广州市行政事业性收费管理暂行规定
广东省广州市人民政府
广州市行政事业性收费管理暂行规定
广州市人民政府
第一条 为加强行政事业性管理，维护国家、企业和群众利益，促进和保证经济体制改革的顺利进行，根据《广东省行政事业性收费管理暂行条例》，结合我市实际情况，特制订本规定。
第二条 行政事业性收费。指国家机关和事业单位按照国家规定为加强社会和经济管理，向特定的单位或个人收取的行政事业性收费。范围包括：
（一）进行管理或办理登记的；
（二）发给各种特定的执照、标志、证件、表册等；
（三）办理公证、鉴定、检验等；
（四）提供公共事业设施的。
第三条 属于全国性的行政事业性收费，按照国务院和国务院授权有关部门的规定执行；属于全省性的行政事业性收费，按照省政府及省政府授权有关部门和法规明确的有关规定执行；国务院和省对收缴的行政事业性收费只有原则规定的，市有关主管部门应根据实际情况制订实施细则
，经市物价局审核，报经市政府批准执行；属于全市范围内的地方行政事业性收费的开征、停征、调整、减免，由市级主管部门提出，经市物价局审核，报市人民政府批准；属区、县范围收取的，由区、县人民政府提出，经市物价局审核，报市人民政府批准。各区、县、各部门不得自立收
费项目和自定收费标准。
市级业务主管部门转发国务院和省政府批准的征收行政事业性收费的文件，应抄送市物价和财政管理部门；未经国务院和省政府授权机关批准的，应报市政府审核同意才能转发。
第四条 行政事业性收费应按照“取之有度，用之得当”的原则，要考虑被收费单位和群众的负担能力。属管理性收费，必须有管理事实；属服务性收费，必须有服务行为；属补偿性收费，必须有公共设施供使用。收费标准，除应与所提供的管理和服务相称外，还应按照政策上是鼓励
还是限制，受益程度大小和受益期的长短，需要的工料多少和手续的繁简等因素而合理制订。
第五条 行政事业性收费实行许可证制度。各级人民政府和主管收费的部门，应申领统一制订的《广东省行政事业性收费许可证》。《广东省行政事业性收费放可证》由市、县物价部门核发；凡未持有《广东省行政事业性收费许可证》而进行收费的，均属乱收费的行为，一律废止。
第六条 行政事业性收费的票据，必须使用经财政部门注册或统一印制的收费票据，不使用统一票据的，缴费人有权拒付。
第七条 各级主管部门行政事业性收费的收支，一律由财政部门负责监督管理，并根据收缴性质及收支情况，分三类进行财务管理。
第一类：收取的款项，专款专用，并纳入财政预算外资金管理。按季向同级财政部门报送收支决算表一式二份。年终如有结余，可结转下年度使用。
第二类：收取的款项，专款专用，按季向同级财政部门报送收支决算表。年终如有结余，上缴同级金库。
第三类：收缴的款项，由缴费人直接缴入金库，或由收费机关代收，按月上缴金库，收费机关不得支用。
具体实施细则，由市财政局制订。
第八条 各级物价部门和财政部门是检查监督行政事业性收费收缴和综合平衡管理的主管机关，有权对收费单位和人员进行检查监督。对有下列问题之一者，除追究责任领导人和直接责任人的责任外，其非法收入应如数退还缴费单位和个人，无法退还的予以没收，并视情节轻重，处以
非法收入的两倍以下罚款。
（一）不按规定申领《广东省行政事业性收费许可证》而收费者；
（二）超越规定权限自立收费项目和擅自提高收费标准者；
（三）不使用规定收费票据收费者。
第九条 罚没款的处理一律报市物价检查所审批。违章单位或个人，应按经济制裁处理决定，在规定的期限内缴纳罚没款。如对罚没处理有异议的，可在收到罚没处理通知书之日起十天内向原处理单位或上一级管理机关提出申诉或复议。对逾期既不提出申诉或复议，又不缴非法收入和
罚款的，收费监督检查机关有权通知被罚没单位的开户银行或信用社，从其存款中强行划拨。
第十条 罚没款的处理。
（一）物价检查部门对罚没款应按季集中上缴，各县缴县财政局，各区缴市物价检查所，由市物价检查所汇总上缴市财政局；
（二）收缴行政事业性收费的单位退还或上缴的非法收入，应从收费收入中抵销，被罚款金额一律在本单位的预算包干节余经费或预算外资金中支付，不得列入经费报销；
（三）罚没款统一使用财政部门印制的“罚没收据”。
