关于印发“二○○○年至二○○一年度工程建设国家标准制订、修订计划”的通知

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国家经贸委


国家经济贸易委员会文件

国经贸贸易[2002]631号



关于规范加油站特许经营的若干意见


各省、自治区经贸委，北京、上海市经委，天津、重庆市商委，大连市经贸委，青岛市财贸办，厦门市经发委，深圳市经贸局，新疆生产建设兵团经贸委，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司：

　　规范加油站特许经营行为,引导社会加油站纳入中国石油天然气股份有限公司（以下简称：中石油公司）和中国石油化工股份有限公司（以下简称：中石化公司）连锁经营体系，是规范成品油流通秩序、做好加油站专项整治工作的重要措施。为贯彻落实《国务院办公厅关于开展加油站专项整治工作的通知》（国办发[2002]18号）精神，规范加油站的特许经营，特提出以下意见：

　　一、加油站特许经营，是指特许人通过签订合同将有权许可他人使用的与加油站经营有关的商号、注册商标、专有技术、经营模式、经营技术、服务标准等授予其他加油站使用，被授权的加油站按照合同约定在统一特许经营体系下从事成品油零售经营及相关服务，并向授权企业支付相应费用。其中，授予他人特许经营权的企业为特许人，被授予使用特许经营权的加油站称为被特许人。

