晋城市人民政府关于批转《晋城市生铁冶炼企业管理办法》的通知
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晋城市人民政府关于批转《晋城市生铁冶炼企业管理办法》的通知
山西省晋城市人民政府
晋城市人民政府关于批转《晋城市生铁冶炼企业管理办法》的通知
晋市政发[2002]27号
2002年7月25日
各县(市、区)人民政府、市直各有关单位：
为了进一步加快冶炼业的提升步伐，把100立方级以上高炉冶炼企业建成现代化企业，市乡镇企业服务中心按照现代企业制度的要求，制定了《晋城市生铁冶炼企业管理办法》，现批转给你们，请认真组织实施。发展100立方级高炉冶炼企业，是贯彻国家产业政策，推动我市经济结构调整，促进经济可持续发展的需要，各级政府要统一思想，提高认识，继续落实市委、市政府关于冶炼’业“关小建大”的调产方针，积极为100立方级以上高炉建设提供全方位优质服务，努力把100立方级以上高炉冶炼企业办成具有一流的技术装备、一流的管理水平的现代化企业。为此，各县(市、区)要抽调精干的技术人员队伍组成工作组，进驻企业帮助指导工作，在现场管理、引进技术、引进人才、规范管理格局等方面给以具体帮助、指导。这个管理办法起点较高，要求很严，但一个百立方高炉就是一个亿元企业，没有一流的管理是根本不行的。各县(市、区)政府必须认清这个现实，一定要把百立方米高炉建好扶好。要瞄准建设冶铸工业基地这一目标，科学规划，合理布局，培育冶铸企业集团，拉长冶铸产业链条，走出一条具有我市特色的煤、铁、铸联动发展之路。
晋城市生铁冶炼企业管理办法
根据市委、市政府关于提升冶铸产业的调产方针，我市改扩建了一批炉容在100立方米以上的生铁冶炼企业。为把这批企业建设成为现代化企业，确保其有一支稳定的技术和管理人才队伍，稳定的原材料供应渠道，稳定的交通运输条件，稳定的产品质量，促进企业经济效益提高，特制定本办法。
一、基础管理
(一)标准化管理
建立标准化管理机构和工作管理制度；标准资料系统完备、准确、适用，标准情报信息畅通，并定期对各种标准进行修订、补充；列入经济责任制考核。
1、产品技术标准
生产的主产品(生铁)和附产品(煤气、水渣、矿渣砂等)必须达到国家现行标准，企业内控标准严于国家或行业部颁标准。产品出厂受检率达100％，与产品生产相关的工艺、工装、检测试验方法的标准健全，标准复盖率100％；与产品生产相关的色袋标志、贮运、保管、安全环保的标准健全。必须具备炉前化验、原材料化验、产品终端检测的设备，并正常运行。煤气检测、烟尘检测手段等副产品的检测与环保检测手段亦
必备。生产中，高炉运行各段温度、压力(风压等)检测装置必须完备。
2、工作标准
人、财、物、产、供、销各职能环节管理标准健全，复盖率95％以上，非生产工作岗位工作标准健全，复盖率90％以上，生产岗位有健全的操作或作业标准，复盖率100％。
(二)计量管理
有健全的计量管理体系；有规范的计量检测点网图，并依网点按规定抽检、复检；计量检定的技术条件和工作环境符合要求：在线检测计量器具合格率达100％；原材料、产成品的进出厂计量复盖率达98％以上；水电风二级计量复盖率100％。转库、转工序计量率95％以上，并使用先进的衡器。
(三)生铁冶炼装置及附属配套装置
1、高炉有效容积大于lOOm3；与高炉配套的除尘装置必须使烟尘排放浓度达到环保要求；不能进行荒煤气对空无规则排放，高炉剩余煤气要净化并综合利用。提高入炉风温，达1000~(2以上；上料装置实现自动化、机械化上料。
2、生产中要实现高熟料比，达80％以上，建立与高炉生产配套的烧结(球团)车间，淘汰原矿入炉的生产工艺，使用高碱度、低亚铁的烧结矿入炉或其它熟料入炉。
3、生产供电实行双回路。
(四)基础信息管理
在线原始记录、台帐、统计报表要准确齐全，完整无缺，无超前滞后填写，运行工艺、技术资料完备，管理制度健全。月、季、年要有统计分析并突出重点。
(五)人本管理 ’
