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中共绍兴市委办公室、绍兴市人民政府办公室关于认真学习贯彻《浙江省村级组织工作规则(试行)》的通知

作者:法律资料网 时间:2024-05-25 20:07:22  浏览:9845   来源:法律资料网
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中共绍兴市委办公室、绍兴市人民政府办公室关于认真学习贯彻《浙江省村级组织工作规则(试行)》的通知

浙江省中共绍兴市委办公室、绍兴市人民政府办公室


中共绍兴市委办公室、绍兴市人民政府办公室关于认真学习贯彻《浙江省村级组织工作规则(试行)》的通知

市委办发[2005]49号




各县(市、区)委、人民政府:

  最近,省委办公厅、省政府办公厅联合印发了《浙江省村级组织工作规则(试行)》(浙委办〔2005〕34号,以下简称《村级组织工作规则》),这是省委、省政府从我省实际出发,切实加强以党组织为核心的村级组织建设的重要措施。现就学习贯彻《村级组织工作规则》的有关问题通知如下:

  一、充分认识贯彻落实《村级组织工作规则》的重要意义

  省委办公厅、省政府办公厅印发的《村级组织工作规则》,是全面加强村级组织规范化、制度化建设的重要政策性文件,对于切实加强和改进党对农村工作的领导,全面推进以党组织为核心的村级组织建设,建立健全村党组织领导的村民自治运行机制,不断增强村级班子的整体功能,具有十分重要的意义。目前,我市村级组织换届选举工作基本结束,在新的一届村级组织开始运作之际,认真抓好《村级组织工作规则》的学习贯彻,更具有十分重要的现实意义。各级党委政府要从加强党的执政能力建设,巩固党在农村的执政基础,推进农村改革发展稳定的战略高度,充分认识贯彻落实《村级组织工作规则》的重要性,并以此为契机,认认真真、扎扎实实地抓好村级组织的规范化建设,为推进率先发展、实现富民强市提供坚强的组织保证。

  二、认真抓好《村级组织工作规则》的学习宣传

  全市各级党委、政府要周密安排和精心组织好《村级组织工作规则》的学习。一要及时印发《村级组织工作规则》,做到每位乡镇(街道)干部、村主职干部人手一册。二要把《村级组织工作规则》的学习作为村干部上岗培训的主要教材和重要内容。采取宣讲、研讨、知识竞赛等各种形式,使广大村干部领会精神,明确要求,查找存在的突出问题,明确今后的努力方向。同时,组织必要的测试,提高学习培训的效果。各乡镇(街道)在组织好村干部学习培训的同时,要组织好乡镇(街道)干部和农村工作指导员的学习培训,使他们全面掌握《村级组织工作规则》的具体内容和要求。三要做好面向社会的宣传工作。充分利用各种新闻媒体和村务公开栏等宣传阵地,通过召开党员大会、村民代表会议、村民会议进行专题学习,使广大党员干部和群众了解《村级组织工作规则》的主要内容,更好地监督村级组织按照《村级组织工作规则》的要求实行民主决策、民主管理、民主监督。

  三、结合实际抓好《村级组织工作规则》的贯彻落实

  各地要对照《村级组织工作规则》的要求,对村级组织规范化建设情况进行一次检查和梳理,在此基础上,结合实际提出贯彻实施的具体办法,进一步健全和完善村级组织工作制度,提高村级组织建设规范化水平。要把贯彻落实《村级组织工作规则》作为今年换届后村级组织建设的重中之重,作为解决目前村级组织建设中存在的突出问题的有效抓手,并与“五好”村党组织创建活动和明年上半年开展的农村党员先进性教育活动结合起来,将贯彻落实情况作为“五好”村党组织创建的重要内容,作为农村党员先进性教育活动准备阶段的一项重要工作。各级党委、政府和有关部门要加强督促检查,年底前组织力量对有关贯彻落实情况进行一次检查,及时总结经验,发现和解决工作中存在的问题,真正使《村级组织工作规则》落到实处。


