九江市经营性土地使用权公开出让监督规程

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湖南省长沙市人民政府办公厅


长沙市人民政府办公厅转发《〈关于强化渣土砂石管理的规定〉实施细则》的通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　长政办发(2004)2号

各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
　　为进一步抓好我市渣土砂石管理工作，实现我市渣土砂石管理全面提质，市城管局、市建委、市公安局、市交通局、市质量技术监督局等部门联合制定了《〈关于强化渣土砂石管理的规定〉实施细则》。经市人民政府研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　长沙市人民政府办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年一月八日

《关于强化渣土砂石管理的规定》实施细则

（市城管局、市建委、市公安局、市交通局、市质量技术监督局）

　　为进一步贯彻落实长沙市人民政府《关于强化渣土砂石管理的规定》（长政发(2002)36号），特制订本实施细则。
　　一、适用范围
　　在本市市区内处理、运输、排放、消纳建筑渣土、砂石的，应当遵守《关于强化渣土砂石管理的规定》和本实施细则。
　　二、渣土、砂石运输公司资质
　　渣土、砂石运输公司的资质，由市交通管理部门依据交通运输的相关法规和本市关于渣土运输车辆的具体规定审查许可，许可前征求市渣土管理部门意见。
　　三、建筑渣土、砂石处理必须办理的手续
　　（一）建设单位必须在建设工程开工前，持该工程规划用地红线图、工程设计图（复印件）、防污设施验收单等资料，到市政务服务中心渣土管理窗口办理《渣土处理登记证》，并将该证悬挂在工程工地办公场所备查。
　　（二）承运渣土、砂石的车辆按一车一证、一工程一证的原则，参运前，由渣土、砂石运输公司持工程的《渣土处理登记证》（复印件）、《参运车辆登记表》等资料，到市政务服务中心渣土管理窗口办理参运车辆《渣土、砂石运输登记证》，并将该证放置在车辆前右挡风玻璃处备查。
　　四、防污要求
　　（一）处理、运输、排放、消纳建设工程渣土、砂石，施工前必须做好渣土、砂石防污准备工作，即根据工程场地实际，硬化施工作业场地，在工地出口位置建立洗车平台、设置照明灯光、配置洗车设备、安排洗车人员。
　　（二）建设工程施工从开工之日起至竣工之日止，运输渣土、砂石及建筑材料等从工地驶出的车辆，必须在工地出口清洗干净后才能出场。
　　（三）建设工程施工工地必须用实体材料围档，临城区主要道路的围档高度不得低于2.5米；临背街小巷的围档不得低于1.8米；管线埋设工程施工，围档不低于1.5米；并不得将建筑材料、建筑垃圾及回填渣土堆放在围档物以外。
　　（四）道路管线埋设工程施工工地，余土必须采取边挖、边装、边运的防污措施，保持施工沿线洁净卫生。
　　（五）建设工程施工中，必须采取降尘措施，避免扬尘污染。
　　（六）运输流、散建材的车辆，必须实行密闭运输，避免泄漏、遗撒。
　　（七）运输渣土、砂石的车辆，必须按指定线路行驶。渣土、砂石必须按指定场地排放。
　　五、监督管理
　　（一）对不符合防污要求或造成了渣土对环境污染的建设工程，市渣土管理部门可责令整改，整改后仍未达到要求的，市渣土管理部门可收回《渣土处理登记证》。
　　（二）密闭装置不符合防污要求或造成了环境污染的运输车辆，市渣土管理部门可责令整改，整改后仍未达到要求的，市渣土管理部门可收回《渣土、砂石运输登记证》。
　　（三）承运渣土、砂石的运输单位，由于管理不善，造成运输秩序混乱或渣土、砂石污染环境的，市渣土管理部门可责令整改，整改后仍未达到要求的，可商市交通管理部门依法处理。
　　六、有下列行为之一的，由有关职能部门依照相关法规进行处罚
　　（一）渣土、砂石运输单位未办理《道路运输经营许可证》及车辆未办理《道路运输证》的；
　　（二）建设工程未办理《渣土处理登记证》擅自处理、排放渣土的；
　　（三）车辆未办理《渣土、砂石运输登记证》擅自运输渣土、砂石的；
　　（四）建设工程没有按要求用实体材料围挡施工作业，或将建筑材料、建筑垃圾、回填渣土堆放在围挡物以外的；
　　（五）车辆在运输途中因撒漏造成渣土、砂石及散装建材污染环境的，或在渣土、砂石、散装建材禁运期间，违反禁运规定擅自运输的；
　　（六）车辆没有达到净车要求出场，车轮带泥砂造成环境污染的；
　　（七）车辆没有按指定线路行驶，以及渣土、砂石没有按指定场地排放的；
　　（八）建设工程施工中，工程业主没有采取降尘措施造成扬尘污染环境的；
　　（九）渣土排放场地受纳生活垃圾以及医疗等有害垃圾的；
　　（十）转让、涂改、伪造证件的。
　　本实施细则自2004年2月15日起施行，市城管局等五单位《关于印发〈关于强化渣土砂石管理的规定〉实施细则的通知》（长管政发(2002)80号）同时废止。长沙、望城、浏阳、宁乡四县（市）可根据本地经济和社会发展的实际情况参照本实施细则制定本地有关规定。

