最高人民法院关于假冒商标案件两个问题的批复
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最高人民法院关于假冒商标案件两个问题的批复
最高人民法院关于假冒商标案件两个问题的批复
最高人民法院
四川省高级人民法院：
你院川法研〔1988〕32号《关于假冒商标案件确认犯罪主体和适用法律问题的请示》收悉。经我们研究，并征得有关部门同意，答复如下：
（一）我院1985年5月9日法（研）复〔1985〕28号批复规定，企业事业单位或者个体工商业者，假冒他人注册商标，包括非法制造或者销售他人注册商标标识的，可以直接依照刑法第127条定罪判刑。由于情况的变化，对于没有营业执照的个人违反商标法规，假冒他人
注册商标，包括非法制造或者销售他人注册商标标识，构成犯罪的，今后也应按假冒商标罪论处。
（二）为获取非法利润。假冒他人注册商标，包括非法制造或者销售他人注册商标标识，非法经营或者非法获利的数额巨大，情节严重的，其行为触犯了假冒商标罪，也触犯了投机倒把罪，应按其中的重罪即投机倒把罪定罪处刑。
1988年12月26日
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听闻“不要拿法律当挡箭牌”的声音，真的让人一时间蒙了很久，我们的国家应当是法律的国家，而不是人治的国家。
为什么说是法律的国家而不是人治的国家呢？十七世纪英国政治法律思想家哈林顿认为，政府的原则可以分成两面，外在的和内在的原则。一是外表的或财富的面，外表或财富是产生政府权利物质条件，人依靠财富不像其他东西那样是出于选择的，而是出于生活必需，同样的，国家也必须建立在财产所有权之上，尤其是土地所有权，基于此，哈林顿以土地所有权的归属为标准，将国家政体分为三种，他认为，财产是政权的基础，财产的分配方式或地产的分配比例不同就产生不同的政权，如果一个国家的所有土地或者大部分土地归一人所有，那么这样的国家就是极权君主政体的国家；如果少数人或一个贵族阶级或贵族成为地主，这样的国家就是混合君主政体的国家；如果全体人民都是地主，那么就是一个共和国。要维系共和国，就必须以法律保障它赖以建立的这种基础，由此，确定和遵守土地法是政权稳固的关键。
另一面的原则是权威：在哈林顿看来，一个好的政府不仅需要外在的原则——建立在财权基础上的权利，而且也需要内在的原则——以心灵的各种素养为基础的权威，此处的“心灵的素养”主要是指“从私人利益的泥潭里跳出来”的美德。
完美的政府必须同时具备这两个原则，因为财富为政府的统治建立了坚固的物质基础、为政府统治提供了物质保障；而心灵的素质则能使政府的人们心中树立良好的形象和权威，使人们从内心真正地爱戴它和服从它。光天化日之下的祸患是由于掌权的人，由于那些排斥珍贵美德和美德对政府的影响——“权威”而导致的。可见，外在和内在两者在完美政府中是缺一不可的，也正如哈林顿陈赞的那样：能够把心灵的素养和财富的有利条件在政府里结合起来的立法者，就最接近上帝的业绩。哈林顿认为法律作为一种理智或者智慧，是政府美德的具体体现，政府正是一个国家的灵魂，可以说法律是国家的美德、法律使国家的灵魂，法律使得国家治理具有权威性，从这一原则出发，哈林顿心中完美的共和国也应该是“法律的王国”。 更进一步说，哈林顿理想中，执政官在公布典章制度时表明了两个大字——自由，自由是共和国的价值追求，要实现这一价值目标，必须依赖于法律。如果一个人的自由存在于他的理智王国中，那么缺乏理智便会使他成为情欲的奴隶。由此可见，一个共和国的自由存在于法律的王国之中，缺乏法律便会使它遭受暴君的恶政。在哈林顿看来，共和国的财权的保障、权威的产生和维系以及自由价值的实现都离不开法律，因此“共和国是法律的王国而不是人的王国”。