                          中共绍兴市委办公室
                          绍兴市人民政府办公室
                            二○○五年六月十五日


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关于进口种子(苗)种畜(禽)鱼种(苗)和非盈利性种用野生动植物种源税收问题的通知

财政部 国家税务总局


关于进口种子(苗)种畜(禽)鱼种(苗)和非盈利性种用野生动植物种源税收问题的通知
财政部、国家税务总局



海关总署:
为了支持引进和推广良种,丰富我国动植物资源,发展优质、高产、高效农、林业,经国务院批准,在1997年底以前,对进口种子(苗)、种畜(禽)、鱼种(苗)和非盈利性种用野生动植物种源(以下简称种子)免征进口环节增值税。现将有关具体事项通知如下:
一、免税进口种子的品种限定在与农、林业生产密切相关的范围内,具体免税品种见所附的《进口种子(苗)、种畜(禽)、鱼种(苗)和非盈利性种用野生动植物种源免税货品清单》(见附件一)。进口观赏用的宠物和其他观赏物等照章征税。对军队(含武警)、公安部门进口的警
用工作犬予以免税。
二、为加强对进口免税种子的统一管理,保证优质良种的引进,进口免税种子(含工作犬)的单位,需事先向主管部门提出年度计划,经主管部门审核后,汇总上报财政部、国家税务总局审批。海关总署在财政部、国家税务总局核准的品种、数量范围内,具体逐项办理免税手续。
三、进口地海关凭海关总署批准的免税文件和主管部门加盖进口种子审批专用章的审批表(见附件二、三、四、五)免税放行。
四、未经批准或未列入年度计划进口的种子(苗)、种畜(禽)、鱼种(苗)和非盈利性种用野生动植物种源应照章征收进口环节增值税。
五、免税进口种子的用途,只限于农、林业生产和科研,对移作他用的,照章补征进口税款。
六、本通知自发布之日起执行。
附件:
一、进口种子(苗)、种畜(禽)、鱼种(苗)和非盈利性种用野生动植物种源免税货品清单
二、中华人民共和国农业部进(出)口农作物种子(苗)审批表(略)
三、农业部进出口种畜(禽)审批表(略)
四、中华人民共和国林业部种子(苗)进出口审批表(略)
五、野生动植物进出口免税审批表(略)

附件:进口种子(苗)、种畜(禽)、鱼种(苗)和非盈利性种用野生动植物种源免税货品清单

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|序号| 货 品 简 化 名 称 | |31|紫苜蓿子 |
|--|------------------| |--|------------------|
|一、|种子(苗) | |32|三叶草子 |
|--|------------------| |--|------------------|
| 1|无根插枝及接穗 | |33|羊茅子 |
|--|------------------| |--|------------------|
| 2|水果、干果种子(苗) | |34|早熟禾子 |
|--|------------------| |--|------------------|
| 3|菌种 | |35|黑麦草种子 |
|--|------------------| |--|------------------|
| 4|松、杉、柏类种子 | |36|梯牧草种子 |
|--|------------------| |--|------------------|
| 5|桉、相思类种子 | |37|柱花草种子 |
|--|------------------| |--|------------------|
| 6|蔷薇、木兰类种子 | |38|狗芽根种子 |
|--|------------------| |--|------------------|
| 7|桦、樟树种子 | |39|苏丹草种子 |
|--|------------------| |--|------------------|
| 8|棕榈、漆、槭种子 | |40|剪股颖种子 |
|--|------------------| |--|------------------|
| 9|种用薯类 | |41|结缕草种子 |
|--|------------------| |--|------------------|
|10|豆类种子 | |42|绿肥种子 |
|--|------------------| |--|------------------|
|11|瓜类种子 | |43|草坪种子 |
|--|------------------| |--|------------------|
|12|咖啡种子 | |44|其他饲草、饲料植物种子 |
|--|------------------| |--|------------------|
|13|茶种 | |45|花卉种子(苗、球、茎) |
|--|------------------| |--|------------------|
|14|蚕种 | |46|蔬菜种子 |
|--|------------------| |--|------------------|
|15|桑苗 | |47|其他种植用的种子、果实及孢子 |
----------------------- -----------------------