　　二、开展加油站特许经营应该遵循自愿、公平、诚实、信用的原则。

　　三、加油站特许人为中石油公司、中石化公司及其授权的子公司（企业名单见附件）。子公司按照母公司授权范围在各地开展加油站特许经营活动。

　　四、被特许人必须具备以下条件：

　　（一）加油站符合当地加油站发展规划，符合国家环保、消防、建筑安全标准；

　　（二）具有一定的经营管理能力，资信状况较好，近两年内无违法违规经营纪录；

　　（三）国家经贸委和省级经贸部门规定的其他条件。

　　五、特许人拥有以下权利：

　　（一）按照合同约定对被特许人的经营活动进行监督，以保证加油站特许经营体系的统一性和产品、服务质量的一致性；

　　（二）对违反特许经营合同规定，侵犯特许人合法权益，破坏特许经营体系的被特许人，依合同约定终止其特许经营资格；

　　（三）向被特许人收取合同约定的各种费用和一定额度的保证金；

　　（四）合同约定的其他权利。

　　六、特许人必须履行以下义务：

　　（一）提供代表特许经营体系的经营资源及经营手册；

　　（二）保证在不同的市场条件下，向被特许人及时配送价格合理、符合国家质量标准的成品油油品；

　　（三）向被特许人提供业务或技术指导、培训及其他服务；

　　（四）按照合同约定履行保证金的使用、退还等事宜。

　　七、被特许人拥有以下基本权利：

　　（一）合同约定的特许人授予的有关权利；

　　（二）获得特许人提供的培训和指导；

　　（三）获得特许人开展的促销支持；

　　（四）要求特许人对因提供虚假信息造成的损害给予赔偿。

　　八、被特许人必须履行以下基本义务：

　　（一）遵守特许人的经营方针和政策，自觉维护特许经营体系的名誉及加油站的统一形象，不得有以下行为：

　　1、销售第三方油品；

　　2、自行开展促销活动；

　　3、从事合同约定之外的其他经营活动；

　　4、擅自转让特许经营权。

　　（二）按合同约定按时支付特许权使用费及其他费用；

　　（三）接受特许人的指导和监督，保证按时将真实的经营和财务资料报送特许人；

　　（四）保守特许人的商业秘密。

　　九、从事加油站特许经营，应当采取中文书面形式签订特许经营合同。特许人应将合同样本至少在正式签订合同10天前送达被特许人。特许经营合同应当包括以下内容：

　　（一）授权使用特许经营权的内容、范围、期限、地域及独占性；

　　（二）特许双方的权利和义务；

　　（三）收费项目、标准、支付方式；

　　（四）保密条款；

　　（五）保险条款；

　　（六）安全管理条款；

　　（七）违约责任；

　　（八）合同的变更、延续和解除；

　　（九）宣传与广告；

　　（十）其他双方约定的事项。

　　十、特许人应当在正式签订特许经营合同10天前，以书面形式向申请人披露真实、准确、完备的有关特许经营的基本信息资料。特许人披露基本信息应当包括：

　　（一）特许人的企业名称、注册资本（金）、住所、营业范围（工商注册登记副本复印件）、经会计师事务所审计的财务报告等情况；

　　（二）特许加油站的数量、分布地点、经营情况，解除特许经营合同的被特许人的数量及解除合同的原因；

　　（三）有权许可他人使用的商标、商号及其他特许权的注册，他人使用和诉讼情况；有关经营技术、服务标准的情况；

　　（四）特许经营权费用及各种其他费用的金额、收取方法及保证金返还条件；

　　（五）有关特许经营的纠纷和未决诉讼；

　　（六）可以提供的油品及服务的条件和限制等；

　　（七）能够给被特许人提供培训、指导能力的证明等。

　　十一、被特许人应当按照特许人的要求如实提供有关自己经营能力的资料，主要包括加油站合法资格证明（规划、国土、消防、环保、税务、计量等）、《成品油零售经营批准证书》、资信证明、产权证明等。

　　十二、未与特许人签订特许经营合同，但通过特许人的信息披露而知悉特许人商业秘密的任何申请人，应当为特许人保密，不得泄露或转让特许人及已与特许人签订特许经营合同的被特许人的商业秘密。

　　十三、特许人可向被特许人收取以下特许经营费：

　　（一）加盟费：特许人将特许经营权授予被特许人时所收取的一次性费用。

　　（二）使用费：被特许人在使用特许经营权过程中按一定的标准或比例向特许人定期支付的费用。

　　（三）其他约定的费用：特许人根据合同约定，为被特许人提供相关物品供应或服务等而向被特许人收取的其他费用。

　　特许人和被特许人可根据实际情况，在特许经营合同中具体约定所要收取的特许经营费用种类、金额、支付方式或免收款项。

　　十四、特许人或特许人授权企业在开展特许经营活动之前，应该持有关批准文件到开展特许经营所在地省级经贸部门备案，方可以开展特许经营活动，并接受当地经贸部门的监督和指导。同时，需提交以下材料：

　　（一）本意见第十条规定的内容；

　　（二）特许经营合同样本；

　　（三）特许经营操作手册；

　　（四）近期经审计的财务报表；

　　（五）被授权开展特许经营的批准文件；

　　（六）省级经贸部门要求提交的其他材料。

　　十五、省级经贸部门要加强加油站特许经营的监督管理。对2001年9月30日前未取得《成品油零售经营批准证书》的加油站，如符合当地加油站行业发展规划且加入中石油公司、中石化公司特许经营体系的，可以发给《成品油零售经营批准证书》，并在证书注明属于中石油公司或中石化公司特许经营企业。如该加油站退出中石油公司或中石化公司特许经营体系，省级经贸部门要收回其《成品油零售经营批准证书》。

　　十六、特许人有以下行为之一的，由省级经贸部门依法查处，情节严重的，取消其继续开展加油站特许经营的资格。

　　（一）向不具备被特许人条件的加油站开展特许经营；

　　（二）其他违反国家成品油流通政策的行为。

　　十七、被特许人有以下行为之一的，省级经贸部门可以授权当地经贸部门依法查处，情节严重的，由省级经贸部门收回其《成品油零售经营批准证书》。

　　（一）未经特许人同意，擅自以特许人商标、名称、标志（包括与其相似或容易混淆的任何商标、名称和标志）开展特许经营；

　　（二）特许经营合同终止后，被特许人继续使用特许人商标、名称、标志（包括与其相似或容易混淆的任何商标、名称和标志）；

　　（三）被特许人销售第三方油品、私自抬高油价、随意促销或从事其他特许经营体系以外服务活动；

　　（四）被特许人未经特许人同意，转让特许经营权；

　　（五）不符合安全标准或不具备安全操作条件；

　　（六）其他违反国家成品油流通政策的行为。

　　各省级经贸部门要及时将本地区开展加油站特许经营活动的有关情况报国家经贸委贸易市场局。中石油公司、中石化公司要根据本意见，制定相应的加油站特许经营管理规章制度，严格内部管理，进一步规范特许经营行为。

　　附件：中石油公司、中石化公司授权开展加油站特许经营企业名单

国家经济贸易委员会

二○○二年八月二十六日

　