实施企业“以人为本”的指导思想，积极引进人才、培养人才，职工队伍要有培训计划，并按时实现；实施持证上岗制度，新工、转岗人员岗前必须培训。各级员工，操作工上岗必须应知、应会考试合格。
1、设总工程师，总会计师，并负责专业业务。
2、公司(厂)级领导进行年度培训，文化程度达高中以上，50％达大专以上；全员文化程度达初中以上水平，50％达高中以上水平。
二、生产管理
生产管理实行总工程师负责制。
(一)计划管理
按有效合同以及市场预测编制月、季生产计划；按计划组织原燃材料进厂，按计划组织生产；产成品及时交库。调度协调有力，生产要稳定。
1、原燃材料料场要与高炉生产相配套，生产准备矿量达原冶金部<黑色矿山生产准备矿量管理办法)要求，燃料与之配套备量。按品种、规格存贮，界线清晰，标志明显。
2，、产成品按规格分类码放，生铁分类分号按批(炉)次存放，其它副产品按规格存放。实现无混堆，无混号。
(二)作业区域管理区域内道路规划要合理，畅通；无障碍物，废弃物当班清理，安全防护有效；警示齐全醒目；危险区域有专项管理制度。企业要有符合生产需要的厂内运输工具。
(三)工艺管理
按工艺规程和安全操作觌程作业，无违章；规程要齐全，修订要及时，运行无失控，各类工艺控制仪表设备，维护保养良好，要有专职人员操作，监控。生产中出现故障及时有效处理，实施岗位责任制。出现工艺技术问题，及时技术诊断、修改，要有记录。
要积极引进，研制新工艺，进行技术革新，以利增加产量、提高质量、降低成本；坚决淘汰落后的工艺；技术革新使成本降低1％，年度一次性奖励0．6％，产量增长I％，奖励0．3％。
(四)设备管理
设备管理机构健全，足额配备精通设备的专业人员，设备档案齐全、完整，重要设备要有运行分析资料，要有设备事故分析处理制度；无跑、冒、滴、 漏，设备完好率达100%以上，生产设备大修计划完成率达100％，重大设备整改率为100％。
(五)规划、布局、绿化
企业要有中长期规划，要因时、因地而宜，实施综合利用，提高企业经济效益。
厂址要选择要利于生铁冶炼生产，长途运输条件好，近程运输公路交通方便；
厂区生产设置布局要合理
厂区主干道路硬化率大于80％；
厂区绿化面积要达环保要求；
公共场所要整洁，无废弃物堆放。
(六)生产经济技术指标
高炉利用：系数达2．6吨／m3·天以上，；
入炉焦比达600Kg／T铁以下；吨铁综合能耗小于0.95t标煤／t；熟料比达80％以上，综合入炉品位>
55％；
休风率小于0．05％；
冶炼强度达1：44T／m3．D；
产品质量合格率达98％以上卜；
产品质量监督抽查合格率达100％；
产品质量异议率小于0.05％。
三、专业管理
(一)质量管理
按IS09002系列标准建立质量保证体系；各类生铁按国家标准执行；不合格产品坚决不出厂；
推行全面质量管理，开展Q9小组活动；质量事故实行“三不放过”
努力实现IS09002认证。
铸造生铣、炼钢生铁要达到国标的二类二级(S、P含量)，球墨铸铁用生铁要达国标。
(二)安全管理
安全管理实施安全责任制，安全设施要完好、有效.事故处理执行,三不放过”；
1、企业不发生重伤以上人身事故、重大机电设备事故与重大火灾事故；设备故障停机率≤10‰；轻伤以下人：身事故≤5‰；隐患整改率≥98％。
2、在经济责任制考核中实行安全责任一票否决制。
(三)营销管理；
1、要建立完善的市场信息网络／定期进行市场调研预测分析；
2、建立专业的营销队伍，营销人员必须具备一定的本行业专业知识与经济法律知识及公关能力；供销活动100％采用合同形式，合同履行率达，90％以上，以销定产，按合同期交货率达95％以上，处理用户异议不过月；要达到70％以上的产品，及大宗原材料有稳定、畅通的渠道供销。
3、实行销售费用包干；稳定定期销售价格，按售量计酬的销售激励办法，开拓市场，发挥销售人员的能动性；实行计划供应责任制，即根据生产计划，按时按量按质购进，保证生产稳定。
(四)财务管理
健全内部财务、会计管理办法和经济核算制度及内部稽核、审计监督制度；经理(厂长)、总会计师(财务负责人)及各职能部门要明确责权；财会人员要持证上岗；实行财务总会计师负责制。
