海南省人民代表大会常务委员会议事规则

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西藏自治区人大常委会


西藏自治区环境保护条例
西藏自治区人大常委会


（1992年6月27日西藏自治区第五届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 职 责
第三章 环境监督管理
第四章 保护和改善生态环境
第五章 保护和改善生活环境
第六章 防治环境污染和其他公害
第七章 奖励与处罚
第八章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保护和改善生活环境与生态环境，防止污染和其他公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，根据《中华人民共和国环境保护法》及有关法律、法规，结合西藏实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称的环境是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。
第三条 本条例适用于西藏自治区所辖的行政区域。
第四条 环境保护是基本国策，各级人民政府制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展计划，使环境保护工作同经济建设和社会发展相协调。实行开发利用与环境保护并重，经济效益、社会效益和环境效益相统一的方针。
第五条 开发建设和生产经营活动必须保护环境。坚持预防为主、防治结合、综合治理，谁开发谁保护，谁污染谁治理的原则。
第六条 加强环境保护科学研究，积极开展资源、能源综合利用的研究，开展与国内外的合作和交流，培养环境保护科学技术人才，积极推广先进的环境保护科学技术，普及环境保护科学知识。
第七条 一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。
第八条 自治区人民政府环境保护行政主管部门对全区的环境保护工作实施统一的监督管理。
县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。

第二章 职 责
第九条 各级人民政府应加强对环境保护工作的领导，负责本辖区的环境质量，协调经济建设，城乡建设和环境保护工作，制定环境保护措施，组织环境的综合治理，处理环境保护工作的重大问题。
第十条 自治区人民政府、各地区行政公署和各市人民政府要建立健全环境保护机构。
各县人民政府根据需要设立环境保护机构或配备专职人员。
各级企事业的主管部门、大中型企业和污染严重的企事业单位，根据需要设立环境保护机构或者配备专职人员。
第十一条 县级以上人民政府的环境保护行政主管部门主要职责是：
（一）监督检查所辖区域内各部门、各单位环境保护法律、法规和环境标准的执行情况；
（二）制定本辖区的环境保护实施措施，并监督实施；
（三）制定本辖区环境保护规划和计划、经计划部门综合平衡后，报同级人民政府批准并组织实施；
（四）参与制定本辖区国民经济和社会发展计划、城镇总体规划，土地利用规划、区域开发规划，审查城镇总体规划中的环境保护篇章；
（五）组织开展环境保护知识宣传教育、环境监测、环境科学研究；
（六）调查处理环境污染事故和纠纷；
（七）受理单位、个人对污染和损害环境行为的检举、控告。
自治区环境保护行政主管部门统筹全区的自然保护区区划、规划工作，依照国家和自治区有关规定，负责向自治区人民政府提出建立自治区级自然保护区的审批建议。
国家规定具有环境保护监督管理职责的其他部门，按照有关法律、法规的规定，对环境污染防治实施监督管理。
第十二条 各级人民政府所属农业、土地、林业、矿产、水利资源开发管理部门，应按照各自的职责，组织开展自然环境的保护和建设，加强对土地、水、矿产、森林、野生动植物、水生生物、气候等自然资源的利用和保护的监督管理。
第十三条 财政、金融、物价、税收、物资和能源等部门应按照国家有关规定，对环境保护实行优惠政策，鼓励开展资源、能源的合理利用和废气、废水、废渣的综合治理与利用。
第十四条 经济建设、城乡建设、科学技术、文化教育等综合管理部门在制定规划和计划时，必须把环境保护作为一项重要内容，统筹安排，同步实施。
第十五条 企事业单位的主管部门必须把环境保护作为管理工作的一项重要内容，纳入规划和计划，督促所属企事业单位执行环境保护法律、法规和环境标准，建立健全环境保护管理制度，实行厂长（经理）环境保护责任制，并把环境保护作为企业考核指标。有环境污染的企业，应把
环境保护阶段性要求，列入租赁、承包经营的内容。
第十六条 各级环境保护行政主管部门及司法、文化、教育、新闻、出版等部门应当开展环境保护方针、政策、法律、法规和环境保护知识的宣传教育，提高全民的环境意识，树立重视环境、保护环境、美化环境的社会道德风尚。新闻单位应加强对环境保护的舆论监督。