第十一条 对检举、揭发、控告非法收费的单位或个人进行打击报复的；缴费单位对收费单位和人员无理取闹、恶意谩骂的；收费监督检查人员违法乱纪或对揭发检举违反本规定的案件不进行查处造成不良影响的，视情节轻重，给予批评教育或政纪处分。触犯刑律的，提请司法部门追
究刑事责任。
第十二条 本规定由广州市物价局负责解释。
第十三条 本规定自一九八六年十月一日起实施。各地区、各部门自行制订的行政事业性收费的有关规定，如与本规定有抵触的，以本规定为准。
颁布《广东省行政事业性收费管理暂行条例》的通知
海南行政区、自治州、各市、县、自治县人民政府，各地区行政公署，省府直属各单位：
现将《广东省行政事业性收费管理暂行条例》印发给你们，请贯彻执行。
广东省人民政府
一九八六年七月二十四日
广东省行政事业性收费管理暂行条例
第一章 总 则
第一条 为加强行政、事业性收费的管理，保护企业和公民的合法权益，保障经济体制改革和社会主义建设事业顺利进行，根据国家法律、法规的有关规定和广东省第六届人民代表大会常务委员会第十八次会议决议精神，特制定本暂行条例。
第二条 本暂行条例适用于本省范围内的国家机关、事业单位，为加强社会管理、经济技术管理而提供特定服务所收取的行政、事业性收费。
第三条 各级物价管理部门是行政、事业性收费的管理监督机关。
第二章 审批权限
第四条 行政、事业性收费项目和标准，凡是全国人民代表大会及其常务委员会或国务院有明文规定的，都应按规定执行；国家没有规定而又必须在全省范围内收取的，由省有关业务主管部门提出，经省物价局审查，报省人民政府审批；各市（地区）、县（市）在国家和省规定项目之
外，因本辖区管理特殊需要，确需增加收费项目的必须从严控制。在市（地区）范围内收取的项目，由市（地区）业务主管部门提出，在县（市）范围内收取的项目，由县（市）人民政府提出，经市（地区）物价管理部门审查，报行政区、自治州、市人民政府（地区行政公署）审批，报省
物价局备案，才能实施。未经市以上人民政府（地区行政公署）批准，任何部门、单位都不得自定收费项目，扩大收费范围，提高收费标准。
第五条 省级业务主管部门转发上级业务主管部门经国务院或国务院授权机关批准的增加行政、事业性收费项目和收费标准的文件，应抄送各级物价管理部门；未经国务院或国务院授权机关批准的，应报省人民政府审核同意后，才能转发。
第三章 收费原则
第六条 行政、事业性收费，必须坚持“取之有度、用之得当”的原则。属管理性的，必须有管理的事实；属服务性的，必须有服务的行为；属补偿性的，必须有公共设施提供使用。核定收费标准，应以提供服务的合理成本为基础，并考虑受益程度大小、受益期限长短，以及手续繁简
程度等因素。
第四章 监督检查
第七条 凡收取行政、事业性收费的单位，必须持有物价管理部门核发的《广东省行政事业性收费许可证》和使用经同级财政部门注册或统一印制的收费票据（国家和省规定使用专用票据者除外），才能收费。
第八条 凡是不符合本暂行条例规定的行政、事业性收费，任何单位和个人都有权向收费单位的上级业务主管部门或当地物价检查机关检举、揭发或控告。
第九条 所有行政、事业性收费的收支，均应纳入财政管理，建立和健全财务管理制度，设立收费的专项帐册，规定上缴的收费款项应按期足额上缴，不得隐瞒，截留、坐支、挪用。允许留用的，应严格按规定的开支范围使用，并定期向同级财政部门和上级业务主管部门报告收支计划
和执行情况。各级财政、审计部门应加强检查监督。
第五章 奖励与惩罚
第十条 对贯彻执行本暂行条例成绩显著，及检举、揭发违反本暂行条例行为的有功单位或个人，有关业务主管部门和收费管理监督机关，应给予表扬或奖励。
第十一条 凡有下列情形之一者，属乱收费。由上一级业务主管部门追究责任领导人和直接责任人的责任。其非法所得应退还缴费者，不能退还的，全部予以没收，并视情节，处以非法所得额两倍以下的罚款。
（一）不申领《广东省行政事业性收费许可证》而收费者；
（二）不按《广东省行政事业性收费许可证》的规定，擅自提高收费标准者；
（三）超越规定权限，擅自增加收费项目者；
（四）不使用规定收费票据收费者；
第十二条 对违反本暂行条例需要给予罚没处理者，由各级物价检查机关按《广东省物价管理暂行条例》有关规定处理。
第十三条 对检举、揭发、控告非法收费的单位或个人进行打击报复者，视情节轻重，由上级业务主管部门追究责任领导人和直接责任人的责任。