1、帐目要明确，记帐要准确；要做到财务核算、费甩支出无违纪、无帐外资金。
2、建立完善的成本、费用责任制度和管理制度，按时报出资金表、成本核实报表，并进行财务经济分析。-建立严格的成本考核奖惩制度，实行“模拟市场，成本否决”核算制度。
3、坚决杜绝；布袋帐”与“老板一人”帐。
4、依法纳税，具体由国、地税部门核定。
5、要严格财务管理，加强成本管理，保证一定的盈利水平。
四、现代化管理
(一)现代企业制度
要以法治厂，健全法人治理结构，端正经营思想，明确目标，适应市场，制定经营战略并实施。
1、实施股份制公司运作；执行董事会领导下的总经理负责制。
2、要有完善的资产管理制度，达到自我晋城市人民政府约束，自我发展。
(二)计算机管理
要制订计算机管理目标的发展规划和实施方案；财务、资产、营销、生产实现计算机辅助管理；高炉运行炉况实现微机监控，营销进入互联网络；并积极实施计算机成果应用。
(三)精神文明建设与企业文化
要树立反映本企业特色的企业精神；各级员工实行一岗双制(岗位责任制和思想政治工作责任制)；全体员工无重大违法违纪行为；企业要成为职工之家，企业要有凝聚力，员工要有敬业精神。
五、本办法适用于100m3似上高炉生铁冶炼企业，由晋城市乡镇企业服务中心负责解释。
南京市航道航政管理条例
江苏省南京市人大常委会
南京市航道航政管理条例
（2000年7月28日南京市第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议制定 2000年8月26日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 根据2004年5月27日南京市第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，2004年6月17日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《关于修改〈南京市航道航政管理条例〉的决定》第一次修正 根据2010年10月28日南京市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，2010年11月19日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准的《关于修改〈南京市航道航政管理条例〉的决定》第二次修正 根据2011年12月28日南京市第十四届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，2012年1月12日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准的《关于修改〈南京市航道航政管理条例〉的决定》第三次修正）
第一条 为了加强航道航政管理，保障航道安全、畅通和航道设施的完好，促进航运事业的发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的航道航政管理，是指市、县人民政府依法为保护航道、航道用地和航道设施，规范航道建设、养护作业，控制临、跨、过航道的设施，制止侵占、损害航道行为所进行的行政管理。
第三条 本条例适用于本市行政区域内除长江航道外的航道航政管理。
第四条 市、县人民政府交通行政主管部门（以下简称交通部门）是本行政区域内航道航政管理的主管部门。市、县交通部门所属的航道管理机构按照规定的职责，具体负责航道航政的管理工作。
市、县（区）人民政府的有关部门应当按照各自职责，协同做好航道航政管理工作。
第五条 航道和航道设施受国家保护。任何单位和个人都有权制止和检举侵占或者损害航道、航道设施以及其他影响航道畅通的行为。
第六条 本市航道的技术等级分为五、六、七级和等外级航道，其通航保证尺度以设计通航水位为基准，分别为：
（一）五级航道净宽不小于四十米，净高不低于五米，水深不小于二点五米；
（二）六级航道净宽不小于二十二米，净高不低于四点五米，水深不小于二点五米；