第三章 环境监督管理
第十七条 环境保护实行目标责任制，把环境保护纳入各级人民政府行政首长的任期目标。环境保护目标的完成情况，应作为评定各级政府工作的依据之一，并向同级人民代表大会或其常务委员会和上一级政府报告。
第十八条 自治区人民政府对国家环境质量标准、污染物排放标准中未作规定的项目，可制定地方环境质量标准和地方污染物排放标准；对国家污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准，并报国务院环境保护行政主管部门备案。
第十九条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本辖区的环境监测实施统一管理，建立监测制度，实施统一的监测规范，会同有关部门组织监测网络，并定期发布环境状况公报。
环境保护行政主管部门所属的环境监测机构，应当对环境质量、污染源、建设项目竣工验收等进行监测，其监测数据资源作为评价环境质量、排污收费、污染纠纷处理等环境管理和环境执法的依据。
第二十条 凡从事对环境有影响的新建、扩建、改建和技术改造等项目，都应按规定进行环境影响评价。
建设项目的环境影响评价工作，必须由取得国家或西藏自治区颁发的《建设项目环境影响评价证书》的单位承担。
建设项目的环境影响报告书，未按规定的程序报环境保护行政主管部门批准，该建设项目不得列入计划，银行不予拨款，土地管理部门不予划拨土地，工商行政管理部门不予办理营业执照。
第二十一条 对不符合城市规划，污染严重的企事业单位，经治理仍未达到国家或自治区环境排放标准的，由环境保护行政主管部门提出意见，报同级人民政府作出决定，分别实行关闭、停业、合并、转产、搬迁。
中央直属企事业单位的关闭、停业、合并、转产、搬迁，由自治区人民政府报国务院批准；各级政府所属企事业单位的关闭、停业、合并、转产、搬迁，由同级人民政府批准。
第二十二条 环境保护资金必须专款专用，任何部门和单位不得挪用。审计、财政和银行对资金的使用进行监督。
环境保护补助资金应当按照国家的有关规定设立污染源治理专项基金，由环境保护行政主管部门统一管理。对利用基金贷款治理污染，经验收合格的，可按规定予以豁免或部分豁免。
第二十三条 各级环境保护行政主管部门或其他依法行使环境监督管理权的部门，有权对排污单位和个人进行现场检查。被检查者应当如实反映情况，提供必要的资料。检查者在检查时应当出示有关证件并保守被检查单位的技术和业务秘密。
第二十四条 跨行政区的环境污染和环境破坏的防治工作及环境管理工作，由有关地方人民政府协商解决，或者由上级人民政府协商解决，作出决定。

第四章 保护和改善生态环境
第二十五条 各级人民政府应当组织有关部门对所辖区域内的自然环境状况进行定期综合调查和评价，编制自然环境保护规划，确定保护自然环境的目标和任务，防止生态环境的破坏。
各级人民政府在制定城市、乡村建设规划时，应当根据城市和乡村的性质、特点，统筹安排，合理布局生产力和功能区，保持生态平衡。
第二十六条 各级人民政府应加强自然环境和自然资源保护，对自然生态系统以及珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域，重要的水源涵养区域和其他需要特殊保护的区域，划定保护区，采取有效措施加以保护，严禁破坏。
第二十七条 在国家和自治区人民政府定的风景名胜区、自然保护区、饮用水源保护区、居民稠密区和其他需要特别保护的区域内，不得建设污染环境或破坏景观的项目；已建成的项目或设施，应限期治理或搬迁。
第二十八条 开发利用土地、森林、草原、水、矿产、渔业、野生动植物等自然资源，必须严格执行国家和自治区有关资源和环境保护的法律、法规。造成生态环境破坏的，开发建设单位必须负责整治和补偿。
第二十九条 保护农业环境，发展生态农业，防止植被破坏、水土流失、水源枯竭和其他生态失调现象的发生和发展，实行植物病虫害综合防治，合理使用化肥、农药、植物生长激素，防止土壤、农畜产品污染。
第三十条 城乡建设应当根据自然环境的特点，保护植被，植树造林，扩大绿化面积，开展城郊防护林体系的规划建设。