附件：

中石油公司、中石化公司授权开展加油站特许经营企业名单

序号 地区
指定单位

1
北京市
中国石化股份有限公司北京石油分公司
中国石油天然气股份有限公司华北销售北京分公司

2
天津市
中国石化股份有限公司天津石油分公司
中国石油天然气股份有限公司华北销售天津分公司

3
河北省
中国石化股份有限公司河北石油分公司
中国石油天然气股份有限公司华北销售河北分公司

4
山西省
中国石化股份有限公司山西石油分公司
中国石油天然气股份有限公司华北销售山西分公司

5
内蒙古区
中国石化销售有限公司内蒙古新星分公司
中国石油天然气股份有限公司内蒙古销售分公司

6
辽宁省
中国石化销售有限公司东北分公司
中国石油天然气股份有限公司辽宁销售分公司

7
吉林省
中国石化销售有限公司吉林新星分公司
中国石油天然气股份有限公司吉林销售分公司

8
黑龙江省
中国石化销售有限公司黑龙江新星分公司
中国石油天然气股份有限公司黑龙江销售分公司

9
上海市
中国石化股份有限公司上海石油分公司
中国石油天然气股份有限公司华东销售上海分公司

10
江苏省
中国石化股份有限公司江苏石油分公司
中油销售江苏有限公司

11
浙江省
中国石化股份有限公司浙江石油分公司
中国石油天然气股份有限公司华东销售浙江分公司

12
安徽省
中国石化股份有限公司安徽石油分公司
安徽中油江淮石油有限公司

中国石油天然气股份有限公司华北销售安徽分公司

13
福建省
中国石化股份有限公司福建石油分公司
中国石油天然气股份有限公司华东销售福建分公司

14
江西省
中国石化股份有限公司江西石油分公司
中国石油天然气股份有限公司华东销售江西分公司

15
山东省
中国石化股份有限公司山东石油分公司
中国石油天然气股份有限公司华北销售山东分公司

上海华东中油销售有限公司山东分公司

16
河南省
中国石化股份有限公司河南石油分公司
中国石油天然气股份有限公司华北销售河南分公司

17
湖北省
中国石化股份有限公司湖北石油分公司
湖北南顺中油销售有限公司

18
湖南省
中国石化股份有限公司湖南石油分公司
中油销售长江有限责任公司

19
广东省
中国石化股份有限公司广东石油分公司
中国石油天然气股份有限公司华东销售广东分公司

20
广西区
中国石化股份有限公司广西石油分公司
中国石油天然气股份有限公司西南销售广西分公司

21
海南省
中国石化股份有限公司海南石油分公司
海南宝源石油化工有限公司

22
重庆市
中国石化销售有限公司三川分公司
中国石油天然气股份有限公司重庆销售分公司

23
四川省
中国石化销售有限公司三川分公司
中国石油天然气股份有限公司四川销售分公司

24
贵州省
中国石化股份有限公司贵州石油分公司
中国石油天然股份有限公司西南销售贵州分公司

25
云南省
中国石化股份有限公司云南石油分公司
云南中油英茂石油化工有限公司

26
西藏区
　　　 中国石油天然气股份有限公司西藏销售分公司

27
陕西省
中国石化销售有限公司陕西新星分公司
中国石油天然气股分有限公司陕西销售分公司

28
甘肃省
中国石化销售有限公司陕西新星分公司
中国石油天然气股份有限公司甘肃销售分公司

29
青海省
中国石化销售有限公司新疆新星分公司
中国石油天然气股份有限公司青海销售分公司

30
宁夏区
中国石化销售有限公司宁夏新星分公司
中国石油天然气股份有限公司宁夏销售分公司

31
新疆区
中国石化销售有限公司新疆新星分公司
中国石油天然气股份有限公司新疆销售分公司

32
大连市
中国石化销售有限公司东北分公司
中国石油天然气股份有限公司大连销售分公司

33
厦门市
中国石化股份有限公司福建石油分公司
　　　
34
深圳市
中国石化股份有限公司深圳石油分公司


四川省成都市人民政府办公厅


成都市人民政府办公厅转发市建委等部门关于进一步推进成都市城市空间立体绿化工作实施方案的通知



各区（市）县政府，市政府各部门：
为认真落实市第十次党代会精神，努力实现将我市建设成中国西部人居环境最佳的现代特大中心城市的奋斗目标，市建委、市规划局、市园林局、市执法局等四部门《关于进一步推进成都市城市空间立体绿化工作实施方案》已经市政府同意，现转发你们，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年二月一日