云南省人大常委会


云南省预算外资金管理条例
云南省人大常委会


（1996年9月25日云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1996年9月25日公布施行）


第一条 为加强预算外资金管理，合理运用预算内外综合财力，有效发挥预算外资金的作用，促进经济建设和社会事业的发展，根据《中华人民共和国预算法》等有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称预算外资金，是指国家机关、事业单位、社会团体（以下统称职能单位），为履行或者代行政府职能，依照国家法律、法规和省人民政府规章而收取、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。
预算外资金主要包括下列各项：
（一）行政事业性收费收入；
（二）政府性基金、附加收入；
（三）主管部门从所属单位集中的上缴资金；
（四）用于乡镇人民政府开支的乡自筹和乡统筹资金；
（五）其他按省人民政府规定应纳入预算外管理的财政性资金。
事业单位和社会团体通过市场取得的不体现政府职能的经营、服务性收入，不作为预算外资金管理。
第三条 预算外资金管理实行统一领导、分级管理、量入为出、加强监督和资金征收、管理、使用相对分离的原则。
第四条 各级人民政府应当加强对预算外资金管理工作的领导，负责组织实施有关预算外资金管理的法律、法规、规章和政策，审批本级预算外资金收支计划和决算。
县级以上人民政府应当定期向同级人民代表大会常务委员会报告预算外资金收支和管理情况，接受同级人民代表大会常务委员会的监督；乡级人民政府应当向同级人民代表大会报告预算外资金收支和管理情况，接受同级人民代表大会的监督。
第五条 各级财政部门是监督管理预算外资金的行政主管部门，其主要职责是：
（一）宣传并组织实施预算外资金管理的法律、法规、规章和政策；
（二）制定管理预算外资金的具体制度、办法；
（三）审核、汇总、编报预算外资金收支计划和决算；
（四）监督管理预算外资金的收支活动；
（五）查处违反预算外资金管理规定的行为。
各级财政部门的预算外资金管理人员在履行职责时，应当忠于职守、遵纪守法、秉公办事、提高效率，做好各项服务工作。
第六条 各级审计部门对预算外资金收支情况和决算实施审计监督。
各级物价部门按照规定职责对行政事业性收费实施管理和监督检查。
各级银行对预算外资金的存取实施监督管理。
各级监察部门对预算外资金收支管理中的违纪行为实施监督检查。
第七条 公民、法人和其他组织对预算外资金的管理工作有权提出意见和进行监督，对违反规定的收费、征收基金等行为有权抵制、申诉或者检举。
第八条 预算外资金的设立依照下列规定执行：
（一）行政事业性收费项目、标准、范围和程序，依照有关法律、法规和省人民政府规章的规定执行。法律、法规和省人民政府规章未作规定的行政事业性收费项目、收费标准，按照国务院规定的权限和程序，由省财政和物价部门审批，重要的收费项目和标准的制定及调整报省人民政
府或者国务院批准。其他各级人民政府及其所属部门不得自行审批设立行政事业性收费项目或者制定、调整收费标准。
（二）设立政府性基金、附加，依照有关法律、法规和国务院规定执行。
（三）主管部门从所属单位集中的上缴资金，以及用于乡镇人民政府开支的乡自筹和乡统筹资金的设立及其审批权限，依照有关法律、法规和省人民政府规章的规定执行。
第九条 职能单位必须依照规定的项目、范围、标准、程序、办法取得和使用预算外资金。禁止自立收费项目，扩大收费范围，提高收费标准。不得擅自缓收、减免应收的预算外资金。
第十条 征收行政事业性收费的，必须持有物价部门核发的收费许可证。征收行政事业性收费和政府性基金、附加，必须使用财政部门统一制发的专用票据。未持收费许可证和未使用财政部门统一制发的专用票据的，缴费单位和个人有权拒付。