第五章 保护和改善生活环境
第三十一条 各级人民政府必须把环境保护纳入城镇建设总体规划。开展城镇综合整治，实行污染集中控制，加强城镇园林、绿地和风景名胜区的建设，保护城市生活环境。
自治区环境保护行政主管部门对全区城镇环境综合整治工作进行定量考核，每年公布结果。
第三十二条 城镇建设和改造，应当根据城镇规划，配套建设排水设施、污水处理设施、固体废弃物处理设施，改善人民的生活环境。
第三十三条 排放污染物超过标准而又不能治理达标的单位和个体经营者，必须参加所在地区的环境综合治理和污染物集中治理，并按各自排放的污染物种类、数量和浓度承担相应的治理费用、劳务份额。
第三十四条 发展和采用无污染或少污染的能源，改进能源使用方法。各种工业炉窑、民用锅炉、机动车辆以及其它排烟装置，要采取有效的消烟除尘措施，排放的有害物要符合国家和地方规定的标准。
禁止在人口集中的地方焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革和其他产生有毒烟尘和恶臭气体的物质；特殊情况下确需焚烧的，须报当地环境保护行政主管部门批准。
第三十五条 综合整治城市噪声，开展城镇噪声控制区的建设，超标准排放工业噪声、建筑施工噪声、交通噪声和社会生活噪声，影响周围生活环境的单位和个人，必须进行治理。环境保护行政主管部门和公安、交通、民航等部门应当按照法律、法规规定的职责，采取切实措施，对噪
声污染实施监督管理，保障生活环境的安静。
第三十六条 保护地表水和地下水资源。对地表水实行按功能分区管理，重点保护饮用水源；发展城镇污水处理事业，逐步实行对城镇生活污水和工业废水的集中治理。
禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物。
向水体和渠道等水利设施内排污的，其排污口的设置和扩大，排污单位在向环境保护行政管理部门申报前，须经水利行政管理部门同意。
第三十七条 对固体废弃物应当逐步采取分类收集、综合利用和无害化处理等措施。

第六章 防治环境污染和其他公害
第三十八条 向环境排放污染物的单位和个体经营者，都必须执行国家和自治区的环境保护法律、法规、环境标准和环境管理制度，防止废气、废水、废渣、烟尘、粉尘、噪声、振动、恶臭气体、放射性物质、电磁波辐射和其他有毒有害物质对环境的污染和危害，并根据削减工业污染
物排放计划，减少污染物的排放量。
第三十九条 新建和现有企业的技术改造项目，应采用资源利用率高、污染排放量少的设备和工艺，采用经济合理的废弃物综合利用技术和污染物处理技术，使污染物的排放达到国家和自治区规定的污染物排放标准。
第四十条 鉴定新产品、新技术，应当同时评价生产过程中产生的污染物对环境的影响，对环境可能造成污染的应当提出污染防治措施。
第四十一条 禁止向环境排放剧毒废液、废气、废渣，禁止以渗透、渗井、偷排等不正当的手段或者方式排放污染物。

