泸州市人民政府关于印发《泸州市防范重大生产安全事故责任体系实施办法》的通知
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泸州市人民政府关于印发《泸州市防范重大生产安全事故责任体系实施办法》的通知
四川省泸州市人民政府
关于印发《泸州市防范重大生产安全事故责任体系实施办法》的通知
泸市府发〔2007〕47号
泸州市人民政府关于印发《泸州市防范重大生产安全事故责任体系实施办法》的通知
各区、县人民政府，市级有关部门，市属及驻泸重点企业：
《泸州市防范重大生产安全事故责任体系实施办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
原《泸州市防范重特大安全事故责任体系实施办法》（泸市府发〔2001〕129号）同时废止。
二○○七年九月四日
泸州市防范重大生产安全事故
责任体系实施办法
第一条 根据《中华人民共和国安全生产法》、《四川省安全生产条例》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《四川省关于特大安全事故行政责任追究的规定》，为切实落实安全生产责任，做好全市重大生产安全事故的防范工作，特制定本实施办法。
第二条 各区县人民政府、市级有关部门、市属及驻泸重点企业的主要负责人对本地区、本部门（本行业、本系统）、本单位的重大事故防范负第一责任，各分管负责人对分管工作范围内的重大事故防范承担具体、直接责任。
第三条 建立防范重大生产安全事故责任体系。市级有关部门要根据《泸州市人民政府关于印发泸州市市级部门安全生产监管职责的通知》（泸市府发〔2006〕5号）明确的各行业生产安全监管责任部门和配合部门，按照 “以权定责”、“管生产必须管安全”、“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“谁发证、谁负责”的原则，真正形成主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导协助抓的工作格局，各尽其责、齐抓共管。
第四条 各区县人民政府、市级有关部门安全生产第一责任人和各分管责任人名单及具体分管责任、范围，必须书面明确，抄送市安委会办公室（以下简称：市安办）备案，由市安办负责汇总绘制全市防范重大生产安全事故责任体系图。如遇分工调整，应及时以书面形式告知市安办。
第五条 各区县人民政府、市级有关部门应当每个季度至少召开一次防范重大事故的工作会议，由政府主要领导人召集有关部门主要负责人参加，部门会议由主要负责人召集本行业、本系统、本单位主要负责人参加，分析、布置、督促、检查本地区、本部门、本行业防范重大事故的工作。会议应当作出决定并形成会议纪要，会议纪要须抄送市政府办公室和市安办。会议确定的各项防范措施必须落实人、财、物，明确规定期限严格实施。
第六条 各级安全生产责任人应认真履行省、市政府规定的各级领导安全职责；按规定出席市政府、市安委会召开的会议；认真贯彻执行国务院、省、市政府布置的安全生产工作和有关安全生产的指示精神，做到行动迅速，措施得力，工作扎实，落实到位；认真负责地按时完成上级政府、安委会和主管部门下达的重大事故隐患整改指令。
第七条 各级安全生产责任人要对管辖或分管范围内可能诱发重大事故的行业、场所每月至少进行一次检查，及时发现各类重大事故隐患并立即排除。在排除前或者排除过程中，无法保证安全的，责令暂时停产、停业或者停止使用。安全检查的时间、地点、内容及存在问题、整改意见等应有详细完整的文字记录。对本地区、本部门、本行业存在的重大事故隐患，超出其管辖或者职责范围的，应当立即向上级人民政府或有管辖权的部门报告。上级人民政府或有关部门接到报告后，应立即组织查处。
第八条 依法对涉及安全生产事项负责行政审批（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照、竣工验收等，下同）的政府部门或者机构，必须严格依照法律、法规和规章规定的安全生产条件和程序进行审查；不符合安全生产条件的不得批准。