第十四条 对收费人员或监督检查人员无理取闹、恶意谩骂、殴打者，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处理。
第十五条 违反本暂行条例第十三、十四条，情节严重，触犯刑律，应追究刑事责任的，提请司法机关依法惩处。
第六章 附 则
第十六条 各级人民政府、各部门现行有关行政、事业性收费的管理规定与本暂行条例有抵触者，以本暂行条例为准。
第十七条 本暂行条例由广东省物价局负责解释。
第十八条 本暂行条例从一九八六年十月一日起施行。
1986年2月2日
江苏省发展民营科技企业条例（2003年修正）
江苏省人大常委会
江苏省发展民营科技企业条例１９９９年１月２９日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第八次会议通过根据２００２年４月２４日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈江苏省发展民营科技企业条例〉的决定》第一次修正根据２００３年６月２４日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改〈江苏省发展民营科技企业条例〉的决定》第二次修正
第一条为了促进民营科技企业的发展，保障民营科技企业的合法权益，规范其经营行为，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条民营科技企业合法权益受国家法律、法规保护。
第三条地方各级人民政府应当将民营科技企业纳入国民经济和社会发展规划，鼓励、扶持、引导民营科技企业健康发展。
第四条县级以上科学技术行政管理部门负责民营科技企业的政策指导、统计调查等工作；工商、税务、财政、劳动、人事、公安、发展计划等有关部门，按照各自的职责，加强对民营科技企业的扶持、引导和服务。
第五条经工商行政管理部门注册登记的企业符合下列条件的，为民营科技企业：
（一）由公民、法人或者其他组织自筹资金、自愿结合、自主经营、自负盈亏；
（二）符合国家产业政策和技术政策及其发展方向，主要从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务以及新产品研究、开发、生产、经营业务；
（三）从业人员中科技人员占百分之二十以上；
（四）拥有专利或者专有技术；
（五）技术性收入和科技成果产业化产品的销售收入占全年总营业收入的百分之五十以上，或者技术性收入占全年总营业收入的百分之二十以上；
（六）用于研究开发的经费支出占全年总营业收入的百分之二以上。
第六条鼓励民营科技企业依法成立行业协会等社会团体，在为民营科技企业服务、维权、协调、自律等方面发挥积极作用。
县级以上社会团体登记管理、科学技术行政管理等部门应当对本地区民营科技企业成立的社会团体进行必要的指导和扶持。
第七条民营科技企业合并、分立、变更、转制或者终止时，应当到原登记的工商、税务等有关部门办理相应的手续。
第八条民营科技企业依法享有以下权利：
（一）投资决策、生产经营、劳动用工、人事管理、利益分配等方面的自主权；
（二）承担国家、省、市各类科技计划项目的权利；
（三）依照国家有关规定参与国际经济技术合作和交流，申请进出口经营权和在境外投资或者设立分支机构、销售网点的权利；
（四）加入民营科技企业协会、行业协会以及工商联等社团组织的权利；
（五）拒绝任何单位和部门的各种摊派和不合法的收费；
（六）依照国家有关规定享受各种优惠待遇；
（七）法律、法规规定的其他权利。
第九条民营科技企业应当履行下列义务：
（一）遵守国家法律法规与相关政策；
（二）依法经营、照章纳税；
（三）保守国家秘密、服从和维护国家利益；
（四）保证产品质量和服务质量，对用户和消费者负责；
（五）建立健全财务、人事、劳动、环保、安全、卫生等制度；
六接受政府有关部门的指导、监督、管理，按照规定时限，如实向科技、工商、税务等行政管理部门提供财务和经营情况以及有关统计报表；
（七）依法与被聘用人员签订劳动合同，并按照有关规定为职工办理养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险；
八支持职工依法组织工会，保障工会依法开展活动，维护职工的合法权益。