----------------------- -----------------------
|16|麦类种子 | |48|其他种植用根、茎、苗、芽等繁殖材料 |
|--|------------------| |--|------------------|
|17|玉米种子 | |49|药材类种子(苗) |
|--|------------------| |--|------------------|
|18|水稻种子 | |50|甘蔗种苗 |
|--|------------------| |--|------------------|
|19|其他谷物种子 | |51|天然橡胶种子 |
|--|------------------| |--|------------------|
|20|种用花生 | |52|烟草种子 |
|--|------------------| |--|------------------|
|21|麻类种子 | |二、|种畜(禽) |
|--|------------------| |--|------------------|
|22|种用油菜子 | |53|改良种用的马 |
|--|------------------| |--|------------------|
|23|种用向日葵籽 | |54|改良种用的驴 |
|--|------------------| |--|------------------|
|24|棉花种子 | |55|改良种用的牛 |
|--|------------------| |--|------------------|
|25|郁金香种球 | |56|改良种用的猪 |
|--|------------------| |--|------------------|
|26|百合种球 | |57|改良种用的绵羊 |
|--|------------------| |--|------------------|
|27|唐菖蒲种球 | |58|改良种用的山羊 |
|--|------------------| |--|------------------|
|28|种用芝麻 | |59|不超过185克的改良种用鸡 |
|--|------------------| |--|------------------|
|29|其他油料种子 | |60|改良种用火鸡 |
|--|------------------| |--|------------------|
|30|甜菜种子 | |61|不超过185克的其他改良种用家禽 |
----------------------- -----------------------

----------------------- -----------------------
|62|不超过2000克的改良种用鸡 | | 93|鼬类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|63|超过2000克的改良种用鸡 | | 94|犬狐类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|64|超过185克的其他改良种用家禽 | | 95|灵猫类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|65|改良种用的其他活动物 | | 96|狮虎豹类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|66|种用禽蛋 | | 97|猫类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|67|牛的精液 | | 98|海豹类(包括海狮、海狗、海象) |
|--|------------------| |---|-----------------|
|68|动物精液(牛的精液除外) | | 99|海牛类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|69|种用动物胚胎 | |100|鹿类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|70|其他遗传物质 | |101|野牛类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|三、|鱼种(苗) | |102|羚羊类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|71|鳟鱼鱼苗 | |103|野羊类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|72|鳗鱼鱼苗 | |104|野驼类(包括原驼、骆马) |
|--|------------------| |---|-----------------|
|73|鲤鱼鱼苗 | |105|象类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|74|其他鱼苗及其卵或受精卵或发眼卵 | |106|斑马类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|75|龙虾种苗 | |107|貘类 |
----------------------- -----------------------

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|76|大螯虾种苗 | |108|犀牛类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|77|小虾、对虾种苗 | |109|大型啮齿类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|78|蟹种苗 | |110|野马 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|79|其他甲壳动物种苗或休眠卵 | |111|河马 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|80|牡蛎(蚝)种苗 | | |鸟类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|81|扇贝(包括海扇)种苗 | |112|鸵鸟类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|82|贻贝种苗 | |113|鹈鹕类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|83|墨鱼及鱿鱼种苗 | |114|企鹅类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|84|蜗牛及螺种苗 | |115|鹳鹤类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|85|水生无脊椎动物的种苗 | |116|火烈鸟类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|86|经济藻类种苗及其配子或孢子 | |117|雁鸭类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|四、|种用野生动植物 | |118|鹰隼类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
| |兽类 | |119|猫头鹰类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|87|有袋类 | |120|雉鸡类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|88|灵长类 | |121|鸥类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|89|鲸类 | |122|鸽鸠类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|90|大型蝠类 | |123|鹦鹉类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|91|熊类 | |124|犀鸟类 |
|--|------------------| |---|-----------------|
|92|浣熊类 | |125|雀类 |
----------------------- -----------------------