放射性物质必须按国家规定的防护措施处理，防止放射性物质对环境的污染危害。
无治理污染能力的企事业单位，不准从事生产和加工含有剧毒污染成份的产品。
第四十二条 建设项目中污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。污染处理设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或使用。
拆除或闲置污染防治的设施，必须经当地环境保护行政主管部门批准。
第四十三条 排放污染物应按国家和自治区规定缴纳排污费，超过国家或自治区规定的污染物排放标准的，按规定缴纳超标准排污费，并负责治理。
排污费和超标准排污费，由环境保护行政主管部门征收，按照国家和自治区规定范围管理和使用，不得挪作他用。
第四十四条 企事业单位排放污染物的，必须依照国家规定，向当地环境保护行政主管部门，如实申报登记拥有的污染物处理设施和正常作业条件下排放污染物的种类、数量和浓度。并提供防治污染方面的有关技术资料，符合规定条件的由环境保护行政主管部门分别情况发放国家统一
制定的《排污许可证》或《临时排污许可证》。
第四十五条 对造成环境严重污染的排放单位，实行限期治理，并按排污单位隶属关系，由各级人民政府决定限期治理。被限期治理的单位必须如期完成治理任务。
第四十六条 从国外引进技术设备、产品和建设项目，必须符合无污染或少污染的要求。对产生污染而国内又不能配套解决，应当同时引进相应的环境保护设施。禁止引进不符合我国环境保护要求的技术、设备、产品和建设项目。禁止将国外、境外有毒、有害废弃物转移到自治区内处
置。
第四十七条 禁止将产生严重污染的设备、技术转移给没有污染防治能力的单位使用。
第四十八条 生产、储存、运输、销售、使用有毒化学物品和含有放射性物质的物品，必须遵守国家有关规定，防止污染环境。
第四十九条 排污单位在发生或可能发生环境污染事故时，必须采取防范措施，避免或减轻危害后果，防止环境污染事故的发生，同时向当地人民政府环境保护行政主管部门和有关部门报告，通知可能受到污染危害的单位和个人，做好防范工作。
第五十条 在环境受到严重污染，威胁人民生命财产安全时，县级以上人民政府环境保护行政主管部门，必须立即向当地人民政府报告，由人民政府采取有效措施，解除或减轻危害。情况特别严重时，环境保护行政主管部门可责令有关单位减少或停止排放污染物，撤出现场人员，并及
时向同级人民政府报告。

第七章 奖励与处罚
第五十一条 对环境保护有显著成绩和贡献，符合下列条件之一的单位和个人，由所在单位、主管部门、环境保护行政主管部门或者各级人民政府分别给予表扬、奖励。
（一）贯彻执行环境保护法律、法规成绩显著的；
（二）在环境管理、环境监测、环境保护宣传教育方面有显著成绩的；
（三）保护森林、草原、野生动植物，积极植树种草，保持水土，对维护生态平衡成绩显著的；
（四）环境保护科学研究、综合利用、技术革新、防治污染方面有突出贡献的；
（五）对污染环境或者破坏环境行为进行检举、揭发有功的；
（六）在环境污染事故中救护有功或者处理环境污染事故有功的；
（七）其他对环境保护有显著成绩或者突出贡献的。
第五十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的单位或者个人，环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门，可以根据不同情节，给予警告或者处以罚款：
（一）拒绝环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门现场检查，或者被检查时弄虚作假的；
（二）拒报、谎报污染物排放申报事项或者监测数据资料的；
（三）违反国家有关规定排放剧毒废液、废气、废渣或者以不正当的手段、方式排放污染物的；
（四）不按规定缴纳超标准排污费或者排污费的；
（五）从国外、境外引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备的，将国外、境外有毒、有害废弃物转移到自治区内处置的；
（六）将产生严重污染的设备和技术委托或者转移给没有污染防治能力的单位使用的；
（七）产生污染事故，不及时通知、报告或者不采取有效处理措施的。
第五十三条 建设项目的防治污染设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，投入生产或者使用的，由批准该项目环境影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可并处以罚款。
第五十四条 擅自拆除、闲置污染物防治设施，使污染物排放超过规定的排放标准的，由环境保护行政主管部门责令重新安装使用，并处以罚款。
第五十五条 对违反本条例规定，造成环境污染事故的企事业单位，由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门根据所造成的危害后果处以罚款；情节较重的，对有关责任人员由其所在单位或者政府主管机关给予行政处分。
第五十六条 责成限期治理而逾期未完成治理任务的企事业单位，环境保护行政主管部门除依照国家规定加收超标准排污费外，可以根据所造成的危害后果处以罚款，并建议作出限期治理决定的人民政府责令其关闭、停业、合并、转产、搬迁。