第十条民营科技企业的知识产权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
民营科技企业不得侵犯他人的知识产权。
第十一条鼓励和支持国有企业、科研院所、高等院校及其科技人员利用自有专利、专有技术等科技成果依法创办民营科技企业。
第十二条留学人员在本省创办民营科技企业或者到民营科技企业工作的，按照有关规定享受优惠待遇。
第十三条国有企业、科研院所、高等院校的在职科技人员经单位批准，可以到民营科技企业工作，也可以在保证完成本职工作和不侵犯本单位技术权益、经济利益的前提下，到民营科技企业兼职，取得合理报酬。
第十四条对应聘到民营科技企业工作的各类科技人员和管理人员，劳动、人事部门应当按照有关规定在社会保险、专业技术职务任职资格评审等方面提供服务。
第十五条科技人员和管理人员在民营科技企业工作可以计算工龄。
第十六条民营科技企业中科技人员可以依法以其智力成果参与收益分配。
第十七条民营科技企业及其科技人员在科研开发、技术创新中作出突出贡献或者取得重大经济社会效益的，政府有关部门应当给予表彰和奖励。
第十八条民营科技企业在以下方面，享有同其他企业平等待遇：
（一）申请或者承担科学研究、技术开发项目，科技成果鉴定、成果奖励、专业技术职务任职资格评审；
（二）技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务；
（三）新产品开发、中间试验、高新技术企业以及高新技术产品认定；
（四）其他各类科研、生产、经营活动。
第十九条民营科技企业被认定为高新技术企业的，享受高新技术企业的优惠待遇。
第二十条民营科技企业用于研究开发新产品、新技术、新工艺的费用，可以按照实际发生额计入成本在税前扣除；其中盈利企业该项费用年增长幅度在百分之十以上的，经过税务部门审核，可以再按实际发生额的百分之五十抵扣应纳税所得额。
第二十一条政府支持有关单位和企业建立民营科技企业贷款担保公司、风险投资公司。
金融机构应当根据国家信贷政策，支持民营科技企业发展。
第二十二条规模大、技术含量高、运行质量好的大型民营科技企业集团，经省或者市政府批准，可以享受重点企业集团的待遇。
第二十三条民营科技企业购买、租赁、承包、兼并其他企业，享受相应的优惠规定。
第二十四条国家对民营科技企业的优惠待遇有新的规定的，按照国家新的规定执行。
第二十五条民营科技企业应当理顺产权关系。在产权界定中，按照国家有关规定明晰产权归属。
在企业改制过程中，属于科技人员的技术奖励所得和个人分红用作投资的部分，可以依法转成股份或者投资比例。
第二十六条单位和个人合法拥有的专利、专有技术等无形资产，经注册的评估机构评估作价后，可以向民营科技企业作价投资。
第二十七条具备条件的民营科技企业，可以依法申请发行债券或者股票。
第二十八条地方各级人民政府有关部门应当对民营科技企业在劳动用工、人事管理、社会保障等方面完善相应规定。
第二十九条政府有关部门应当减少环节、简化手续，切实为民营科技企业提供优质、高效的服务。
行政机关及其工作人员违反有关规定，对民营科技企业歧视刁难、办事故意拖延的，民营科技企业可以向政府有关部门投诉。
第三十条民营科技企业及其有关人员违反本条例第九条规定的，由有关行政管理部门依照有关法律、法规的规定予以处理。
第三十一条有下列行为之一的单位和个人，应当依法承担行政责任或者民事责任；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）侵害民营科技企业知识产权的；
（二）侵占民营科技企业财物的；
（三）向民营科技企业乱收费、乱摊派、乱罚款的。
第三十二条国家机关工作人员违反本条例规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，侵害民营科技企业合法权益的，由其所在单位或者上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条民营科技企业对有关行政管理部门及其工作人员的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十四条本条例自１９９９年４月１日起施行。