第九条 对已取得批准的单位和个人，负责行政审批的政府部门或者机构对其实施严格监督检查，发现不再具备安全生产条件的，必须立即撤销原批准。
第十条 对未依法取得批准，擅自从事有关活动的，由负责行政审批的政府部门或者机构负责检查并对其立即予以查封、取缔，并依法给予行政处罚。
第十一条 实行安全生产责任风险金（以下简称：风险金）制度。凡每年初与市政府签订了安全生产目标责任书的责任单位，每年交纳3000—30000元风险金，主要负责人、分管负责人、安监局（处、科）长每人交纳300—500元风险金。风险金由市安办在市财政局开设代管专户暂存和管理。
第十二条 认真履行安全生产职责，年终经市安委会考评实现了市政府下达的安全生产控制目标的，个人交纳的风险金退还本人，单位交纳的风险金奖励责任人；不认真履行安全生产职责，违反本实施办法第四条至第十条规定或者经市安委会考评突破市政府下达的全年安全生产控制目标的，将单位和个人交纳的风险金上缴市财政。
第十三条 区县人民政府和市级部门以下单位可参照本实施办法建立重大事故防范责任体系。
第十四条 本实施办法由市安办负责解释。
第十五条 本实施办法自下发之日起执行。
海口市水源卫生防护管理暂行规定
海南省海口市人民政府
海口市水源卫生防护管理暂行规定
海口市人民政府
第一章 总 则
第一条 为了保护水源免受污染，保证人民群众身体健康，促进工农业生产发展，确保水源卫生防护管理工作标准化、制度化、经常化，根据国家颁布的《生活饮用水卫生标准》、《城市供水工作暂行规定》等有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于市区及各区、乡（镇）的城镇水厂。
第二章 地面水水源卫生防护管理
第三条 海口市地面水取水点包括米铺水厂等。米铺水厂取水点上游一千米至下游一千米为水源防护地带，由市自来水公司设置明显的防护标志。
第四条 取水点周围半径一百米的水域内严禁捕捞、停靠船只、游泳和从事可能污染水源的任何活动，并由海口市自来水公司设置明显的范围标志和严禁事项的告牌。
第五条 取水点上游一千米至下游一千米的水域，不得排入工业废水和生活污水；其沿岸防护范围内，不得设有害化学物品仓库、挖沙场；不得堆放或者装卸垃圾、废渣、粪便和有毒物品；不得使用工业废水或者生活污水灌溉及施用持久性或者剧毒的农药以及从事放牧、饲养家禽等可
能污染该段水域水质的活动。
第六条 为预防海水倒灌，自来水公司化验室应当每日连续二十四小时监测，发现海水倒灌立即停机，供水部门应当及时采取有效措施加以防治。
第七条 凡排入南渡江的污水要达到国家“三废”排放标准。在水厂水源卫生防护地带以外排放的工业废水，凡影响水厂取水口水质的，由城建、环境、卫生、供水等部门共同加强管理和监督，确保取水口的水质符合要求。
第八条 水厂生产区的范围应当明确划分和设立明显标志。在生产区外围不小于十米范围内，应当保持良好的卫生状况和搞好绿化；不得设置生活居住区和修建禽畜养殖场、渗水厕所、渗水坑；不得堆放垃圾、粪便、废渣或者铺设污水渠道；不得种植蔬菜等农作物。
第三章 地下水水源卫生防护管理
第九条 根据水文地质条件、取水构筑物的形式和附近地区的卫生状况，由城建部门规划设计地下水水源卫生防护管理方案，水文、地质、卫生、环保等部门研究确定地下取水构筑物的防护范围。
第十条 在单井或者井群的影响半径范围内，不得使用工业废水或者生活污水灌溉和施用持久性或者剧毒的农药；不得修建渗水厕所、渗水坑、堆放废渣或者铺设污水渠道；不得从事破坏深层土层的活动。
第十一条 在地下水厂生产区范围内，其防护措施按照地面水厂生产区的要求执行。
第四章 水源卫生防护的监督
第十二条 水源卫生防护监督由城建、规划、卫生、环保、公安、供水等部门共同执行。对不符合本规定的水源卫生防护地带，应当由供水单位会同城建、规划、卫生、环保、公安等部门提出改造意见，报市人民政府批准后，责成有关单位限期完成。
第十三条 水源卫生防护措施由城建部门组织实施，根据需要，规划、卫生、环保、公安等部门应当积极协助和支持。