在古希腊美丽迷人的爱琴海畔，智者柏拉图为人类勾勒了他心中的理想国；斗转星移，事隔两千多年以后，在有“海上贵妇”之称的英国，哈林顿为人们描绘了他的理想图景共和国。这个共和国是法律的共和国而不是人的王国，同时又具有像上帝一样设计出来的最得天独厚的，是天地间最幸运的国家，它那永远五谷丰登的原野不会被冰雪所封，也不会有赤日流浆的时候。几经周折哈林顿终于在1653年秋发表了他的专著《大洋国》，此书以政治小说的形式阐述了他的共和制思想及历史根据，称得上是他为当时的英国提出的一部宪法草案，一部在他看来切实可行的政治纲领。
“共和国是法律的王国而不是人的王国”这一脍炙人口的命题出于此书，既反映了哈林顿对古希腊、古罗马时期共和国与治世之道的景仰，也反映了亚里士多德等法治主义先驱的思想对他的熏陶。哈林顿推崇亚里士多德等前任的观点，认为自古以来有两种截然不同的政府，一种是根据“法律或古代经纶之道”定义的“在共同的权利和共同的利益基础上组织起来，并且得到保存”的政府，这是“法律的王国”；另一种是“根据事实或近代经纶之道”定义的“某一个人或者某一些人使一个国家隶属属于自己，并按照他或他们的私利来进行统治”的政府，这就是“人的王国”。
“法律共和国”而不是“人的王国”也即指向法治国家，而不是人治国家。哈林顿在《大洋国》中也关注了“怎样才能使共和国成为法律的王国，而不是人的王国”这一重要问题。哈林顿认为，由于共和国中进行辩论和决定的是人，这一问题也既是：怎样才能保证一个共和国的辩论和决议是根据理智作出的？在他看来理智可以说是利益，共和国的辩论的决议应该是根据人民的利益作出的，要做到这一点，必须要建立一种“能迫使这个人或那个人放弃自身特殊的打算，而从共同的福利或利益的角度来打算”的法令，这种法令的建立与实现，则依赖与良好的共和国，正如有学者指出的那样：“良好的政府有赖于良好法律的塑造，而良好的法律又导源于良好的政府。”什么样的共和国才是良好的共和国呢？哈林顿以两个姑娘分一块饼为例说，国家的奥秘在于均分和选择，一个良好的共和国在结构上，根据均分和选择的常理，应分为立法、执法、监督三个机构，同时，一个良好的共和国还必须始终贯穿均势平等原则，包括上述的物质基础或产权平等，只有这样的共和国才是良好的、平等的共和国，才能使共和国成为法律的王国，而不是人的王国。
“共和国是法律的王国而不是人的王国”这一命题就像法治长河中一颗摧残的明珠，经历了三百多年岁月的洗涤，依然散发出 光彩。当然，不可否认，这一命题是哈林顿为当时的应该资产阶级设计的治国之道，提出之初衷是为了更好地巩固资产阶级政权、力图保持资产阶级从人民手中篡夺的革命果实，带有阶级的局限性。但是，剥离它为资产阶级服务的外延，它以法律为纲、奉行法律至上、推崇法治、反对人治的合法内核，无疑对我国实施依法治国具有重要的意义，也正是这一被历史和实践考验了的法治精髓使它传送至今！
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市测绘管理细则
齐齐哈尔市人民政府
第一条 为保障测绘事业的发展，充分发挥测绘工作在经济建设、国防建设和科学研究工作中的作用，根据《中华人民共和国测绘法》和《黑龙江省测绘管理规定》，结合本市实际情况，制定本细则。
第二条 在本市行政区域内从事测绘活动，必须遵守本细则。
第三条 齐齐哈尔市城市规划管理局为本市测绘工作的行政主管部门，负责统一管理、协调本市测绘工作。各县（市）人民政府指定的测绘管理部门负责管理本县（市）的测绘工作。
省直、市直有关部门专业测绘单位负责本系统的测绘工作，在测绘业务上接受市测绘管理部门的指导。
第四条 市、县（市）测绘管理部门的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和省有关测绘管理工作的法律、法规、规章。