第五十七条 县级人民政府环境保护行政主管部门可处以一万元以下的罚款，超过一万元以上的罚款，报上级环境保护行政主管部门批准。
地区行政公署和市人民政府环境保护行政主管部门可以处以五万元以下罚款，超过五万元的罚款，报上一级环境保护行政主管部门批准。
自治区人民政府环境保护行政主管部门可处以二十万元以下罚款。
第五十八条 当事人对行政处罚不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。期满不复议，
不起诉又不履行的由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十九条 受到行政处罚的单位或者个人，并不免除消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。
完全由于不可抗拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍不能避免造成的损害，免予承担责任。
第六十条 单位和个人的环境违法行为或者损害后果是由于行政机关及其工作人员作出的错误行政决定造成的，受处罚的单位和个人有向作出决定的行政机关请求赔偿的权利。
请求赔偿的程序按《中华人民共和国行政诉讼法》第六十七条的规定办理。
第六十一条 环境污染引起赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门处理，对处理不服的可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
第六十二条 因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期为三年，从当事人知道受到污染损失时计算。
第六十三条 违反本条例规定，造成重大环境污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡，构成犯罪的，由司法机关对有关责任人员依法追究刑事责任。
第六十四条 违反本条例规定，造成土地、森林、草原、矿产、水、渔业、野生动植物等资源的破坏的，依照相关法律规定承担法律责任。
第六十五条 环境保护行政主管部门和其他依照法律规定行使环境监督管理权部门的工作人员，应当忠于职守、秉公执法，凡是滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附 则
第六十六条 自治区人民政府可以根据本条例制定实施细则和单项规章。
第六十七条 本条例由自治区环境保护行政主管部门负责解释。
第六十八条 本条例自公布之日起施行。



1992年6月27日
甘肃省人大常委会


甘肃省肃南裕固族自治县草原管理条例
甘肃省人大常委会


（1995年2月24日甘肃省肃南裕固族自治县第十三届人民代表大会第三次会议通过 1995年12月15日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准）


第一条 为了加强肃南裕固族自治县（以下简称自治县）草原的保护、管理、建设和合理利用，改善生态环境，维护草原所有者和使用者的合法权益，促进畜牧业经济的发展，依据《中华人民共和国草原法》、《甘肃省实施草原法细则》和《肃南裕固族自治县自治条例》的规定，结合
自治县的实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于自治县行政区域内的所有草原，包括天然草原、草山、草坡、人工草地以及经自治县人民政府批准的土地利用总体规划确定的宜牧地。
第三条 加强草原的管理、保护、建设和合理利用，是自治县、乡人民政府的重要职责，保护草原是各级国家机关、企事业单位和每个公民应尽的义务。
第四条 自治县人民政府畜牧部门主管辖区内的草原管理工作，乡、民族乡草原管理委员会，具体负责本乡的草原管理工作。
第五条 自治县草原监理所、草原工作站受畜牧主管部门领导，负责自治县草原行政执法、监督和草原技术推广工作。