第十四条 水源卫生防护地带建立后，海口市自来水公司要经常检查，发现问题要及时解决并向其主管部门报告。
第十五条 水源卫生防护地带的水质监测，由市卫生防疫、环保、供水三个部门分工负责。环保负责防护地带内外污水排放口的水质监测；卫生防疫部门负责抽检取水点水源水、未稍水和出厂水的水质监测；供水单位负责防护地带上、下游取水口、出厂水的水质检验。三个部门按月交
换测定数据，以便及时发现问题，采取措施。
第十六条 凡直接从事供水的工作人员，必须每年到市卫生防疫部门进行健康体检一次，如发现传染病患者或者健康带菌者，应当立即调离工作岗位。
第五章 奖励和惩罚
第十七条 对在保护水源中作出成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第十八条 对违犯本规定的单位和个人，应当依照有关规定，分别给予罚款、拘留处罚，并责令其赔偿经济损失。对给国家和人民造成严重危害、构成犯罪的，由司法部门依法追究其刑事责任。
第六章 附 则
第十九条 本规定由海口市城建局具体负责组织实施。
第二十条 本规定自发布之日起施行。
1992年9月12日
九江市人民政府办公厅关于印发《城镇土地使用税征收管理暂行办法》的通知
江西省九江市人民政府办公厅
九府厅发[2007]17号
九江市人民政府办公厅关于印发《城镇土地使用税征收管理暂行办法》的通知
各县(市、区)人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，云居山—柘林湖风景名胜区管委会，市政府各部门，驻市有关单位：
《城镇土地使用税征收管理暂行办法》已经市人民政府2007年2月25日第3次市长办公会研究通过，现印发给你们，请认真执行。
二OO七年三月六日
城镇土地使用税征收管理暂行办法
第一条 为了进一步强化城镇土地使用税征收管理，确保应纳税款及时足额入库，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》及江西省人民政府的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在我市城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，都是城镇土地使用税的纳税义务人（以下简称纳税人），应当依照税法规定缴纳城镇土地使用税。
前款所称单位，包括国有企业、集体企业、私营企业、股份制企业、外商投资企业、外国企业以及其他企业和事业单位、社会团体、国家机关、军队以及其他单位；所称个人，包括个体工商户以及其他个人。
第三条 城镇土地使用税由拥有土地使用权的单位或个人缴纳。拥有土地使用权的纳税人不在土地所在地的，由代管人或实际使用人缴纳。土地使用权未确定或权属纠纷未解决的，由实际使用人缴纳。土地使用权共有的，由共有的各方按其实际使用的土地面积分别计算缴纳。
第四条 城镇土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据，依照规定税额标准计算征收。对纳税人计税土地面积按下列办法确定：
1、凡纳税人持有县以上人民政府核发的土地使用证书的，以证书确认的土地面积为计税依据。
2、对尚未核发土地使用证书的，以县以上人民政府批准用地文书所确认的土地面积为计税依据。
3、既无土地使用证书，又无批准用地文书的，暂由纳税人据实向当地税务机关申报，经县级地方税务机关核实后，计征城镇土地使用税；待土地使用权属确认后，再按确认的实际土地面积进行调整。
4、已发土地使用证书的纳税人若进行改建、扩建等新增加的土地按实际占用的土地面积为计税依据。
5、土地使用权共有的各方，应按其实际使用的土地面积占总面积的比例，分别计算缴纳城镇土地使用税。
6、纳税人使用的土地中部分有土地使用证书或批准用地文书，部分没有相关权属登记资料的，应以各部分土地按上述原则确定的计税土地面积之和为计税依据。
第五条 城镇土地使用税实行定额税率，适用税额标准采取有幅度的差别税额，即按城市、县城、建制镇、工矿区和不同等级地段规定不同的税额标准，具体按江西省人民政府批准确定的税额标准执行。