（二）负责测绘产品的质量监督、检查工作。
（三）负责测绘单位的测绘资格和所承担任务的审查工作；负责测绘产品收费的监督检查工作。
（四）负责基础测绘成果和有关专业测绘成果的接收、整理、储存和测绘资料提供、测绘档案管理及其安全保密工作；负责本辖区测绘项目的统计工作。
（五）负责测量标志的管理工作，对测量标志定期组织检查维护。
（六）会同技术监督部门做好本辖区测绘仪器设备的技术监督管理工作。
（七）会同土地部门制定地籍测绘工作规划并按规划组织协调地籍测绘工作。
第五条 本市申请测绘资格的单位，须经市测绘管理部门初审后，报省测绘管理部门审批。凡市内单位和个人，必须持有省测绘管理部门颁发的《测绘许可证》，经测绘管理部门验证后，方可在本市从事规定范围内的测绘活动。
第六条 市外测绘单位和个人来本市从事测绘活动，必须持有省级测绘部门签发的《测绘许可证》，经市测绘管理部门验证同意后，方可进行测绘。
第七条 达到或超过下列限额的测绘项目，应将测绘计划、技术设计书报市测绘管理部门审批。
（一）测图限额：五百分之一地形图或地籍图，面积为二平方公里；千分之一地形图或地籍图，面积为五平方公里；二千分之一地形图或地籍图，面积为十平方公里；五千分之一地形图，面积为二十平方公里。
（二）控制测量：三、四等平面控制测量，面积为二十平方公里；5秒三角或Ｉ级导线平面控制测量，面积为十平方公里；三、四等水准测量，长度为五十公里。
第八条 测绘必须采用国家控制系统或城市独立控制系统，必须使用国家规定的测绘基准和测绘标准。
测绘单位应充分利用现有的成果成图，避免重复测绘。
第九条 达到或超过限额的测绘项目由测绘单位向市测绘管理部门报送技术总结和测绘成果目录。
对测绘成果和资料实行验审制度：
（一）承担经营性测绘任务的，由省、市测绘管理部门按审批权限对测绘成果的质量进行验审，合格后由测绘单位将有关资料一并交测绘管理部门存档；
（二）承担指令性任务并属城市基础测绘资料的，由市测绘管理部门检查验审。
未经检查验审的成果目录一律不准归档和提供使用。
第十条 凡编制出版内部地图和公开地图（包括普通地图、政区地图、综合地图集、专题地图、旅游图、交通图、教学地图），应征得出版单位的上级行政主管部门同意并将样图送市测绘管理部门审查后，报省测绘主管部门审批。印制成的地图送市测绘管理部门备案。
第十一条 凡在本市辖区内完成本细则第七条规定的限额测绘任务的单位，均应向当地测绘管理部门提交完整的成果目录，由市、县（市）测绘管理部门统一管理。测绘管理部门可向有关单位推荐使用已有的测绘成果，其档案、资料按国家和省的收费标准实行有偿提供。
测绘成果属于知识产权的，适用有关法律的规定。
第十二条 测绘档案、资料管理应实行专人、专库房、专柜管理，测绘档案、资料应定期检查、核对，做到帐物相符。
第十三条 各种保密测绘档案、资料应严格按照保密等级管理。使用单位领取或借用保密测绘档案、资料后，不得擅自转让、转借或复制。确因工作需要必须复制时，需经市、县（市）测绘管理部门批准，在使用过程中按原件密级管理。
第十四条 使用测绘档案、资料的单位必须严格执行保密规定，每年年终向市、县（市）测绘管理部门报送测绘档案资料目录清单和保管使用情况，发生失密泄密事件，应及时上报，妥善处理。
第十五条 测绘档案、资料的销毁，应由使用单位提出销毁意见，经上级行政主管部门批准，由测绘管理部门监销。销毁清单报市、县（市）测绘管理部门备案。
第十六条 勘察测绘单位在本市辖区内建成的永久性测量标志，须向测绘管理部门提交有关资料。
第十七条 测量标志属国家财产，受国家法律保护，任何人不得破坏。
第十八条 市、县（市）测绘管理部门负责本辖区内的国家永久性测量标志的定期踏察维护和标志档案管理工作。