第六条 自治县草原监理所行使下列职权：
（一）贯彻执行草原法律、法规，监督检查草原的管理、保护、建设和利用；
（二）受自治县人民政府或草原管理部门委托，办理草原征用、使用等审批事项，发放《草原使用证》和涉及草原方面的其它证件；
（三）负责草原登记，核查草原载畜量；
（四）协同有关部门依法处理破坏草原及草原设施的案件和违法行为；
（五）会同区、乡、村办理草原的临时调剂；
（六）检查并做好草原防火工作；
（七）征收草原补偿费、草原养护费和其他费用及各种破坏草原的罚没款；
（八）办理奖惩事宜；
（九）办理上级草原管理部门交办的事项。
第七条 自治县草原工作站行使下列职权：
（一）贯彻执行国家有关草原法律、法规及草原建设的方针、政策和规定；
（二）进行科学试验、示范、推广草原先进科学技术；
（三）帮助并指导牧民培育、建设草原和开展饲料生产；
（四）开展草原病、虫、鼠及毒害测报和防治工作；
（五）进行牧草、种子的检疫、检验工作；
（六）测报、核定并监督草原载畜量；
（七）办理上级主管部门交办的事项。
第八条 自治县行政区域内草原属于全民所有，法律规定属于集体所有的草原除外。
第九条 全民所有制单位使用的草原、集体所有制单位长期固定使用的全民所有的草原，集体所有的草原，由自治县人民政府登记造册，核发证件，确认所有权和使用权。
第十条 自治县人民政府对行政区域内的所有草原，根据各地的实际情况，采取户、联户和村民小组等各种形式，承包给单位或个人使用，从事畜牧业生产，承包经营权长期不变。草原的所有权、使用权、承包经营权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
使用草原的单位和个人，有管理、保护、建设和合理利用草原的权利和义务。
承包经营的草原，实行谁承包、谁管理、谁建设、谁受益；经发包方同意，允许有偿转让。
第十一条 因自然灾害等特殊情况，需要临时调剂草原时，按照自愿互利的原则，由区、乡、村调剂解决。
第十二条 自治县对辖区内的草原实行有偿使用制度，做到管、用、建相结合，责、权、利相统一。合理确定载畜量，以草定畜，草畜平衡，禁止乱放，超载放牧，凡超载部分必须限期自行处理。凡使用草原的单位或个人都要按承包使用的草原面积，依照有关规定，交纳草原有偿使用
费，有偿使用的办法由自治县人民政府制定。
第十三条 草原的所有权和使用权发生争议时，有关各方应本着互谅互让、有利于民族团结和发展生产的原则协商解决；协商不成的，按下列原则解决：
（一）户与户之间的争议，由村委会调处；
（二）村与村之间的争议，由乡政府调处；
（三）乡与乡之间或乡与县属单位之间的争议，由自治县人民政府调处。
在草原权属争议解决以前，争议双方必须撤出有争议的地区，任何一方不得以任何借口挑起事端，激化矛盾，不得破坏争议地段的草原及其建筑设施，不得拆除移动草原上固有的边界标记。
第十四条 在调解、裁决草原权属争议时，应按下列原则进行处理：
（一）户与户之间的草原界线以承包合同确定的界线为准；
（二）区、乡、村之间的界线以行政区划界线为准；
（三）厂（场）矿与集体经济组织之间的界线，以正式批准建厂（场）矿时的界线为准；
（四）经自治县人民政府重新规划或裁决的，以重新规划裁决的正式文件为准。
第十五条 草原承包经营者享有下列权利：
（一）依法使用草原，从事畜牧业生产经营；
（二）对生产成果和经济利益自主支配；
（三）接受国家资助，按规定建设草原；
（四）在承包经营权受到侵犯时，请求处理及要求赔偿损失；
（五）草原承包使用权可以依法转让或继承。
第十六条 草原承包经营者履行下列义务：
（一）全面履行承包合同，接受国家指导，服从自治县、区、乡、村草原建设统一规划，依法纳税；
（二）对草原进行投资、建设和保护；
（三）以草定畜，合理利用；
（四）接受草原管理部门的监督；
（五）保护草原建设设施和公共设施；