----------------------- -----------------------
| |爬行类 | |141|参类 |
|---|-----------------| |---|-----------------|
|126|龟鳖类 | |142|苏铁类 |
|---|-----------------| |---|-----------------|
|127|鳄类 | |143|仙人掌类 |
|---|-----------------| |---|-----------------|
|128|蜥蜴类 | |144|仙客来类 |
|---|-----------------| |---|-----------------|
|129|蛇类 | |145|樟类 |
|---|-----------------| |---|-----------------|
| |两栖类 | |146|木棉类 |
|---|-----------------| |---|-----------------|
|130|蛙蟾类 | |147|红豆杉类 |
|---|-----------------| |---|-----------------|
|131|鲵螈类 | |148|大戟类 |
|---|-----------------| |---|-----------------|
| |鱼类 | |149|蚌壳蕨类 |
|---|-----------------| |---|-----------------|
|132|观赏鱼类 | |150|骨碎补类 |
|---|-----------------| |---|-----------------|
|133|鲟类 | |151|菊类 |
|---|-----------------| |---|-----------------|
|134|鳗类 | |152|杨柳类 |
|---|-----------------| |---|-----------------|
|135|鲨类 | |153|棕榈类 |
|---|-----------------| |---|-----------------|
| |昆虫类 | |154|百合类 |
|---|-----------------| |---|-----------------|
|136|蝴蝶类 | |155|山茶类 |
|---|-----------------| |---|-----------------|
|137|观赏昆虫类 | |156|槭树类 |
|---|-----------------| |---|-----------------|
|138|贝类 | |157|桑类 |
|---|-----------------| |---|-----------------|
|139|珊瑚类 | |158|石松类 |
|---|-----------------| |---|-----------------|
| |植物 | |159|壳斗类 |
|---|-----------------| -----------------------
|140|兰花类 |
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1996年8月14日

中央企业发展战略和规划管理办法(试行)

国务院国有资产监督管理委员会


国务院国有资产监督管理委员会令

第10号

  《中央企业发展战略和规划管理办法(试行)》已经国务院国有资产监督管理委员会第21次主任办公会议审议通过,现予公布,自2005年1月1日起施行。

国务院国有资产监督管理委员会主任 李荣融

二OO四年十一月二十六日

 

中央企业发展战略和规划管理办法(试行)

  第一条 为规范中央企业发展战略和规划的编制与管理工作,提高企业发展战略和规划的科学性和民主性,依法履行出资人职责,根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规,制定本办法。

  第二条 本办法所称中央企业,是指国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)履行出资人职责的企业(以下简称企业)。

  第三条 本办法所称企业发展战略和规划,是指企业根据国家发展规划和产业政策,在分析外部环境和内部条件现状及其变化趋势的基础上,为企业的长期生存与发展所作出的未来一定时期内的方向性、整体性、全局性的定位、发展目标和相应的实施方案。

  第四条 企业发展战略和规划的管理,是指国资委根据出资人职责依法对企业发展战略和规划的制订程序、内容进行审核,并对其实施情况进行监督。

  第五条 国资委对企业发展战略和规划进行管理应当坚持以下原则:

  (一)依法履行出资人职责;

  (二)尊重企业的合法权益;

  (三)推动国有经济布局和结构的战略性调整,指导企业进行结构调整;

  (四)客观、公正、科学、统筹;