第十九条 测量标志实行义务保管制，由管理部门直接委托给测量标志附近的单位指派专人保管。受委托的单位和人员应定期检查测量标志完好情况，严防破坏。发现异常情况应及时向管理部门报告。
第二十条 测量标志占地属国家征用土地，任何单位和个人不得侵占、拆迁。确因国家建设需要拆迁的，由建设单位向市、县（市）测绘管理部门提出申请，经批准后，方可在测绘管理部门的监督下，由建设单位负责拆除和重建。
第二十一条 执行本细则有显著成绩的单位和个人，由测绘管理部门予以表彰和奖励。
第二十二条 违反本细则规定有下列行为之一者，分别给予以下处罚：
（一）违反第五条规定，未取得测绘许可证擅自进行测绘活动的，责令其停止测绘活动，没收其违法所得，并处以违法所得百分之五十至百分之百的罚款；超出许可证规定范围作业的，责令其停止超出部分的测绘活动，没收其违法所得，并处以违法所得的百分之三十至百分之五十以下
的罚款。屡禁不止的，吊销其《测绘许可证》。
（二）违反第七条、第八条、第九条规定，不按要求上报测绘计划、技术设计书的，由测绘管理部门责令停止测绘活动，情节严重的，吊销其《测绘许可证》。未按规定的测绘基准和测绘标准施测，经检验为不合格测绘产品的，须予以返工、修测。拒绝返工、修测的，除责令其支付返
工、修测所需费用外，并处以返工、修测所需费用等值的罚款；情节严重的，除处以罚款外，并吊销其《测绘许可证》。
（三）违反第十条规定，未经审批，出版、印刷、销售各种地图的，除责令其公告该地图无效外，没收其非法所得，销毁未出售的地图，并处以销售收入二倍以下的罚款。
（四）违反第十三条规定，未经测绘管理部门批准，擅自转让、转借、复制保密测绘资料或丢失保密测绘资料的，追究违反规定单位领导和直接责任者的行政、经济责任。
（五）违反第二十条规定，擅自挪动、拆毁测量标志的，除责令其赔偿恢复测量标志所需费用外，并处以上述费用的50％以下的罚款。破坏、盗窃测量标志构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十三条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向做出处罚决定部门的上一级部门申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的部门可申请人民法
院强制执行。
第二十四条 本细则规定的行政处罚，由市、县（市）测绘管理部门向违法者的主管部门提出建议，由其主管部门决定；本细则规定的经济处罚按本市有关收费罚没的规定执行。
第二十五条 本细则由齐齐哈尔市规划局负责解释。
第二十六条 本细则自一九九三年十一月四日起施行。
1993年11月4日
为什么说是法律的国家而不是人治的国家呢？十七世纪英国政治法律思想家哈林顿认为，政府的原则可以分成两面，外在的和内在的原则。一是外表的或财富的面，外表或财富是产生政府权利物质条件，人依靠财富不像其他东西那样是出于选择的，而是出于生活必需，同样的，国家也必须建立在财产所有权之上，尤其是土地所有权，基于此，哈林顿以土地所有权的归属为标准，将国家政体分为三种，他认为，财产是政权的基础，财产的分配方式或地产的分配比例不同就产生不同的政权，如果一个国家的所有土地或者大部分土地归一人所有，那么这样的国家就是极权君主政体的国家；如果少数人或一个贵族阶级或贵族成为地主，这样的国家就是混合君主政体的国家；如果全体人民都是地主，那么就是一个共和国。要维系共和国，就必须以法律保障它赖以建立的这种基础，由此，确定和遵守土地法是政权稳固的关键。
另一面的原则是权威：在哈林顿看来，一个好的政府不仅需要外在的原则——建立在财权基础上的权利，而且也需要内在的原则——以心灵的各种素养为基础的权威，此处的“心灵的素养”主要是指“从私人利益的泥潭里跳出来”的美德。
