和“公平竞争、公正选拔”的原则，有利于高等学校选拔符合培养要求的新生，维护广大考生的合法权益，维护社会的稳定和教育事业的良好形象。



　　第三条　教育部及监察部驻教育部监察局负责指导、检查全国高等学校招生录取监督工作。



　　第四条　省级教育行政部门、省级高校招生部门及省级教育监察部门、省级招生监察办公室负责指导、检查在本地区招生的高等学校招生录取监督工作。



　　第五条　高等学校应成立由主管招生工作的校领导、纪委书记和有关部门负责人参加的招生领导小组，统一领导学校的招生管理和监督工作。组长由主管招生工作的校领导担任，副组长由纪委书记担任。



　　第六条　招生期问，高等学校应成立招生监察办公室，由学校纪检监察干部、特邀监察员等相关人员组成，纪委副书记或监察处长担任办公室主任。招生监察办公室为非常设机构，在学校招生领导小组的领导下，具体实施对本校招生录取的监督工作。

　

　　第七条　招生监察部门负责监督检查本校国家招生政策、法规、制度和纪律的贯彻执行情况；依法对招生管理部门及其工作人员履行职责情况进行监督，支持招生工作人员正确履行职责；配合招生管理部门开展工作，保证招生任务完成。



　　第八条　招生监察部门应参与对学校选派招生工作人员的审查；参与学校招生章程的制定与修改；配合有关部门对招生及招生监察人员进行国家招生政策、法规、制度、纪律的教育及相关业务培训；督促学校招生工作人员按照招生程序、时间要求，完成提档、阅档、审核、退档各环节工作，并及时妥善处理好省级招生办公室提出的意见、建议。



　　第九条　经教育部批准的高等学校招收保送生、自主选拔录取的名单，统考统录的预录名单、退档名单，以及使用调节性计划录取的名单，在向省级高校招生办公室上载或上报前，须经学校招生管理部门审核、招生监察部门复核后，送主管校领导审批。



　　第十条　定向生、预科生、专升本、艺术类专业招生及体育和艺术特长生的录取名单，要经学校招生领导小组集体研究决定，并由主管校领导、招生管理部门和招生监察部门负责人签署意见。



　　第十一条　招生监察部门监督检查新生入学资格审查工作，尤其要加强对保送生、体育和艺术特长生等资格审查和跟踪监督，对不符合录取条件的学生，向招生管理部门提出清退的意见。



　　第十二条　招生监察部门对有关涉及违反国家招生政策、法规、制度、纪律的投诉和举报，要督促或会同有关部门进行调查，并按照有关规定进行处理，维护招生工作的权威性、严肃性和考生的合法权益。



　　第十三条　高等学校应为本校招生监察部门提供必要的技术支持和条件保证，以便于随时掌握招生录取全过程的工作状态，及时发现问题，督促处理。



　　第十四条　招生监察部门及其工作人员应掌握国家有关招生政策、法规、制度、纪律和招生管理业务，熟悉招生管理工作的规律和特点，不断探索招生监察工作规律和特点，认真做好招生录取全过程的监督工作。



　　第十五条　高等学校可根据本办法制订具体实施细则。



　　第十六条　成人高等学校招生录取监督工作参照本办法执行。



　　第十七条　本办法由监察部驻教育部监察局负责解释。

　　第十八条　本办法自发布之日起施行。




民政部


民政部关于印发《关于加强农村专业经济协会培育发展和登记管理工作的指导意见》的通知

民发〔2003〕148号 2003年10月29日


各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

近年来，随着我国社会主义市场经济的建立和不断完善，农村改革的逐步深入，作为农民进入市场重要组织形式的农村专业经济协会应运而生。农村专业经济协会这一组织形式对繁荣农村经济、增加农民收入、全面建设小康社会，发挥了重要作用。为了深入贯彻落实党的十六届三中全会和《中共中央、国务院关于做好农业和农村工作的意见》（中发〔2003〕3号）的精神，促进农民专业经济组织健康发展，充分发挥农村专业经济协会的作用，加强农村专业经济协会培育发展和登记管理。根据《社会团体登记管理条例》有关规定，在深入调查研究和反复征求各地意见的基础上，民政部制定了《关于加强农村专业经济协会培育发展和登记管理工作的指导意见》（以下简称《意见》），现印发你们。请认真贯彻落实《意见》的有关精神，加强领导，统筹规划，切实做好当地农村专业经济协会培育发展和登记管理工作。





关于加强农村专业经济协会培育发展和登记管理工作的指导意见



为深入贯彻落实党的十六届三中全会和《中共中央、国务院关于做好农业和农村工作的意见》（中发〔2003〕3号）的精神，充分发挥农村专业经济协会的作用，促进农村经济发展，增加农民收入，实现全面建设小康社会的战略目标，现就加强农村专业经济协会培育发展和登记管理工作提出以下意见：