第十一条 各级财政部门应当在银行开设统一的预算外资金专用帐户，并根据预算外资金不同的来源和用途，实行收支两条线管理。
预算外资金收入应当按国家和省的规定全额缴入同级财政专户，不得截留坐支。少数费用开支有特殊需要的预算外资金，经财政部门核定收支计划后，可按确定的比例或按收支结余的数额定期缴入同级财政专户。
预算外资金支出由同级财政部门按规定用途安排使用。职能单位统一收取和使用的专项用于公共工程和社会公共事业等政府性基金、收费的支出，由主管部门提出计划，财政部门按计划和规定用途拨付。以上基金、收费，只能专款专用，不得挪作他用，收支结余可结转下年专项使用；
其他预算外资金的支出，由财政部门按照同级人民政府批准的计划，结合预算内资金统筹安排，结余经同级人民政府批准，可统筹调剂使用。
第十二条 职能单位收取的预算外资金应纳入本单位财会机构统一管理和核算。禁止将预算内的资金转移到预算外使用，禁止将预算外资金交给非财会机构管理，禁止帐外设帐或者公款私存。
第十三条 职能单位经同级财政部门同意，只能在一家银行开设一个预算外资金支出帐户或者收入过渡帐户。未经财政部门同意，职能单位不得向银行申请开设预算外资金帐户。职能单位内部的非独立核算机构不得单独开设预算外资金帐户。
第十四条 职能单位在银行办理预算外资金缴款、拨款手续时，统一使用财政部门印制的预算外资金缴款通知书和预算外资金拨款通知书。
第十五条 职能单位应当按时向同级财政部门编报预算外资金收支计划和决算。
第十六条 职能单位应当按批准的预算外资金支出计划使用预算外资金。
用于固定资产投资或者购买专项控购商品的，须经同级财政部门审查，并按国家和省的规定办理审批手续；用于工资、奖金、补贴、津贴和福利方面开支的，应当符合财务制度的规定，并按照财政部门核定的项目、范围和标准发放。
禁止用预算外资金进行房地产等计划外投资，从事股票、期货交易，以及各种形式的高消费活动。
第十七条 各级财政部门对职能单位报送的预算外资金使用计划，应当在15日内予以核定，并按照核定的计划办理拨款手续，保证职能单位正常用款。
开户银行应当依据职能单位和财政部门出具的预算外资金缴款通知书和预算外资金拨款通知书，及时办理划款手续，不得借故压票。
第十八条 预算外资金收支科目和会计制度，依照财政部门统一颁发的财务、会计制度执行。
第十九条 违反本条例规定，有下列行为之一的，法律、法规已作出行政处罚规定的，从其规定；法律、法规未作出行政处罚规定的，由上一级人民政府或者财政等法定部门责令改正，并予以处罚或者采取行政措施：
（一）违反本条例第八条规定，擅自审批行政事业性收费、基金项目或者收费标准的，审批文件无效，违法金额限期退还原缴款单位和个人，无法退还的，收缴财政。
（二）违反本条例第九条规定，自立行政事业性收费、基金项目或者扩大范围、提高标准的，予以通报批评，违法金额限期退还原缴款单位和个人，无法退还的，收缴财政。
第二十条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上财政部门责令改正，并予以处罚或者采取行政措施：
（一）违反本条例第十一条第二款规定的，予以警告，责令其限期全额纳入财政专户管理；违反本条例第十三条规定的，予以警告，责令其限期取消帐户；逾期仍不改正的，通知开户银行强制将其预算外资金划入财政专户。
（二）违反本条例第十二条规定的，予以警告，违法金额收缴同级财政，其中将预算内资金转移到预算外使用的，应当上缴上一级财政。
（三）违反本条例第十六条第三款规定，以及滥发钱物的，责令单位限期追回资金，并与违法所得一并收缴同级财政。
第二十一条 依照本条例第十九条和第二十条规定受到处罚的单位，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由主管部门或者行政监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 预算外资金管理人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门、行政监察机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 本条例具体应用的问题由省人民政府财政主管部门负责解释。
第二十五条 本条例自公布之日起施行。



1996年9月25日