完美的政府必须同时具备这两个原则，因为财富为政府的统治建立了坚固的物质基础、为政府统治提供了物质保障；而心灵的素质则能使政府的人们心中树立良好的形象和权威，使人们从内心真正地爱戴它和服从它。光天化日之下的祸患是由于掌权的人，由于那些排斥珍贵美德和美德对政府的影响——“权威”而导致的。可见，外在和内在两者在完美政府中是缺一不可的，也正如哈林顿陈赞的那样：能够把心灵的素养和财富的有利条件在政府里结合起来的立法者，就最接近上帝的业绩。哈林顿认为法律作为一种理智或者智慧，是政府美德的具体体现，政府正是一个国家的灵魂，可以说法律是国家的美德、法律使国家的灵魂，法律使得国家治理具有权威性，从这一原则出发，哈林顿心中完美的共和国也应该是“法律的王国”。 更进一步说，哈林顿理想中，执政官在公布典章制度时表明了两个大字——自由，自由是共和国的价值追求，要实现这一价值目标，必须依赖于法律。如果一个人的自由存在于他的理智王国中，那么缺乏理智便会使他成为情欲的奴隶。由此可见，一个共和国的自由存在于法律的王国之中，缺乏法律便会使它遭受暴君的恶政。在哈林顿看来，共和国的财权的保障、权威的产生和维系以及自由价值的实现都离不开法律，因此“共和国是法律的王国而不是人的王国”。
在古希腊美丽迷人的爱琴海畔，智者柏拉图为人类勾勒了他心中的理想国；斗转星移，事隔两千多年以后，在有“海上贵妇”之称的英国，哈林顿为人们描绘了他的理想图景共和国。这个共和国是法律的共和国而不是人的王国，同时又具有像上帝一样设计出来的最得天独厚的，是天地间最幸运的国家，它那永远五谷丰登的原野不会被冰雪所封，也不会有赤日流浆的时候。几经周折哈林顿终于在1653年秋发表了他的专著《大洋国》，此书以政治小说的形式阐述了他的共和制思想及历史根据，称得上是他为当时的英国提出的一部宪法草案，一部在他看来切实可行的政治纲领。
“共和国是法律的王国而不是人的王国”这一脍炙人口的命题出于此书，既反映了哈林顿对古希腊、古罗马时期共和国与治世之道的景仰，也反映了亚里士多德等法治主义先驱的思想对他的熏陶。哈林顿推崇亚里士多德等前任的观点，认为自古以来有两种截然不同的政府，一种是根据“法律或古代经纶之道”定义的“在共同的权利和共同的利益基础上组织起来，并且得到保存”的政府，这是“法律的王国”；另一种是“根据事实或近代经纶之道”定义的“某一个人或者某一些人使一个国家隶属属于自己，并按照他或他们的私利来进行统治”的政府，这就是“人的王国”。
“法律共和国”而不是“人的王国”也即指向法治国家，而不是人治国家。哈林顿在《大洋国》中也关注了“怎样才能使共和国成为法律的王国，而不是人的王国”这一重要问题。哈林顿认为，由于共和国中进行辩论和决定的是人，这一问题也既是：怎样才能保证一个共和国的辩论和决议是根据理智作出的？在他看来理智可以说是利益，共和国的辩论的决议应该是根据人民的利益作出的，要做到这一点，必须要建立一种“能迫使这个人或那个人放弃自身特殊的打算，而从共同的福利或利益的角度来打算”的法令，这种法令的建立与实现，则依赖与良好的共和国，正如有学者指出的那样：“良好的政府有赖于良好法律的塑造，而良好的法律又导源于良好的政府。”什么样的共和国才是良好的共和国呢？哈林顿以两个姑娘分一块饼为例说，国家的奥秘在于均分和选择，一个良好的共和国在结构上，根据均分和选择的常理，应分为立法、执法、监督三个机构，同时，一个良好的共和国还必须始终贯穿均势平等原则，包括上述的物质基础或产权平等，只有这样的共和国才是良好的、平等的共和国，才能使共和国成为法律的王国，而不是人的王国。