（六）依照承包合同和国家规定交纳草原有偿使用费、集体提留费。
第十七条 拥有草原所有权和使用权的单位或个人，根据草原植被现状，制定利用和建设草原的具体规划，有计划地进行草原改良和建设，建设人工草地，采取网丝围栏封育、施肥灌水、清除毒草、防治病虫鼠害、补播牧草等综合措施培育草原，逐步建立饲草饲料基地和防灾保畜基地
。
要重视草原水利建设，改善缺水草场人畜饮水条件，合理配置畜种，控制头数，确保合理载畜量，严防草原退化。
第十八条 重视牧草种子的选育、繁殖、引进和推广工作，做好牧草种子检验、检疫工作。
第十九条 加强草原科技队伍建设，充分调动科技人员积极性，有计划地培训农牧民科技人员，推动新科技和新成果的应用。
第二十条 草原管理部门对因草场超载放牧出现的草原沙化、退化，可责成使用单位或个人采取封滩育草、建设草库伦等措施，限期恢复植被。
第二十一条 自治县鼓励和扶持集体和个人投资或者集资兴修水利工程建设草原，开辟草原牧道，充分利用高山、边远草原，提高草原利用率。
第二十二条 草原建设的成果，谁建设归谁所有，任何单位或个人不得侵犯。草原使用权转让时，接受单位或个人，对已有的建设成果应给予合理的补偿。
第二十三条 国家、集体建设和农牧民建住宅需征用和占用草原时，必须按照《中华人民共和国土地管理法》、《甘肃省实施土地管理法办法》的有关规定办理。征用和占用草原必须作到：
（一）需要征用和占用草原的单位和个人，应向自治县土地管理部门和草原监理所申请，由草原监理所签注意见，土地管理部门按法定程序审批或报批。
（二）国家、集体建设征用、占用草原，应在批准的范围内进行；作业完毕，对凡能利用的草原，征用、占用单位必须做好表层土壤的回填，恢复草原植被。
（三）征用、占用单位必须保护被征用、占用草原的水源、渠道、道路、桥梁和草原建设设施，不得毁坏，如有毁坏或阻断，应限期修复或新建相应的设施。
（四）国家、集体建设征用天然草原，须在草原征用前一次性支付草原补偿费，牧民安置补偿费；征用人工草场、围栏草场，加收建设人工草场、围栏草场的全部投资；收取的草原补偿费由区、乡提出草原建设项目，经畜牧主管部门报自治县人民政府审批后返还使用，牧民安置补助费
全部返还被征用草原的牧户。
草原补偿费、牧民安置补助费的征收标准由自治县人民政府制定。
第二十四条 自治县畜牧部门要做好草原病虫、鼠害预测预报工作，草原发生病虫鼠害时，有关单位和个人要积极配合，组织力量，采取措施，及时防治。灭除草原鼠虫病的药物，必须保证人畜安全，不留残毒。
第二十五条 自治县各级人民政府和有关部门加强草原防火工作，严格执行《草原防火条例》，坚持“预防为主，防消结合”的方针，建立草原防火责任制，制定防火制度和公约，严防火灾发生。草原发生火灾时，当地政府要迅速组织力量扑灭，并查明原因，追究肇事者的责任。
每年10月至次年5月为防火期。
第二十六条 在草原上采挖野生植物，必须征得草原使用者的同意，经乡人民政府批准后，在指定的区域进行，并缴纳草原养护费。草原养护费的收取标准由自治县人民政府制定。
第二十七条 保护草原植被，严禁在荒漠草原上砍、挖、拔固沙植物。未经自治县人民政府批准，不允许任何单位和个人在草原上开荒种地。
严禁猎取和捕杀草原上的益鸟、益兽和珍稀、濒危野生动物。
第二十八条 草原的围栏、棚舍、药浴池、配种站、牧道、试验基地、水电工程等基本建设设施，由单位和个人严加管护，不得随意破坏和拆除，毁坏者应赔偿损失，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第二十九条 在草原从事地质勘探、打井、开矿、修建水利设施、采石、淘金、建筑公路等工程建设的单位和个人，必须提出申请，经自治县土地、地质矿产、水利、草原主管部门批准后方可作业。
第三十条 在草原从事采矿、加工等生产，必须要有环保措施，保护生态环境，防止草原污染。对排放废水、废气和废渣造成污染的，排污单位和个人必须按国家有关环境保护法律、法规，对受害单位和个人赔偿损失，并限期治理。