  (五)提高工作效率,遵守职业道德,严守国家机密和商业秘密。

  第六条 企业要明确负责发展战略和规划编制的工作机构,建立相应的工作制度并报国资委备案。

  第七条 企业应当按照本办法规定,制订本企业的发展战略和规划。有条件的企业可以设立发展战略和规划决策委员会。

  第八条 企业发展战略和规划包括3-5年中期发展规划和10年远景目标。编制重点为3-5年发展规划,并根据企业外部环境和内部情况的变化和发展适时滚动调整。

  第九条 企业发展战略和规划应当包括下列主要内容:

  (一)现状与发展环境。包括企业基本情况、发展环境分析和竞争力分析等;

  (二)发展战略与指导思想;

  (三)发展目标;

  (四)三年发展、调整重点与实施计划;

  (五)规划实施的保障措施;

  (六)需要包括的其他内容。

  第十条 企业在制订发展战略和规划时,可参照国资委编制的《中央企业发展战略与规划编制大纲》,并可根据实际情况进行适当调整,但应当涵盖其提出的内容。

  第十一条 企业应当按照国资委要求在规定时间内报送发展战略和规划草案。报送内容包括企业发展战略和规划草案文本及编制说明。

  第十二条 国资委组织对企业的发展战略和规划草案进行审核,在规定时间内将审核意见反馈企业。

  第十三条 国资委对企业报送的企业发展战略和规划内容的审核主要包括:

  (一)是否符合国家发展规划和产业政策;

  (二)是否符合国有经济布局和结构的战略性调整方向;

  (三)是否突出主业,提升企业核心竞争力;

  (四)是否坚持效益优先和可持续发展原则。

  第十四条 国有独资企业、国有独资公司应当根据国资委的审核意见,对企业发展战略和规划进行修订。

  第十五条 国有控股、国有参股企业中国资委派出的股东代表、董事,应当在企业股东会或董事会上充分表述国资委对企业发展战略和规划的审核意见。

  第十六条 企业按照内部决策程序对发展战略和规划修订后,应当将企业发展战略和规划正式文本报国资委备案。

  第十七条 企业在实施发展战略和规划过程中应当制定年度计划,对实施情况与发展目标进行对比评价,及时调整。

  第十八条 国资委将企业发展战略和规划的目标和实施,纳入对中央企业负责人经营业绩考核的内容。

  第十九条 本办法自2005年1月1日起施行。

 

关于《中央企业发展战略和
规划管理办法(试行)》的编制说明

  由我委编制的《中央企业发展战略和规划管理办法(试行)》(以下简称《规划管理办法》)按照立法程序已通过审查并公布。该办法根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等相关法律法规,结合中央企业实际情况研究制定。

  一、《规划管理办法》的编制背景

  (一)企业发展战略和规划的管理工作是出资人监督管理工作的重要组成部分。

企业发展战略和规划关系到企业的长远发展和国有资产的保值增值,属于企业的重大决策。国有资产监督管理机构作为出资人,对其所出资企业发展战略和规划依法履行出资人职责,进行监督和管理,维护所有者权益,是保证出资人职责到位,实现管资产与管人、管事相结合,权利、责任、义务相统一的基本要求。

  (二)企业发展战略和规划的管理是一项基础性工作。

  企业发展战略和规划是企业面对激烈变化、严峻挑战的经营环境,为求得长期生存和持续发展进行的总体性谋划,是企业发展战略思想的集中体现,也是企业制定各种计划和国资委对企业领导人进行任期考核的基础。加强企业发展战略和规划的管理,既是企业的一项基础性工作,也是国资委依法监督管理企业的基础性工作。为提高依法办事的能力和水平,减少工作中的随意性和盲目性,避免干预企业的经营决策自主权,企业发展战略和规划的管理要强化基础性工作,要建立健全规章制度,进行规范管理。

  (三)企业发展战略和规划的管理工作与国有经济布局和结构的战略性调整工作是一个有机的整体。

  国资委根据国有经济布局和结构的战略性调整要求,研究提出中央企业布局和结构调整的方向、原则、重点和工作思路,并以此作为编制企业发展战略和规划的工作指南;企业应根据中央企业布局和结构调整的总体思路和自身情况研究提出企业的发展定位和发展战略。二者是相辅相承的一个有机的整体。