（三）七级航道净宽不小于十八米，净高不低于三点五米，水深不小于二点二米；
（四）等外级航道净宽不小于十二米，净高不低于二点五米，水深不小于一点五米。
交通部门应当根据航道发展规划和航道技术等级标准公布具体航道的通航保证尺度；市区内航道技术等级和通航保证尺度的调整，由市交通部门会同市规划等有关部门提出方案，经市人民政府同意后，报原批准机关核准。
第七条 在航道内禁止下列活动：
（一）倾倒或者弃置泥土、砂石、垃圾、废船及其他废弃物；
（二）损坏航标、测量标志、航道标牌等航道设施；
（三）种植水生植物、围河养殖、设置固定网具；
（四）在过船建筑物引航道内建造码头、船坞和设置堆场等设施；
（五）其他侵占、损坏航道和航道设施的行为。
第八条 除法律、法规另有规定外，在航道、航道两岸陆域各十米以及航标周围二十米范围内进行下列活动，应当经过航道管理机构审查批准：
（一）疏浚、清障、打捞作业；
（二）架设或者埋设穿越航道的管道、缆线；
（三）新建或者改建临、跨、过航道建筑物或者构筑物；
（四）设置驳岸、渡口、取排水口、水位观察井、水上贮物场以及围堰、护桩、墩台等设施；
（五）设置、移动、拆除航标等保障航道畅通的标志、标牌，设置广告牌等标牌。
航道管理机构对符合通航标准和通航保证尺度，不影响航道和航道设施完好的，应当在三十日内予以批准。涉及其他部门的，还应当经有关部门批准。
水利部门进行河道整治，涉及航道的，应当兼顾航运的需要，并事先征求航道管理机构对有关设计和计划的意见；航道管理机构进行航道整治，应当符合防洪安全要求，并事先征求水利部门对有关设计和计划的意见。
第九条 在已建成直立式驳岸的航段修建码头、港区应当采用挖入式结构。相邻的码头之间应当留有保证航道畅通和航行安全的距离。
第十条 航道、航道设施建设用地，由建设单位依照国家土地管理等有关法律、法规的规定办理征用或者划拨手续。航道沿线的县（区）、乡（镇）人民政府应当依法协助航道建设用地的征用、拆迁安置工作。
第十一条 经批准在航道内施工作业的单位和个人，施工作业前应当按照《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》等规定分别办理航行警告和航道通告等事宜。
施工作业时，应当在施工作业地段和施工船舶上设置作业标志，作业人员应当佩带安全标志。
施工作业结束后，应当及时清除围堰、沉箱、残桩、废墩等施工遗留物，并接受交通部门的验收。
第十二条 新建或者改建码头、驳岸、桥梁、房屋等临、跨、过航道的设施，埋设管道、缆线，涉及航行安全和建设设施安全的，建设单位必须按照规定设置航标。经交通部门批准设置的航标，建设单位应当负责维护，使其保持良好的技术状态。设置和维护航标有困难的，可以委托航道管理机构设置和维护，其费用由建设单位承担。
第十三条 船舶、排筏航行或者停泊时，应当与航标等航道设施保持安全航行的距离，不得触碰航标等航道设施。
因船舶、排筏航行和停泊造成航道、航道设施损害，或者沉船、沉物碍航的，有关责任人应当采取应急措施，及时报告航道管理机构和海事机构，并接受调查处理。
造成航道、航道设施损害的责任人，应当负责及时修复，或者缴纳赔（补）偿费用。
第十四条 任何单位和个人不得在航道上非法拦截船舶、排筏，不得设卡收费。
第十五条 本市实行航道管理和航道养护作业分离制度。
交通部门应当加强对航道养护的监督检查。
航道管理机构应当做好疏浚、清障、打捞等各类涉及保障航道安全畅通的服务工作，并按照规定的技术规范和操作规程，加强对航道和航道设施的监测，维护规定的通航保证尺度，保持航道和航道设施处于良好的技术状态。
第十六条 承担航道养护作业的单位应当符合规定的条件。航道养护作业应当依法进行招标投标。
第十七条 码头、港区、取排水口、水上贮物场等设施淤浅造成碍航的，其所有人或者经营人应当负责疏浚、清障。
第十八条 航道建设、养护需要使用国有荒山、荒地、滩涂，或者需要在国有荒山、荒地、滩涂上挖砂、采石、取土的，应当依照国家规定办理有关手续。经批准后，任何单位和个人不得阻挠或者非法收取费用。