“共和国是法律的王国而不是人的王国”这一命题就像法治长河中一颗摧残的明珠，经历了三百多年岁月的洗涤，依然散发出 光彩。当然，不可否认，这一命题是哈林顿为当时的应该资产阶级设计的治国之道，提出之初衷是为了更好地巩固资产阶级政权、力图保持资产阶级从人民手中篡夺的革命果实，带有阶级的局限性。但是，剥离它为资产阶级服务的外延，它以法律为纲、奉行法律至上、推崇法治、反对人治的合法内核，无疑对我国实施依法治国具有重要的意义，也正是这一被历史和实践考验了的法治精髓使它传送至今！
齐齐哈尔市测绘管理细则
齐齐哈尔市测绘管理细则
齐齐哈尔市人民政府
第一条 为保障测绘事业的发展，充分发挥测绘工作在经济建设、国防建设和科学研究工作中的作用，根据《中华人民共和国测绘法》和《黑龙江省测绘管理规定》，结合本市实际情况，制定本细则。
第二条 在本市行政区域内从事测绘活动，必须遵守本细则。
第三条 齐齐哈尔市城市规划管理局为本市测绘工作的行政主管部门，负责统一管理、协调本市测绘工作。各县（市）人民政府指定的测绘管理部门负责管理本县（市）的测绘工作。
省直、市直有关部门专业测绘单位负责本系统的测绘工作，在测绘业务上接受市测绘管理部门的指导。
第四条 市、县（市）测绘管理部门的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和省有关测绘管理工作的法律、法规、规章。
（二）负责测绘产品的质量监督、检查工作。
（三）负责测绘单位的测绘资格和所承担任务的审查工作；负责测绘产品收费的监督检查工作。
（四）负责基础测绘成果和有关专业测绘成果的接收、整理、储存和测绘资料提供、测绘档案管理及其安全保密工作；负责本辖区测绘项目的统计工作。
（五）负责测量标志的管理工作，对测量标志定期组织检查维护。
（六）会同技术监督部门做好本辖区测绘仪器设备的技术监督管理工作。
（七）会同土地部门制定地籍测绘工作规划并按规划组织协调地籍测绘工作。
第五条 本市申请测绘资格的单位，须经市测绘管理部门初审后，报省测绘管理部门审批。凡市内单位和个人，必须持有省测绘管理部门颁发的《测绘许可证》，经测绘管理部门验证后，方可在本市从事规定范围内的测绘活动。
第六条 市外测绘单位和个人来本市从事测绘活动，必须持有省级测绘部门签发的《测绘许可证》，经市测绘管理部门验证同意后，方可进行测绘。
第七条 达到或超过下列限额的测绘项目，应将测绘计划、技术设计书报市测绘管理部门审批。
（一）测图限额：五百分之一地形图或地籍图，面积为二平方公里；千分之一地形图或地籍图，面积为五平方公里；二千分之一地形图或地籍图，面积为十平方公里；五千分之一地形图，面积为二十平方公里。
（二）控制测量：三、四等平面控制测量，面积为二十平方公里；5秒三角或Ｉ级导线平面控制测量，面积为十平方公里；三、四等水准测量，长度为五十公里。
第八条 测绘必须采用国家控制系统或城市独立控制系统，必须使用国家规定的测绘基准和测绘标准。
测绘单位应充分利用现有的成果成图，避免重复测绘。
第九条 达到或超过限额的测绘项目由测绘单位向市测绘管理部门报送技术总结和测绘成果目录。
对测绘成果和资料实行验审制度：
（一）承担经营性测绘任务的，由省、市测绘管理部门按审批权限对测绘成果的质量进行验审，合格后由测绘单位将有关资料一并交测绘管理部门存档；
（二）承担指令性任务并属城市基础测绘资料的，由市测绘管理部门检查验审。
未经检查验审的成果目录一律不准归档和提供使用。
第十条 凡编制出版内部地图和公开地图（包括普通地图、政区地图、综合地图集、专题地图、旅游图、交通图、教学地图），应征得出版单位的上级行政主管部门同意并将样图送市测绘管理部门审查后，报省测绘主管部门审批。印制成的地图送市测绘管理部门备案。
第十一条 凡在本市辖区内完成本细则第七条规定的限额测绘任务的单位，均应向当地测绘管理部门提交完整的成果目录，由市、县（市）测绘管理部门统一管理。测绘管理部门可向有关单位推荐使用已有的测绘成果，其档案、资料按国家和省的收费标准实行有偿提供。