　　　　　　　　　　关于进一步推进成都市城市空间
　　　　　　　　　　　立体绿化工作的实施方案
　　　　　　　　　　市建委市规划局市园林局市执法局

　　为改善城市生态环境质量，加快城乡一体化进程，努力实现将我市建设成中国西部人居环境最佳的现代特大中心城市的奋斗目标，按照《国家园林城市标准》及《成都市建设项目公共空间规划管理暂行办法》（成府发〔2001〕223号）的要求，结合我市开展的新居工程、平改坡工程和创建国家园林城市等工作，现就进一步推进我市城市空间立体绿化工作提出以下实施方案。
　　一、指导思想与工作目标
　　（一）指导思想。以科学发展观、生态学思想和循环经济理论为指导，围绕市委、市政府提出的“三新”、“三最”目标，坚持经济建设和环境保护相协调，注重城市建设的循环性和环境共融性，因地制宜、形式多样进行城市空间立体绿化建设，缓解城市绿化建设用地紧张的矛盾，开创城市生态和人居环境建设的新局面。
　　（二）工作目标。增加城市绿量，拓展市民休闲空间，减少房屋屋顶滞尘量，进一步改变我市各行政区域之间绿化指标不平衡的现状。到2005年，中心城区内达到人均垂直绿化2 m2（按竖向面积计算）以上，人均屋顶绿化面积0.5 m2以上的国家园林城市标准，形成具有地方特色的空间立体绿化风格和特有都市景观。
　　二、实施范围及主要内容
　　（一）实施范围。按本实施方案，重点在五城区（含高新区），龙泉驿、青白江、新都、温江区以及双流县和郫县实施城市空间立体绿化工作。其他各县（市）参照本方案的精神和方法，结合本地实际，制定相应实施办法，有组织、有计划地开展城乡空间立体绿化工作。
　　（二）主要内容。广泛开展屋顶绿化、墙体及其它建构造物的垂直绿化、绿墙建设等工作。
　　三、组织机构
　　（一）由市重大办牵头，市建委、市园林局、市规划局、市房管局等相关部门参加，成立城市空间立体绿化工作小组，组织编写城市空间立体绿化技术导则、实施办法，并监督管理各区（市）县政府开展此项工作。各区（市）县政府将市上下达的目标进行分解，具体负责组织实施，市级相关职能部门按职责分工开展工作。
　　（二）由市建委、市园林局牵头成立“城市空间立体绿化”课题研究组，针对成都地区的空间立体绿化适宜种植基材、植物配置、生态效益、技术导则、质量标准等开展系统、深入研究，于2005年3月31日前形成研究成果及时用于指导生产，为国家园林城市验收提供扎实的科技成果。
　　四、具体措施
　　（一）各司其职，共同推进
各区（市）县政府负责组织实施本行政区域的城市空间立体绿化工作，制定工作方案和实施步骤。市级有关部门分别按各自职责负责相关工作的指导和协调，市财政给予一定的建绿资金补贴，各区（市）县财政也要安排专项资金，确保任务完成。
　　对五城区（含高新区），龙泉驿、青白江、新都、温江区以及双流县和郫县范围内已建建构筑物立体绿化工作，由所在地政府按属地管理原则负责，各区（市）县市容管理部门为实施主体；新开工房屋建设项目应严格执行《成都市建设项目公共空间规划管理暂行办法》。市规划局按照《成都市建设项目公共空间规划管理暂行办法》第五条的规定，在设计文件中予以明确；市建委在施工图纸审查备案管理工作中严格把关；市园林局制定屋顶绿化折算以抵扣建设项目配套绿地面积的具体办法并报市政府法制办备案；建设单位（或业主）在房屋建筑工程竣工备案时应向市建委提供屋顶绿化的竣工验收资料。
　　（二）明确目标，逐级分解
　　1.由市园林局牵头，在2005年1月31日前完成市区范围内的屋顶绿化、垂直绿化现状调查，并根据各区（市）县实际情况制定2005年的目标任务。