第六条 城镇土地使用税的计算方法：
应纳税额＝计税土地面积×适用税额
第七条 城镇土地使用税按年计算，按季缴纳，缴纳期限为每季度终了后10日内。
房产管理部门的土地使用税按月缴纳，缴纳期限为每月终了后10日内。
第八条 纳税人必须按照规定的纳税期限申报缴纳税款。逾期未缴的，除限期补缴外，从滞纳之日起按日加收0.5‰的滞纳金。
第九条 纳税人拥有土地的，应在办理税务登记或验、换证时，向主管地税机关报送土地使用证书或政府批准用地文书及其复印件。如既无土地使用证书，又无批准用地文书的，纳税人应据实申报实际占用的土地面积，由县级地税机关进行核实。
纳税人租用或代管土地的，应在办理税务登记或验、换证时，将租用、代管的土地面积和租赁人、被代管人的情况向主管地税机关据实申报。
纳税人出租土地的，应在出租之日起30日内，向主管地税机关报送土地相关权属资料或申报实际出租土地面积，并从本季度开始按规定申报缴纳税款。
第十条 纳税人应税土地发生数量变化的，应自变动之日起30日内，向主管地税机关报送土地相关权属资料、申报土地面积变化情况，并在本季终了后按变化后的计税土地面积申报缴纳税款。
第十一条 主管地税机关在受理纳税人报送资料、申报实际占用土地面积时，应及时进行土地使用税项目登记，认真登记纳税人自用、出租、承租土地情况，建立土地使用税税源清册和税源数据库，加强税源监控。
第十二条 纳税人不按规定报送土地相关权属资料、申报实际占用土地面积或经地税机关责令限期改正，逾期仍未改正的，地税机关除按照《中华人民共和国税收征收管理法》进行处罚外，可以根据当地国土资源管理部门提供的资料或实地测量的情况进行项目登记，核定其应纳税额，责令缴纳。
第十三条 地税机关有权对纳税人使用的土地和纳税情况进行检查。纳税人必须如实提供有关帐册、图表和纳税资料，不得拒绝和隐瞒。
第十四条 在城镇土地使用税征收管理中，纳税人有不按规定申报、未及时缴纳税款、少申报缴纳税款、拒绝接受检查等涉税违章违法行为的，地税机关按照《中华人民共和国税收征收管理法》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 国土资源管理部门应配合地税机关做好城镇土地使用税的征收管理工作。地税机关调查纳税人土地使用权属、数量、位置、面积以及新批准用地等情况时，国土资源管理部门应积极配合，提供相关文件资料，不得推诿、隐瞒。
第十六条 地税机关与国土资源管理部门建立定期信息交换制度。每季度终了后30日内，国土资源管理部门向同级地税机关传递该季度新批准用地及新发放土地使用证书明细情况，填制《九江市发放土地使用证书季度明细表》、《九江市批准用地季度明细表》（见附表）；地税机关向国土资源管理部门反馈该季度土地使用税征收入库情况，双方进行比对分析，发现偷漏税问题，及时沟通，由地税机关负责催缴查处。
第十七条 城镇土地使用税的减免依照税收法律法规的规定执行，其它任何单位、个人违反法律、行政法规规定，擅自做出的减税、免税决定无效，地税机关不得执行，并向上级地税机关报告。
第十八条 纳税人按规定缴纳城镇土地使用税确有困难需要定期减免的，由纳税人向主管地税机关提出申请，根据审批权限逐级上报省地税局审批。
第十九条 新征用的土地，依照下列规定缴纳城镇土地使用税：
1、征用的耕地，自批准征用之日起满1年时开始缴纳土地使用税；
2、征用的非耕地，自批准征用次月起缴纳土地使用税。
第二十条 城镇土地使用税实行属地征收管理，由纳税人向土地所在地的地税机关申报缴纳。九江市市区范围内的纳税人向主管地税机关申报缴纳。
第二十一条 对个体工商户、个人经营用地或出租土地应缴纳的城镇土地使用税，地税机关可根据实际情况，委托财政所、街道办事处等有关单位代收代缴，财政部门按规定拨付代征手续费，地税机关据实支付。
第二十二条 城镇土地使用税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理法》的规定执行。
第二十三条 有关城镇土地使用税政策和征管办法如有调整，按调整后的规定执行。
第二十四条 本办法自2007年1月1日起执行。