测绘成果属于知识产权的，适用有关法律的规定。
第十二条 测绘档案、资料管理应实行专人、专库房、专柜管理，测绘档案、资料应定期检查、核对，做到帐物相符。
第十三条 各种保密测绘档案、资料应严格按照保密等级管理。使用单位领取或借用保密测绘档案、资料后，不得擅自转让、转借或复制。确因工作需要必须复制时，需经市、县（市）测绘管理部门批准，在使用过程中按原件密级管理。
第十四条 使用测绘档案、资料的单位必须严格执行保密规定，每年年终向市、县（市）测绘管理部门报送测绘档案资料目录清单和保管使用情况，发生失密泄密事件，应及时上报，妥善处理。
第十五条 测绘档案、资料的销毁，应由使用单位提出销毁意见，经上级行政主管部门批准，由测绘管理部门监销。销毁清单报市、县（市）测绘管理部门备案。
第十六条 勘察测绘单位在本市辖区内建成的永久性测量标志，须向测绘管理部门提交有关资料。
第十七条 测量标志属国家财产，受国家法律保护，任何人不得破坏。
第十八条 市、县（市）测绘管理部门负责本辖区内的国家永久性测量标志的定期踏察维护和标志档案管理工作。
第十九条 测量标志实行义务保管制，由管理部门直接委托给测量标志附近的单位指派专人保管。受委托的单位和人员应定期检查测量标志完好情况，严防破坏。发现异常情况应及时向管理部门报告。
第二十条 测量标志占地属国家征用土地，任何单位和个人不得侵占、拆迁。确因国家建设需要拆迁的，由建设单位向市、县（市）测绘管理部门提出申请，经批准后，方可在测绘管理部门的监督下，由建设单位负责拆除和重建。
第二十一条 执行本细则有显著成绩的单位和个人，由测绘管理部门予以表彰和奖励。
第二十二条 违反本细则规定有下列行为之一者，分别给予以下处罚：
（一）违反第五条规定，未取得测绘许可证擅自进行测绘活动的，责令其停止测绘活动，没收其违法所得，并处以违法所得百分之五十至百分之百的罚款；超出许可证规定范围作业的，责令其停止超出部分的测绘活动，没收其违法所得，并处以违法所得的百分之三十至百分之五十以下
的罚款。屡禁不止的，吊销其《测绘许可证》。
（二）违反第七条、第八条、第九条规定，不按要求上报测绘计划、技术设计书的，由测绘管理部门责令停止测绘活动，情节严重的，吊销其《测绘许可证》。未按规定的测绘基准和测绘标准施测，经检验为不合格测绘产品的，须予以返工、修测。拒绝返工、修测的，除责令其支付返
工、修测所需费用外，并处以返工、修测所需费用等值的罚款；情节严重的，除处以罚款外，并吊销其《测绘许可证》。
（三）违反第十条规定，未经审批，出版、印刷、销售各种地图的，除责令其公告该地图无效外，没收其非法所得，销毁未出售的地图，并处以销售收入二倍以下的罚款。
（四）违反第十三条规定，未经测绘管理部门批准，擅自转让、转借、复制保密测绘资料或丢失保密测绘资料的，追究违反规定单位领导和直接责任者的行政、经济责任。
（五）违反第二十条规定，擅自挪动、拆毁测量标志的，除责令其赔偿恢复测量标志所需费用外，并处以上述费用的50％以下的罚款。破坏、盗窃测量标志构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第二十三条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向做出处罚决定部门的上一级部门申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的部门可申请人民法
院强制执行。
第二十四条 本细则规定的行政处罚，由市、县（市）测绘管理部门向违法者的主管部门提出建议，由其主管部门决定；本细则规定的经济处罚按本市有关收费罚没的规定执行。
第二十五条 本细则由齐齐哈尔市规划局负责解释。
第二十六条 本细则自一九九三年十一月四日起施行。
1993年11月4日