　　2.2005年8月以前，市园林局负责组织实施三环路以内具有绿化条件的立交桥、人行天桥、公用设施构造物外立面的垂直绿化覆盖，完成后及时移交原管理单位，并签定后期维护合同。
　　3.2005年10月以前，五城区（含高新区）范围内实现新增屋顶绿化30万m2（各区按5万m2计），垂直绿化12万m2（各区按2万m2计），绿墙建设6万延米（各区按1万延米计）。
　　4.五城区（含高新区），龙泉驿、青白江、新都、温江区以及双流县和郫县范围内新开工楼房（12层以下、40米高度以下的中高层和多层、低层非坡屋顶建筑）应按有关要求实施屋顶绿化，到2006年全市屋顶绿化总面积要达到200万m2以上。
　　5.除军事设施、监狱等有保密要求或其他特殊规定的单位外，各单位原有实体围墙改造为绿墙，临街的新建围墙应全部采用绿墙。
　　（三）政府引导，社会参与
　　1.鼓励已完工或在建建筑物屋顶进行绿化改造和垂直绿化。动员社会、集体、个人共同参与，对在建的或近20年内完工且符合建筑安全的屋顶进行绿化改造。屋顶绿化改造经费实行“以奖代补”的政策，由市、区、社区三级组织开展“优秀屋顶花园”等评选活动。
　　2.加强新开工的建筑物屋顶绿化管理工作。新开工建筑要严格按照《成都市建设项目公共空间规划管理暂行办法》的有关规定实施屋顶绿化。
　　3.将屋顶绿化率、垂直绿化面积纳入市、区级园林式社区和园林式单位评选的考核指标体系。
　　（四）抓好重点，示范联动
五城区（含高新区）分别抓好一个5000m2以上的屋顶绿化建设重点示范工程，龙泉驿、青白江、新都、温江区以及双流县和郫县抓好一个2000 m2以上的屋顶绿化建设重点示范工程，带动周边建筑群的屋顶绿化，建成一批以屋顶绿化、墙体绿化、绿墙绿化为特色的立体绿化示范街道和示范小区。要对三环路以内立交桥、人行天桥和其他公用设施构造物的立面全面进行绿化覆盖；要结合新居工程抓好新建房屋的墙体垂直绿化，结合新居工程和平改坡工程开展屋顶绿化，使我市中心城区和城乡结合部的环境质量得到明显改善。
　　（五）依法实施，确保安全
立体绿化应符合《消防法》等相关法规的规定，满足房屋建筑安全要求，施工方案应报当地建设主管部门备案，注意屋顶承重和防渗。已建或在建建筑物屋顶绿化改造必须在确保无安全隐患的前提下进行，严禁屋顶违章搭建。
　　（六）培育产业，创造就业
要利用实施城市空间立体绿化的契机，培育我市园林绿化产业，为绿化企业的生存和发展开辟新的空间。要依托城市就业培训和服务机制，加大对园林绿化从业人员的培训，拓宽再就业途径。
　　五、屋顶绿化管理办法
　　（一）选址条件
　　建筑竣工时间在近20年以内、产权明晰、满足房屋建筑安全要求可实施绿化的屋顶。
　　（二）工程设计
　　屋顶绿化设计工作应由具有建筑或园林设计乙级资质以上的设计单位承担，设计文件中必须对建筑屋顶承重、防渗漏、灌排水、植物配置、种植基材选择等进行单项验算和设计，参照《建筑工程设计文件编制深度》的规定，提供完整图纸和技术文本。
　　（三）方案审查
　　对产权明晰的1000m2以上的建筑物，屋顶绿化设计方案报市园林局组织审查； 1000m2以下的由所在区（市）县园林绿化行政主管部门审查，报市园林局备案。
（四）质量监督和峻工验收
屋顶绿化工程完工后，由所在地园林绿化行政主管部门负责屋顶绿化质量监督和竣工验收，并负责出具书面验收意见。施工单位应提供完整的竣工资料并存档备查。
（五）管理维护
　　屋顶绿化工程峻工验收后，由所在地园林绿化行政主管部门及时与产权业主签订项目移交和后期维护协议。原则上可实行所有权、使用权与管理维护责任统一。项目所在地园林绿化行政主管部门应做好定期调查和维护指导工作，加强监督管理。