一、充分认识农村专业经济协会培育发展和登记管理工作的重要意义

近几年，我国广大农村出现了一种新型的农民自愿组成的互助合作性组织??农村专业经济协会。这类协会采取会员制的方式，吸收从事同一专业的农民作为会员，由协会提供产、供、销过程中的服务，组织会员在产前、产中、产后等环节上进行合作。它集科技推广、技术服务、信息提供、农产品产供销服务为一体，以市场为导向，进行专业化生产、一体化经营。这种新型的农民互助合作组织一出现就显示了强大的生命力，受到了广大农民的普遍欢迎和当地党政领导的高度重视。实践证明，这类组织有利于农业结构调整和农业市场化、产业化的发展；有利于农业科技成果的示范推广和农产品、农业技术的对外交流；有利于引导农民合法经营、勤劳致富，提高农民的科技、文化素质；有利于提高农民进入市场的组织化程度，实现小生产与大市场的对接，提高经济效益，抵御市场风险；有利于加快农村城镇化进程和我国现代化建设步伐。农村专业经济协会的产生和发展，是我国民间组织在基层出现的新生事物，如何及时对其进行培育发展和规范管理，是民政部门面临的一项新的课题，也是十分重要的任务。各级民政部门要从贯彻落实党的“十六大”精神、践行“三个代表”重要思想的高度，充分认识发展农村专业经济协会的重要意义，坚持培育发展和监督管理并重的方针，大胆探索，采取切实可行的措施，促进农村专业经济协会健康有序发展，使农村专业经济协会成为深化农村改革，解决“三农”问题的有效组织形式，充分发挥其在我国农村物质文明、精神文明和政治文明建设中的作用。

二、简化农村专业经济协会登记的条件和程序

目前，各地农村专业经济协会还处于探索发展阶段，尚不够成熟。大部分协会人员少、规模小、注册资金不足。对农村专业经济协会的登记管理工作应本着与时俱进、求实创新的精神，在不违背《社会团体登记管理条例》基本精神的基础上，可以适当放宽登记条件，简化登记程序。

（一）登记范围：县（市、区）、乡（镇）、村三级区域内，在农业、林业、牧业、渔业、水利、科技等领域服务于种植、养殖、生产、加工、销售等方面的各类农村专业经济协会。

（二）业务主管单位和登记管理机关：县（市、区）区域内农村专业经济协会的业务主管单位为相应的县级人民政府有关部门；乡（镇）、村区域内农村专业经济协会的业务主管单位为相应的县级人民政府有关部门或县级人民政府委托的乡（镇）人民政府。以上农村专业经济协会的登记管理机关均为县级民政部门。

（三）登记条件：县（市、区）、乡（镇）、村区域内农村专业经济协会注册资金应不低于2000元，有规范的名称、固定的场所、一定数量的会员、相应的组织机构、与其业务活动相适应的专职或兼职人员，并能独立承担民事责任。

（四）登记程序：对农村专业经济协会的登记可以适当简化程序。具备成立条件，并经业务主管单位审查同意，可直接向登记管理机关申请注册登记。对乡（镇）、村区域内的协会可免于公告。

在执行上述规定的过程中，各省（自治区、直辖市）民政部门可以根据当地的实际情况制定补充规定。要明确登记范围，区分不同组织的性质，坚持社会团体的非营利性目的，对公司、合作社等企业性组织不宜作为农村专业经济协会进行登记，要鼓励农村专业经济协会在核准的业务范围内开展活动或服务，取得收入，根据民政部、国家工商局《关于社会团体开展经营活动有关问题的通知》（民社发〔1995〕14号）的规定兴办经济实体。要注意规范农村专业经济协会的名称，以产品特征、技术特征或生产方式、流通方式命名。要坚持登记管理机关和业务主管单位双重负责的管理体制，发挥民政部门的职能作用。

三、加强对农村专业经济协会的培育

农村专业经济协会是农村经济体制改革中产生的新事物，各级民政部门应统一思想，提高认识，加强领导，积极协调当地有关部门，结合本地实际，制定切实可行的政策，加大对农村专业经济协会的培育力度，有组织、有计划地做好培育发展工作。按照边发展、边规范、边登记的原则，做到成熟一个、登记一个、规范一个。要集中精力培育和发展一批适应市场经济需要，对当地经济发展有影响的农村专业经济协会。对组织机构健全、活动规范、作用明显的农村专业经济协会要认真总结经验，抓好典型宣传工作，发挥其示范作用，推进农村专业经济协会整体水平的提高。要支持农村专业经济协会建立以章程为核心的内部管理制度，建立健全自律机制、民主决策机制，实行民主管理，做到民办、民管、民受益。要加强调查研究，注意发现和研究新问题，总结新经验，促进我国农村专业经济协会健康有序地发展。