第三十一条 历史形成的草原便道、饮水和转场道，任何单位和个人不得设障拦阻。机动车辆在草原上行驶要注意保护草原，有固定路线的，不得离开固定路线行驶；没有固定路线的，应按指定路线行驶。
第三十二条 自治县行政区域内草原禁止外县放牧牲畜，特殊原因需要放牧的，经乡人民政府批准，草原监理部门发给《放牧证》，并按有关规定交纳税费。
禁止牧民私自代放外县牲畜。
收购和贩运牲畜过境，要按指定的路线行进，中途停留放牧的应征得草原使用者的同意，并按规定向乡草原管理委员会缴纳草原养护费。
第三十三条 对贯彻执行《中华人民共和国草原法》、《甘肃省实施草原法细则》和本条例的单位和个人，具备下列条件之一的，由自治县、乡人民政府给予表彰奖励：
（一）在合理利用草原，实行以草定畜、草畜平衡方面做出显著成绩的；
（二）在治理草原退化，改善和保护草原生态环境中成绩显著的；
（三）保护草原，防治草原病虫鼠害，草原防火、灭火工作中事迹突出的；
（四）在草原科学研究、资源调查和新技术推广等工作中有显著成绩的；
（五）在牧草品种选育、良种推广、围栏种草、建设饲草饲料基地和防灾保畜基地中成绩显著的；
（六）在草原管理、监理工作中做出突出成绩的。
第三十四条 违反本条例有关规定，有下列行为之一的，由草原监理部门视其情节，给予处理和处罚：
（一）国家、集体建设征用或占用草原的单位，作业完毕，对凡能利用的草原，没有做好表层土壤回填，恢复草原植被的，令其限期做好表层土壤回填，恢复植被，并处罚款；
（二）未经批准占用或开垦草原的，令其限期恢复植被，并处罚款；
（三）未经批准在草原上挖药材和其它野生植物，破坏草原的，没收其所得，并处罚款；
（四）机动车辆在草原上违反规定行驶，破坏草原植被的，应赔偿损失，并处罚款；
（五）对破坏草原基本建设、牧民生产、生活设施的，应赔偿损失，并处罚款，情节严重触犯刑律的，依法追究刑事责任；
（六）违反草原防火规定的，按有关规定处理；
（七）非法买卖、变相买卖、出租、转让草原的，令其退回买卖、出租、转让的草原，没收非法所得，并处罚款；
（八）对拒不防治病虫鼠害的单位和个人，给予经济处罚，直至收回承包草原；
（九）不按期交纳草原补偿费、养护费、罚没款的，按规定期限每迟交一天，加收应交金额数5‰的滞纳金；
（十）排废造成草原污染的，在草原上非法捕猎野生动物的，按有关法律、法规规定处理。
罚款的标准由自治县人民政府依据有关法规作出规定。
第三十五条 凡收取的罚没款一律上交自治县财政。各种收费由乡人民政府和草原监理部门分别设立专帐管理，用于草原建设，不得挪作他用。
第三十六条 对阻碍草原管理、监理人员依法执行公务无理取闹的，依照有关法律、法规规定处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 草原管理、监理人员违反《中华人民共和国草原法》、《甘肃省实施草原法细则》和本条例的规定，或有玩忽职守和其它违法行为的，由自治县人民政府依法处理；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
第三十八条 受处罚的单位和个人对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定机关的上级行政主管部门申请复议；当事人也可以直接向人民法院起诉。对复议决定不服的，可在收到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。逾期不起诉又不履行的，由作
出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十九条 本条例实施中的具体应用问题，由自治县畜牧主管部门负责解释。
第四十条 本条例自颁布之日起施行。



1995年12月15日