鼓励航道建设和养护工程弃土的综合利用，其收益主要用于航道建设和养护。
第十九条 航道行政执法人员依法在航道、码头作业区以及对船舶等进行监督检查时，任何单位和个人不得阻挠。
航道航政管理专用交通工具应当按规定使用统一标志和示警灯。
第二十条 违反本条例第七条、第八条第一款、第十一条第三款、第十二条、第十七条规定的，依据《江苏省航道管理条例》予以处罚。
违反本条例第十一条第一款、第十三条第二款规定的，由航道管理机构责令限期改正，可以处以二百元以上五千元以下的罚款。
第二十一条 故意损坏航道、航道设施，拒绝、阻碍航道执法人员执行公务的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十二条 交通部门、航道管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本条例自2000年10月1日起施行。
最高人民法院 司法部 内务部纠正几个有关婚姻问题的错误的指示
最高人民法院
最高人民法院 司法部 内务部纠正几个有关婚姻问题的错误的指示
1951年12月25日，最高人民法院
自婚姻法施行以来，各地妇女对不合理的封建婚姻制度已经展开了坚决的斗争，这是一个好的现象。但是有些县、区、乡、村干部不但未予妇女的合法斗争以积极的支持，反而以官僚主义的态度，不关心妇女的利益，甚至借口‘手续’，横加阻挠，或压制妇女的斗争。兹为纠正法院、区、乡、村干部及婚姻登记机关在处理婚姻问题中所发生的几种错误，特联合发布本指示。
一、有些法院在收到离婚案件时，往往以没有区村干部的介绍信而不予受理，而有些区村干部还存在着封建思想残余，认为离婚妇女不正派，不给介绍信，这样就凭空地限制了妇女的诉讼权利。这种毫无法令依据而限制妇女离婚诉讼的行为，必须彻底加以纠正。其他一切诉讼，当然也同样要取消介绍信的制度。
二、有些法院对于妇女提出离婚，以起诉书的格式（有的限用十行纸）作为受理与否的条件。在目前一般妇女文化程度尚未普遍提高的情况下，托人代写诉状就已感到困难，甚至花了很多钱，才托人写到一件诉状，法院以诉状不合规定，不予受理，这不仅与一般诉讼程序的原则不合，而且严重地限制了妇女对于婚姻问题的合法要求。这种不必要的限制，应该立即取消，并尽可能地受理口头起诉或设立代书处，解决不识字妇女关于婚姻问题诉讼的困难。
三、有些地方的法院，对离婚案件，以未经过区村调解，就推到区里，区又推到村里；有时村又推回区里，区又推到法院；上下推诿，很久不能解决。有些区村干部还有浓厚的封建思想残余，滥用职权，限制妇女离婚要求。这样把区村调解看做判决离婚的必经程序，是不对的，必须加以纠正和防止。
四、有些法院在处理妇女的离婚案件时，对区村干部的反映，不经调查研究，就信以为真，把妇女正当的离婚要求，无故地予以驳回，法院这种官僚主义的作风和区村干部不重视妇女利益的表现，必须彻底加以改正。
五、有些区村干部对虐杀妇女的事件抱着熟视无睹的态度，有的不报，有的虚报。而有些法院对虐杀妇女的事件，也同样采取不闻不问的态度。这都是不能容忍的严重错误。各级人民法院工作干部必须明确认识保卫人民的一切合法权益是法院的重要任务，对于侵害个人合法权益的事件，应予重视。区村干部对虐杀妇女事件，亦必须及时呈报，不得忽视。
六、有些婚姻登记机关对结婚证收费过高，致使很多结婚男女索性就不登记而私自结婚，这对贯彻执行婚姻法是非常有害的。今后必须根据工本费酌量收费（离婚证不得收费），以利婚姻登记的执行。还有某些登记机关的结婚证上载有主婚人、介绍人，并把它看做结婚的条件，如无主婚人、介绍人，即不准登记，这与婚姻法自主自愿的原则不合。婚姻法第六条规定结婚只须男女双方亲到所在地（区、乡）人民政府登记，凡合于婚姻法的规定者，即应发给结婚证。至于结婚有无主婚人、介绍人，则完全由结婚人自行决定，登记机关不得以此限制结婚人的婚姻登记。
以上六点，希各级人民政府、司法、民政机关均予严格检查，认真执行；并由各市及县人民政府转知区、乡、村级单位遵照。