  (四)中央企业发展战略和规划管理办法的实施,有利于加强企业的市场主体地位。

  国资委依法对企业重大投资活动进行管理,是出资人的重要职责。企业面对的市场竞争日趋激烈,为使企业能够抓住机遇、加快发展,同时有效规避投资风险,必须加强战略研究和管理,正确把握企业发展方向。今后国资委对企业重大投资活动的监管,主要依据企业发展战略和规划,凡是规划内的、主业投资,符合企业发展方向的,由企业自主决定,国资委实施备案管理;规划外的、非主业投资,则要进行严格监管。为企业创造更加宽松的环境,有利于加强企业市场主体地位。

  (五)办法制定的原则。

  在《规划管理办法》编制工作当中,我们主要坚持以下原则:

  1.尊重企业合法权益、促进企业发展;

  2.依法行使管理职权和建立合法、高效的管理程序。

  (六)《规划管理办法》的编制过程。

  办法的编制工作经历了一年零五个月时间。在编制的过程中,采用了集体讨论、广泛征求意见的工作方法。办法的文本进行了10多次大的修改和完善。

  二、《规划管理办法》明确的几个问题

  (一)企业是编制和实施发展战略和规划的主体。

《规划管理办法》体现了企业是编制与实施发展战略和规划的主体。企业负责其发展战略和规划的编制,国资委对其进行审核。主要是对制订的程序和内容进行审核,并对企业发展战略和规划的实施进行监督。

  (二)企业发展战略和规划管理工作应坚持的原则。

  《规划管理办法》规定,在企业发展战略和规划的管理工作中,始终要坚持以下原则:首先,企业编制的发展战略和规划,要符合国家发展规划和产业政策,有利于国有经济布局和结构的战略性调整,突出主业、可持续发展。通过对企业发展战略和规划的审核,明确企业主业和整合优化业务的调整方向及目标,促进企业稳定发展、做强做大;其次,国资委在审核企业发展战略和规划和对企业实施进行监督管理中,也要坚持上述原则。

  (三)《规划管理办法》明确了国资委对企业发展战略和规划管理的工作程序:

  1.企业按要求制订本企业的发展战略和规划,并向国资委报送发展战略和规划草案;

  2.国资委对企业发展战略和规划进行审核,并将审核意见反馈企业;

  3.企业对发展战略和规划修订后,将正式文本报国资委备案;

  4.企业对发展战略和规划进行实施,国资委将企业发展战略和规划的目标和实施纳入企业负责人经营业绩考核的内容。

  三、《规划管理办法》的结构与主要内容

  (一)按照国资委立法工作规则的要求,该办法的内容包括了立法目的、适用范围、具体规定和实施日期等。

  (二)按照《规章制定程序条例》的规定,该办法不设章和节,文章结构是按照总则、组织机构、企业发展战略和规划的编制、审核、实施、附则六个部分的框架进行构思。主要内容包括:

  1.办法制定的法律依据和办法的适用范围;

  2.企业发展战略和规划和企业发展战略和规划的管理的定义;

  3.国资委规划管理工作应当坚持的原则和要遵守的内容;

  4.企业应尽的义务与责任,包括建立工作机构和建立相应的工作制度等;

  5.企业发展战略和规划应包括的主要内容。在办法中规定了一般情况下企业发展战略和规划应包括的主要内容,并与之相配套,制定了《中央企业发展战略与规划编制大纲》(已先期下发中央企业);

  6.企业发展战略和规划的管理程序,即报送、审核、企业对审核意见的处理、备案(报正式文本)、实施与调整等。

  四、关于《规划管理办法》的施行

  该办法自2005年1月1日起施行,其规范的中央企业发展战略与规划的管理工作具有探索性,因此有待于在今后的管理工作当中不断总结经验,并根据情况的变化逐步加以完善和及时修订。




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